三部门联合下发《山水林田湖草生态保护修复工程指南（试行）》（以下简称《指南》），与国际接轨，从实践出发，为各地山水林田湖草生态保护修复工程（以下简称“山水工程”）提供了全面指导和规范，是我国第一个按照山水林田湖草是一个生命共同体理念，系统指导我国生态保护修复实践、带有通则性质的标志性技术成果。从本质来看，“山水工程”深意不止于山水，而是放眼于优化国土空间格局，统筹人与自然生命共同体，筑牢生态安全屏障。

加快山水林田湖草生态保护修复，实现格局优化、系统稳定、功能提升，关系生态文明建设和美丽中国建设。作为国土空间生态保护修复活动，“山水工程”是贯彻落实习近平生态文明思想，践行山水林田湖草是一个生命共同体理念的实际行动，《指南》的试行，则亮出了统一的“准则”和规范的“标尺”。

习近平总书记从生态文明建设的高度强调“统筹山水林田湖草系统治理”“深入实施山水林田湖草一体化生态保护和修复”，党中央也多次就此作出统一部署。对此，三部门联合组织开展了25个“山水工程”试点，既积累了先试先行的示范经验，也暴露出了亟待解决的实际问题。从履行“两统一”职责来看，如何提高山水林田湖草生态保护修复的整体性、系统性、科学性和可操作性，成为亟待解决的现实考验。《指南》坚持问题导向，有针对性地解答“为什么”“是什么”“怎么做”等实际问题，对于相关决策者、管理者、规划设计者、施工人员等来说都有实际指导作用。

《指南》全面体现了“生态优先、绿色发展”的科学理念，统筹考虑人与自然关系，对于全面推进山水林田湖草一体化保护和修复具有重大意义。同时，明确了坚持人与自然和谐共生的基本方略，坚持“节约优先、保护优先、自然恢复为主”的方针，主张以自然生态系统演替规律和内在机理为基本遵循，采用基于自然的解决方案，统筹考虑自然地理单元的完整性、生态系统的关联性、自然生态要素的综合性，对各类自然生态要素进行保护和修复。可以说，这些“准则”都是生态保护修复先进理念的具体表现。以此引领工程实施，有助于优化国土空间格局，提升社会—经济—自然复合生态系统弹性，全面提高生态安全屏障质量，促进生态系统良性循环。

对于“山水工程”实施，《指南》本着“尊重自然、顺应自然、保护自然”的原则，注重推动山水林田湖草生态保护修复整体保护、系统修复、综合治理，注重提升工程实施的科学性和针对性。一方面，落实国土空间开发保护格局和管制要求，按照规划确定的用途分区分类开展生态保护修复，维护自然生态系统的原真性，增强生态、农业、城镇空间的连通性。另一方面，坚持“自然恢复为主，人工修复为辅”，确保生态安全、突出生态功能，合理配置自然资源和生态要素，注重自然生态系统的完整性、联通性和多样性，加强整体保护和格局塑造。此外，强调以本地适宜的生态系统为优先参照标准，以生物多样性保护为重要目标，因地制宜采取保护保育、自然恢复、辅助再生、生态重建修复模式，筛选相对最优的生态保护修复措施和技术，实现低成本修复、低成本管护，增强生态系统韧性。

纵观《指南》，始于“山水工程”而不止于山水，将随着山水林田湖草一体化保护修复实践而不断发展完善，为生态文明建设提供基础支撑。

喜欢本文，就点击右下角“在看”

本文由中国自然资源报社微信公众号“i自然全媒体”独家编辑。未经授权，谢绝媒体（包括公众号）转载。转载请在醒目位置标注来源：i自然全媒体。i自然投稿邮箱：izrqmt@126.com。电话：010-68024627。

i自然全媒体

原标题：《自然时评 | “山水工程”深意不止在山水》