“数字中国”建设是深化国家治理体系和治理能力现代化的有力手段。近年来，湖州市德清县充分发挥独有的“地理信息+人工智能”方面的基础优势，将数字技术运用到经济社会发展、基层治理的方方面面，实现了县、镇、村三级数据共享、资源共享，为乡镇精密智治、精细服务探索出了发展新路子，加快了全域数字治理试验区建设和县域治理现代化步伐。
有效解决乡村动态信息掌握难问题
德清县全力打造乡村治理数字化平台，探索构建乡村数字治理“135”框架体系。“1”即打造一个统一的乡村治理“数据底座”。充分利用“城市大脑”数据支撑，实施“数据治理沃土计划”，通过政务数据接入、现场数据采集和物联感知设备推送等渠道，加快乡村治理数据归集、清洗，构建地名地址等专题数据库，打造一个乡村治理数据库，推进乡村治理数据资源共建共享。目前已打通58个部门，归集垃圾分类、出行等282类基础数据，为乡村治理提供系统的数据支撑。“3”即构建“一图一端一中心”应用支撑体系。“数字乡村一张图”用于实时动态呈现、分析乡村运行状况，为乡村治理提供辅助决策；“一端”包括面向村民提供办事服务的“浙里办”和本地数字生活服务的“我德清”小程序，以及面向基层干部办公的“浙政钉”；“一中心”就是谋划建设一个“数据融通、跨域联动、平战结合”的乡村数字治理中心。“5”即服务五大治理模块，推动乡村经营、乡村服务、乡村监管、乡村治理、基层设施五大领域数字化。具体量化为城乡三维地图建模、人口动态迁移感知系统、乡村治理多规合一应用等20个重点实施项目。全县137个行政村实现“数字乡村一张图”全覆盖，平台应用已为乡镇精准服务提供了信息支撑。
数字化精密治理
及时回应乡村治理的难点痛点问题
探索乡村自治数字化
设立乡贤议事厅、微改革、社区共享、微公益、清廉乡村等线上参事议事平台，不断提高群众参与意识，实现线上线下互通，村民通过微信就可参与村务管理，及时发现和解决关系群众切身利益的热点难点问题。如新市镇宋市村的“幸福云”通过微信发布以“幸福指数”为核心的考核体系，将垃圾分类、环境整治、美丽庭院、村规民约的执行效果列为考核对象，量化分值。村民只要通过微信就可参与村级事务管理、决策和监督，为村民提供更方便、更快捷、更舒适的公共服务。
助推乡村治理多元化
“数字乡村一张图”把历年投入的公共基础设施感知设备数据接入“城市大脑”，实现数据资源利用最大化。建立健全“治理直通车”服务长效机制，将各类诉求汇聚提交到基层治理平台统一分发、分类处置、实时呈现，整合各镇（街道）、相关职能部门、社会组织、企业单位等多方力量，协同解决乡村治理各领域事务，形成全领域的数据闭环治理体系，加快实现诉求在线直达、服务在线落地、绩效在线评价。自上线以来，全流程数字化处理村情民意反馈信息6万余条，累计上报并处理“三改一拆”、农村全域整治等各类重点难点问题150余个，群众满意率达96%。
实现乡村治理可视化
发挥地理信息技术优势，围绕乡村规划、乡村经营、乡村环境、乡村服务和乡村治理等五大板块20个重点应用，结合一村一品特色，形成“5+20+N”模式，在“数字一张图”上一一呈现，运用无人机督查、遥感影像、智能感知等数字技术，以“一图感知”的方式呈现乡村生产、生活、生态变化态势，通过可视化呈现分析，及时对环境问题点位、卫生状况变化、村民习惯等全面监测、实时反馈、实时处置。如莫干山镇五四村通过垃圾分类实时监控系统，精准掌握村民垃圾投放的参与度、准确度。新冠肺炎疫情防控期间，创新实施“数字乡村一张图”+健康码的图码结合网格化精密智控模式，红、黄、绿、无码人员一目了然。
移动端推进精细服务
有效解决乡镇治理需求和供给匹配问题
打通“一站式”公共服务通道
大力推动“最多跑一次”改革向村级延伸，安装政务服务一体机，设立乡村“跑小二”，推出首批民生审批事项“就近跑一次”，涉及社会救助、社会事务、养老服务等三类34个事项，结合“浙里办”便民服务平台，将涉及群众的生育一件事、身后一件事纳入其中，方便群众网上办事，实现公民全生命周期管理。如“逝者身后一件事”实施后，家属只要拨打“12345”阳光热线，后续一系列工作由相关部门进行办理，真正践行民政为民理念。
实现高效良性的“政民互动”
整合乡村基础设施大数据，如道路维护、公共厕所、各类应急电话、停车位等，将信息定向推送，让群众掌握最新消息动态。建立高效便捷线上民情反馈渠道，通过移动端小程序，便捷反映身边各类民生问题，联通基层治理综合信息平台，实现反映-响应-处理-反馈-评价的全流程闭环，有效搭建政民互动的“高架桥”，为社会治理提速增效。比如通过平台实时反馈网格员行走轨迹，让每一次服务都“有迹可循”，随时记录走访过程中发现的各类问题并记录，通过现场定位，缩短问题报送、问题交办流程，让群众参与、让群众监督、让群众发声。
营造便利高效的“指尖”生活
在“我德清”平台上，设立便利商城、幸福邻里、在线查档、挂号就诊、12349热线等便民板块。推出“德清人买德清菜”“德清人买德清货”线上系列活动，对接京东、淘宝、盒马鲜生等线上平台销售德清农产品，实现销售额3000余万元。推进“互联网+医疗健康”，建立“数字家医”服务平台，开展签约医生线上问诊、线下配药的惠民服务，解决了乡村医疗服务“最后一公里”问题，有效满足了城乡居民多元化需求。
来源：中国社会报
原标题：《德清县以数字赋能加快县域治理现代化步伐》