中共山西国际能源集团委员会关于巡视整改情况的通报

根据省委统一部署，2019年9月6日至12月6日，省委第五巡视组对山西国际能源集团党委进行了巡视。2020年1月4日，省委巡视组向山西国际能源集团党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

一、提高政治站位，压实政治责任，以更加严格的政治要求抓实抓细巡视整改重大政治任务

巡视反馈以来，集团党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把巡视整改工作作为当前重大政治任务，坚决扛起巡视整改责任，明确责任主体，拉紧责任链条，以会议研究、专题部署、协同推进、闭环监督、督导督办等方式，全力推进巡视整改工作高质量完成，确保“件件有着落，事事有回音”。

(一)深入学习领会，切实增强巡视整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉

集团党委不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。从讲政治、负责任的高度，真正把巡视整改作为对党忠诚的重要实践，对巡视反馈问题全盘接受，自觉担起整改主体责任。省委巡视反馈会议当天，集团党委立即召开专题党委会，逐条逐句，深刻检视，剖析根源，明确责任，凝聚合力，真正把思想和行动统一到巡视整改上来。围绕标本兼治，坚决把巡视整改责任扛在肩上，把整改任务抓在手上，把整改措施落实到行动上，确保压力传导到位、到底，任务明确到人、到事，以思想和行动高度统一抓紧抓实巡视整改工作。

(二)细化整改任务，推动巡视整改内容明确、权责清晰、措施到位

集团党委坚决扛起主体责任，以巡视整改为政治牵引，与加强党的建设、全面从严治党、打造一流综合清洁能源服务商一体推进、同步落实，全体班子成员深入分析研究，制定巡视整改工作方案及“三清单”，细化工作任务、明确整改目标、责任主体及完成时限，针对巡视反馈5个方面的意见，梳理分解问题43个，制定了117项整改措施。

(三)强化组织领导，逐级压实巡视整改政治责任、领导责任和“一岗双责”

成立了巡视整改领导组，明确了领导组成员责任分工，先后组织召开42次党委会，其中研究部署巡视整改工作22次。发挥“头雁效应”，党委书记带头挺在整改落实最前沿，主动认领问题、带头抓好落实。班子成员认真履行“一岗双责”，严格按照职责分工，完善整改推进机制、压实整改工作责任，抓紧细化各项整改措施。

坚决克服“懈怠思想”、“过关思想”，认真对照巡视整改中的问题和不足，采取超常举措，拿出过硬办法，进一步落细落实巡视整改工作。集团党委先后召开督促落实巡视整改工作专题推进会4次、专题学习研讨会3次、党支部书记座谈会1次，讲授党课1次，对巡视反馈问题较为集中的企业重点督办、动态跟踪，对阶段性整改成果及时检验、压茬推进，对整体和单项整改进度及时研判、协调推动，对整改效果不好的坚决返工、整改进度缓慢的严肃问责、整改责任不实的通报批评，逐级压紧压实巡视整改责任，以“零容忍”的态度推动巡视整改政治责任、领导责任和“一岗双责”落地落实落细，制定和修订制度23项，建立健全长效机制，为高质量完成巡视整改任务提供了保障。

二、强化政治担当，突出结果导向，以更加彰显的政治标准稳步推进巡视整改工作走深走实

集团党委始终把巡视整改作为重大政治任务，突出问题导向，明确整改目标，持续跟踪督查，加大问责力度，不断推进整改取得成效。

(一)在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神以及习近平总书记视察山西重要指示精神方面

1.针对集团党委理论学习方面的问题。集团党委把理论学习中心组集体学习列入重要议事日程，修订了《集团党委理论学习中心组学习管理办法》，制定了年度学习计划，进一步提升党委理论学习中心组制度化、规范化水平。1-7月份党委理论学习中心组学习24次，重点加强了对党的建设、能源革命、国企改革、脱贫攻坚等方面的研读。围绕“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想”、“深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，在转型发展上率先蹚出一条新路来”“习近平总书记在中央政治局21次集体学习时的重要讲话”，积极开展了专题学习研讨。增设办公OA“知识管理”“巡视整改”专栏，不断推动理论学习走深走实。

2.针对所属企业学习教育和理论学习方面的问题。集团党委书记带头讲党课、带头学习，班子成员以身作则，推动基层党组织开展理论学习。广泛开展各所属企业全员“学习月”“学习季”活动，对各企业学习计划、学习内容、学习心得严格把关，杜绝照抄照搬，先后完成了一、二季度学习心得体会2000余篇。创新方式方法，制定了《所属企业党委理论学习中心组自评表》，定期自查自纠，年底考核兑现。落实党建工作月度检查机制，把所属企业理论学习列入督导检查的重点内容，加大对所属企业理论学习中心组监督考核力度。根据检查情况，形成月度整改督办通知单，对学习主动性不强、学习效果不好、心得体会质量不高的及时纠正，责令重学、重写、重悟。每季度召开基层党支部书记座谈会，常态化加强对基层党组织理论学习的指导。结合重点工作任务季度督办清单，对所属企业党建工作、年度重点工作，特别是党委理论中心组学习和支部“三会一课”进行督导检查。建设“智慧党建”平台，实现理论学习定时提醒、定时催办、学习积分和考核排名，推动各所属企业理论学习制度化、规范化。

3.针对集团党委学习研讨、调查研究、检视问题和整改落实重点举措方面的问题。围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育“十二字”总要求，深入学习研讨，建立“一杆子插到底”常态化调研机制，对基层企业开展全覆盖大调研，深刻检视问题，加快整改落实，梳理汇总问题13项，形成整改意见24条，全部完成整改。多渠道广泛征求所属企业意见，特别是生产一线、重点岗位、党员群众的意见建议。巡视整改期间再次召开巡视整改专题民主生活会，会前对集团党委广泛征求意见提出了具体要求，特别强调所属企业要本着发现问题、分析问题、解决问题的原则，多提问题、差距和不足，少提肯定意见，帮助集团党委班子成员更有针对性地发现自身存在不足，深刻检视剖析，积极整改落实，为高质量开好专题民主生活会提供保障。征求意见153条，其中提出意见94条，占比61.4%，肯定和建议数量明显减少。

4.针对落实8个方面专项整治和5个方面专项整改工作方面的问题。重新进行了梳理，发现整治违反中央八项规定精神方面问题8项，对巡视移交的5条和反馈报告中指出的3条违反中央八项精神问题线索进行了处置，给予党内警告4人，诫勉谈话2人，并在集团范围内通报，强化警示，以案促改。脱贫攻坚方面问题6项，先后推动所属企业开展消费扶贫，搭建电商扶贫平台，建立杂粮加工厂，完善党员活动室等基础设施，不断提高党员干部思想觉悟，引领脱贫工作。生态环境保护方面问题6项，持续加强环保政策、环保法律法规学习，优化指标管理，增强环保意识，压实环保责任，认真践行“绿水青山就是金山银山”的环保理念。

5.针对抽查的11户下属企业主题教育方面存在的问题。集团党委进行了专项督导督办，先后指导相关企业分别制定专项整改方案，明确整改目标，细化整改措施，明确整改责任人，限时完成整改。11户企业重新召开主题教育专题民主生活会，集团党委专人到会指导，并对整改落实情况进行监督检查，现全部完成整改。

6.针对柳林、华光和宏光公司主题教育方面存在的问题。指导督促柳林、华光、宏光公司深入开展整改工作，下发3份督促整改通知单，对3户企业整改落实工作作了具体部署要求，并委派专人现场指导、现场督办、当即整改，开展“回头看”检查。3户企业分别制定了主题教育专项整改方案，对照方案逐项完成、逐项整改，取得了实际成效。

(二)在落实党的路线方针政策和中央及省委重大决策部署方面

7.关于政治建设有差距方面的问题。召开了加强党的政治建设专题党委会，对党组织书记、党务工作者、全体党员提出全面加强政治建设的要求。深入学习了《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，制定了集团公司《政治监督实施办法》《关于进一步加强党的政治建设的实施方案》，向所属企业印发了《关于进一步强化政治监督、督促推进落实党的十九届四中全会精神相关要求的通知》《关于加强政治监督全力保障习近平总书记视察山西重要讲话重要指示落实落地的通知》，全面落实政治建设各项要求。定期进行分析研判，召开了2020年上半年党风廉政建设和反腐败工作形势分析报告会。对所属企业党建工作实行督办常态化，及时跟进、及时督导所属企业落实政治建设的各项要求。

8.“双向进入、交叉任职”领导体制方面存在的问题。集团党委班子成员全部实现“双向进入、交叉任职”。重新修订了《所属企业领导职数管理办法》，明确规定所属企业党组织书记兼任总经理，经营层成员依照规定程序任党委(党总支、党支部)委员。目前除进行项目处置和临时党支部改建正式党组织的两户企业外，集团全资、控股企业已全部实现“双向进入、交叉任职”。

9.针对8户所属企业党的领导纳入企业章程方面存在的问题。集团公司党委充分发挥党组织的政治核心作用，将党建工作总体要求纳入国有企业章程，多次召开会议，推动落实8户所属企业党的领导入章程，创新党组织发挥政治核心作用的途径和方式。8户企业建立健全党建工作责任制，切实承担好、落实好从严管党治党责任，坚持从严治党、思想建党、制度治党，增强了管党治党意识。格盟公司作为中外合资企业，凡涉及格盟“三重一大”事项必须先经国际能源集团党委研究讨论，从实质上加强了合资企业党的领导。

10.针对重大问题党委研究讨论前置方面存在的问题。坚持把党的领导融入公司治理各环节，严格执行《集团党委议事规则》，凡是重大问题，包括“三重一大”，必须上党委会前置研究讨论。从巡视问题反馈以来，国际能源董事会、格盟国际董事会所有决议事项必须先上党委会进行研究讨论。完善了党委会、董事会、经理层之间重大问题沟通机制，成立了集团公司投资审核委员会，修订了《投资管理办法》，投资项目审核通过后，方可提交国际能源党委会研究。建立投资决策终身责任追究及责任倒查机制，对未履行或未正确履行投资管理职责造成国有资产损失以及其他严重不良后果的，进行责任追究。严格执行《关于建立党风廉政建设报备报告工作机制的规定》，制定了《请示报告重大事项清单动态管理实施办法》，所属企业每月重大事项按时报告，强化内控管理。

11.针对“三重一大”决策机制执行方面存在的问题。督促指导所属企业修订完善“三重一大”决策制度，明确“三重一大”事项党委前置研究。建立项目建设和技术改造后评估机制，闭环管控重大项目建设，提升项目决策规范化水平。加强监督检查，将“三重一大”事项决策情况作为月度廉政检查的主要内容，建立健全问责机制，制定了《请示报告重大事项清单动态管理实施办法》。所属企业重温学习了“三重一大”集体决策制度，已分别修订本企业的《“三重一大”决策管理办法》，明确了“三重一大”决策内容、程序和目标要求，严格按照“三重一大”制度执行，依法依规管理企业。

12.针对产业结构优化方面存在的问题。深刻领会省委十一届十次全会精神，围绕省委“四为四高两同步”总体思路和要求，多次召开党委会专题研究，专题学习了新发展理念和能源革命综合改革试点等相关文件。加快在建电厂建设速度，推进传统产业高端化，盂县裕光2×100万千瓦机组建成“智慧电厂”，将成为全省首个投运的百万千瓦级机组，提升高端化发电机组数量。加快新动能培育，继续做强做大燃气产业，持续加大新能源投资力度，投产后新能源装机容量将达到150万千瓦，占全集团装机容量的11.34%，新能源配比不足的现状得到极大改善。

13.针对上市推进方面存在的问题。根据《公司法》“转变设立为股份公司需由半数的股东在国内有住所”要求，与德意志银行积极协商，集团公司所属三家子公司以1350万美元完成了对其1%股权的收购工作。6月初已向省国运公司正式提交股改文件，7月中旬取得批复，为下一步进行股份制改造奠定了基础。积极解决上市产权证照不全等问题，把各企业产权证照办理列入董事会重点任务督办清单，确保证照办理工作责任到位、压力层层传导。目前部分企业产权证照办理已取得重大进展。

14.针对“腾笼换鸟”和厂办大集体改革方面存在的问题。认真落实省委“腾笼换鸟”工作部署，积极参加国资委组织的项目推荐会，主动与“腾笼换鸟”项目的其他股东方开展协商，华能榆社项目、高平天阳项目取得了积极进展。积极推进厂办大集体改革工作，柳电劳动服务公司已取得柳林县法院受理破产清算申请裁定书，以破产方式注销，完成了厂办大集体改革工作。至此，集团公司所有厂办大集体改革工作全部完成。

15.针对“三项制度”改革方面存在的问题。修订了集团《中层管理人员选拔任用管理办法》，从制度上明确了选拔任用条件，对动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等环节作了具体规定，进一步推动干部选拔任用工作规范化。制定了《集团本部人员年度考核办法》，修订了《所属企业领导班子及班子成员年度考核管理办法》，持续强化考核考评工作。委托咨询公司制定了集团及所属企业《薪酬改革方案》。研究制定了集团总部和所属企业《“六定”改革实施方案》。实施董事任期制、经理层聘任制和员工合同制。招聘时严把“进人关”，全面实行条件、程序、结果“三公开”。建立了领导人员能上能下，其他人员能进能出的优胜劣汰机制，健全优化全员绩效考核制度。经集团党委研究讨论，撤销了前期项目领导组、办公室和天津河北、江苏、山东韩国3个输电项目小组，项目负责人不再享受年薪。集团水务板块盂县污水厂市场化选聘了总经理，经营效益明显改观。普丽环境向社会公开选聘副总经理，实行任期制契约化管理，薪酬与业绩贡献直接挂钩。

16.针对普丽环境职工持股试点改革工作方面存在的问题。普丽公司加快推进员工持股试点工作，通过组建员工持股平台，2020年3月在山西省产权交易市场公开挂牌交易，以增资扩股方式持有了普丽公司3.85%的股份，完成员工持股工作，对集团公司健全完善中长期激励机制进行了积极探索。

17.针对防范化解重大风险方面存在的问题。不断强化风险意识，完善风险防控机制，提升风险防控能力，认真组织学习省委、省国资委、省国有资本运营公司有关防范化解风险的文件精神。加强投资风险管控，健全完善项目投资风险管理制度，修订了《对外投资管理办法》，出台了《投资项目审核委员会》制度，所有投资项目都要经过投审委评审，形成《投资项目议案》，提交党委会研究，研究通过才能提交董事会审议，进一步控制投资风险。对发生费用并计提资产减值的17个前期项目进行了止损、撤销，对相关人员进行了组织调整，不再发生相关费用。对资产负债率超过80%的7户企业，集团党委多次组织召开降本增效、业绩改善会议，分别制定了降低负债率的工作方案和措施，特别是对亏损较大的火电企业，提出争电量、降煤耗、降煤价、控成本四方面举措，实现动态跟踪，定期检查督导。加强科技化内控管理水平，ERP项目已上线运行，实现了人、财、物、产、供、销实时统一管控，内控管理水平得到有效提升。对火电企业煤场进行“智慧化”改造，用计算机、机器人实行过程控制，形成从燃煤入场到入炉燃烧采制化一体的“智慧化”管控模式，彻底杜绝人为因素干扰，用科技手段消除廉洁隐患，防范化解风险。

18.针对格盟金融城项目建设方面存在的问题。因股东方之间发生纠纷，导致该项目建设停滞。集团公司积极与项目股东方进行协商，千方百计盘活项目，先后两次召开股东大会，讨论推进格盟金融城项目事宜。同时，积极寻求国内有实力的地产公司进行商谈合作，通过引进新的投资方推进格盟金融城项目建设。为避免国有资产流失，向太原市中级人民法院提出诉前财产保全申请，5月12日太原市中级人民法院开庭审理。下一步根据法院判决结果，采取有力措施，彻底盘活项目，实现国有资产保值增值。

19.针对落实精准脱贫方面存在的问题。重温学习了国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见、山西省关于坚决打赢全省脱贫攻坚战三年行动的实施意见，分别制定了方山县、河曲县“一村一策”精准帮扶工作方案。再次向方山县捐赠400万元，明确捐赠款全部用于集团公司承担的5个帮扶村的帮扶工作，全力推进扶贫项目建设。方山农业公司积极发展果树经济林产业、景观苗木种植销售、承揽苗木绿化工程、帮助贫困户扩大农产品销售，发挥项目带动作用，增加贫困户就业，提升贫困户经济收入，脱贫成效逐年显现。娄烦农业旅游公司由于水源地保护等原因，经与当地政府沟通，移交地方政府，更好发挥该项目的脱贫成效。

根据晋脱贫攻坚办﹝2020﹞1号文件要求，年初拟委派集团一名党委委员、副总经理担任河曲县驻村大队长。后根据省里安排，驻河曲县大队长没有轮换，仍由原大队长连任。下一步按照上级安排，适时派集团公司领导担任扶贫大队长。

20.针对污染防治方面存在的问题。积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，再次学习党中央、国务院、省委、省政府关于污染防治的最新指示和要求，不断加大污染防治和环境保护投入。进一步改善厂区环境和达标排放，提升环保管理水平。同时，督促所属企业加强环保设施运行维护管理、自动在线监测系统设备管理以及环保设施运行台帐和数据管理工作。针对2019年7月同舟公司环保数据篡改事件，责令同舟公司认真反省，对存在问题立即整改。2019年10月12日起进行停产整顿，制定环保提标改造方案。后经深入调研，集团党委专题研究，不再进行同舟公司环保提标改造工作，并做好人员分流安置。

21.针对安全生产责任制落实方面存在的问题。认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，及时传达学习国务院、全省安委会会议精神，严格落实安全生产责任制，压实安全责任，建立安全措施，健全应急预案，从严、依法、持续开展隐患排查治理和专项整治工作。认真开展安全教育培训和事故案例学习，不断增强安全生产红线意识和底线思维。每季度召开安委会会议，加大专项检查力度。开展了“安全生产月”、“反三违”专项活动，定期组织开展安全生产大检查、大督查，发现各类问题697项，已逐项制定整改方案，彻底整改。针对过去3户所属企业发生高处坠落事故、火灾事故，安全隐患未及时整改的问题，集团深刻汲取事故教训，开展警示教育，举一反三，以案促改，查思想、查管理、查制度、查现场，不断提高各企业预防事故能力。所属企业认真分析事故原因，深入查找引发事故的深层次原因，分别制定切实可行的反事故措施，对每项问题逐一落实整改责任人、整改方案、整改时限。这些问题已按照要求全部整改到位。

(三)落实全面从严治党主体责任、监督责任不够扎实

22.针对履行主体责任方面存在的问题。集团党委牢固树立“不抓党风廉政建设是失职”的责任意识，年初召开党风廉政建设会，把党风廉政建设与生产经营同步部署，并与所属企业负责人签订《党风廉政建设目标责任书》，层层压实责任。认真学习《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》，印发了集团公司《关于落实党风廉政建设党委主体责任的实施办法》。召开党风廉政建设专题党委会，通报了4起违反中央八项规定精神问题线索的处置查办情况，对党风廉政建设和反腐败工作进行了研究部署。进一步强化监督检查，成立由集团党委委员带队的监督检查组，每季度对所属企业落实主体责任进行监督检查。每季度召开落实党风廉政建设和反腐败工作协调会议，每半年召开落实主体责任专题报告会。建立了基层企业工作落实评价体系，对综合评价后三位的企业党委书记、纪委书记进行提醒谈话、诫勉谈话以及相应问责，倒逼责任落实。涉及到该问题的11户所属企业分别制定了落实党风廉政建设主体责任工作方案，明确了责任主体，提出了具体举措，确保压力传导到最基层，一体推进、同步深化党风廉政建设和反腐败工作。

23.针对监督力量薄弱方面存在的问题。深入贯彻落实省纪委全员培训部署要求，先后开展了全员培训、全员“学习季”活动、纪检监察干部应知应会测试等工作，不断提升各级纪检监察干部政治素养和业务能力。按时完成纪检监察改革任务，针对集团管理特点，探索建立了“兼职负全责”机制，压实责任，提升监督执纪问责效能。优化补充了办案人员资源库，增强了纪检监察机构办案队伍的综合力量。

24.针对监督制度方面存在的问题。加强制度建设，完善制度体系，持续提升纪检监察工作规范化水平。2018年以来，集团纪委修编制度18项，完善机制16项，协助制定管理制度32项，分别制定了集团及所属企业《履行监督责任实施办法》，进一步细化了监督重点，规范了监督程序。

25.针对监督能力方面存在的问题。进一步加强政治理论和业务学习，提升政治素养和业务能力，先后开展了理论学习、全员讲课、实践锻炼等学习活动，适时进行学习成绩测试，倒逼能力提升。对个别企业纪委书记进行纪检监察建议，督促强化业务学习。对所属企业纪委书记开展了为期3个月的政治理论和业务知识培训，以闭卷测试方式进行学习成果检验，测试成绩全部合格。测试成绩在集团范围内进行通报，表扬先进，督促后进，对60-80分之间的10名纪委书记进行集体谈话。通过培训，集团纪检监察队伍整体素质能力大幅提升。同时，进一步强化同级监督，用好列席董事会、“画像”评价、纪检监察建议书等方法，协助规范“三重一大”决策，落实党委研究作为董事会决策前置程序。积极发挥与党委定期会商、情况通报、线索排查、监督执纪协调机制优势，深化正风肃纪与生产经营的高效融合。

26.针对发现问题能力方面存在的问题。集团纪委积极主动发现问题，着力拓宽线索渠道。成立党风廉政建设和反腐败工作协调小组，定期召开小组会议，与法律、审计、组织人事等部门联动配合，聚焦廉政风险防控薄弱环节，分析形势，重点突破，积极发现处置相关线索。持续开展明察暗访、调查研究、专项检查等工作，充分激发广大员工监督效能，认真收集各类问题反馈，从中发现一批线索。提升纪检监察干部业务能力，建立来信、来访、来电、网络、微信“五位一体”纪检举报体系，并完善多渠道问题线索移交机制，以点带面，查处一批，震慑一片。2020年上半年共收到问题线索19件，谈话函询6件、初核7件、立案4件、转办6件。党纪处分4人，诫勉谈话2人。提出纪检监察建议4份，涵盖全员业务能力提升、公务用车管理、燃煤阳光采购平台和售电公司业务考核4个方面。

27.针对执纪宽松软方面存在的问题。集团纪委进一步提高政治站位，强化政治担当，严格监督执纪执法，忠诚履职尽责，持续加大案件查办力度，不断强化“不敢腐”的震慑。免职2人，免职调离1人，党内警告处分5人，诫勉谈话2人。

28.针对违反中央八项规定精神方面存在的问题。严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”，筑牢反腐倡廉思想防线，持续加强党员干部党性教育和廉洁警示教育。持续加大落实中央八项规定精神监督检查，每月开展落实中央八项规定精神检查，并先后开展了元旦春节、五一端午期间落实中央八项规定精神、纠正“四风”专项检查，共发现问题16项，全部完成整改。对巡视移交问题线索进行了立案调查，对相关责任人分别给予了党内警告处分、诫勉谈话，在集团范围内进行通报，强化警示，以案促改。

29.针对形式主义、官僚主义问题方面存在的问题。强化作风建设，大力整治形式主义官僚主义问题，进一步优化文风会风，精简发文数量，提高发文质量。2020年上半年，受到疫情影响多项工作以文件形式安排部署，发文数量271份，其中转发上级文件51份，占比18.8%，转发文件数量大幅下降。严肃党内政治生活，按照新修订的集团党委理论学习中心组学习制度，规范开展党委理论中心组学习，并加强所属企业党委理论学习工作的指导监督，推动理论学习工作走深走实。

30.针对选定招投标代理机构制度不健全方面存在的问题。全面梳理现行工程、物资、服务招投标管理办法等规章制度，借鉴优秀企业先进经验，开展了制度修编工作。转发省国资委《山西省省属企业阳光采购监督暂行办法》，深入学习《招投标法》等法律法规以及集团《基建项目管理办法》《企业物资和项目采购管理办法》等相关制度，制定了集团公司《阳光采购监督管理办法(试行)》，依法依规开展招标工作。督促各企业对招投标情况进行全面梳理自查，开展自查自纠，举一反三，避免发生类似违规招投标问题。强化监督管理，把规范招投标列入高管月度所属企业检查内容，并发挥纪委监督执纪问责作用，强化日常监督，提升招投标制度化、规范化水平。

(四)党建工作不扎实，选人用人不规范

31.针对同步设置党组织、未按时换届方面存在的问题。5月10日集团党委召开第二次党员代表大会，选举产生了新一届党委、纪委班子，完成党委换届。12个未按期换届的所属企业党委、10个基层党支部已严格按照换届程序和标准，完成党组织换届工作;5个未按期换届的直属党支部中，3个支部已完成换届，2个支部已撤销;10支外委队伍均已成立流动党支部，纳入日常教育管理。

32.针对民主生活会质量方面存在的问题。集团党委先后两次召开巡视整改专题民主生活会，本着讲党性不讲私情、讲真理不讲面子，深入查摆不足，深刻剖析根源，严肃开展批评和自我批评，切实做到了思想认识到位，责任认定到位，整改态度端正，取得了实际成效。同时，全面梳理所属企业民主生活会开展情况，对所属企业巡视整改专题民主生活会加强指导。集团党委对相关企业主要负责人进行了批评教育。对民主生活会质量不高、剖析不深、措施不细的要求重新制定方案，重新组织会前学习、重新广泛征求意见、重新开展谈心谈话，重新撰写剖析材料，重新召开民主生活会，坚决做到剖析材料聚焦，查摆问题深刻，成果成效明显。

33.针对基层党组织组织生活方面存在的问题。严格按照基层党组织组织生活的要求，加大对基层支部落实党内组织生活制度的监督指导。建立相应的考评机制，对党内组织生活制度落实不力的支部，给予通报批评;探索建立党支部评比制度，在“智慧党建”系统中，根据支部工作完成情况，进行基层党支部积分排名，排名在前的列入年终评优评先备选对象。实行党组织组织生活“表单”管理，对照新制定的《党建工作月度检查表》，集团高管每月到所属企业检查督促基层党支部是否按时开展“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等活动。对组织生活数量不够、质量不高、程序不规范的基础党组织即时下发督办通知单，限时整改，月度“回头看”，连续两次督办仍未改正的，进行通报、督促整改，基层党支部组织生活得到进一步规范。

34.针对发展党员方面存在的问题。深入学习新形势下发展党员制度规定，制定了集团公司《发展党员工作实施办法》，进一步严格发展党员程序，严把党员“入口关”，推动发展党员工作制度化、规范化。集团党委对个别党员身份存疑、入党材料存在涂改或无党组织审批意见等情况进行了调查，对时任党支部书记、当时经办人因审核把关不严工作失误，提出批评教育，责令作出书面检查。对入党材料存在涂改或无党组织审批意见，对经办人给予党内警告处分。

35.针对党费收缴方面存在的问题。成立了专项整改工作组，多次召开会议研究部署整改工作。认真学习中共中央组织部《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，加强党费收缴管理使用的教育培训，把严格收缴党费作为落实全面从严治党、增强党员党性观念、严守组织纪律的有力举措，持续推动整改任务落实落地。在集团开展全方位的自查自纠和彻底整改，对涉及到该问题的集团中层及以上领导人员按月列出工资收入、逐月核对、逐人核实，核实实际欠缴党费157899元，全部补交。积极强化内控管理，开展流程再造，用科技手段和制度管人、管事、管权力，推动党费收缴管理使用和党建各项工作的规范化、制度化、精细化。

36.针对党建和生产经营融合方面存在的问题。认真学习领会《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》，以及全国国有企业党的建设工作会议精神，切实提高对党的建设与生产经营深度融合发展重要性必要性的认识。坚持目标引领和问题导向，引导基层党组织和党员带头改革创新，以党建工作推动生产经营实现新突破，实现党建与企业生产经营制度无缝对接、有机融合。坚持“抓生产从思想入手、抓思想从生产出发”，不断拓展党建工作与生产经营深度融合的新领域新方法，力争把党建研究成果转化为企业生产经营成效。大力推进基层党支部标准化、制度化建设，开展党建把党组织工作目标与生产经营发展目标相结合，不断加大党员教育培训力度，发挥党支部的战斗堡垒作用。11户未开展“四强、四优”的企业制定了“四强”“四优”创建活动方案，开展了“四强、四优”党组织评比活动，实现了两手抓、两促进，取得了成效。

37.针对选任制度方面的问题。在新修订的集团中层管理人员选拔任用管理办法中，对提任中层正职、副职时担任下一职级的年限要求做了明确规定，对担任党内领导职务和总会计师、总工程师等专业技术岗位做出资质规定。担任党内领导职务的，需符合《中国共产党章程》、《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》及有关规定的要求。担任所属企业党委委员的，一般应当有3年以上党龄;担任所属企业党支部(党总支)书记的，一般应当有1年以上党龄。

38.针对干部选任程序方面存在的问题。修订《中层管理人员选拔任用管理办法》，明确中层管理人员选拔任用条件，对动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等环节作出了详细规定，严格了干部选任程序，强化了党组织选人用人责任。

39.针对违反任职回避制度方面存在的问题。认真组织学习省纪委、省委组织部和省国资委党委联合印发的《省管企业领导人员任职和公务回避管理办法(试行)》的通知，修订完善《山西国际能源集团中层管理人员选拔任用管理办法》中关于任职回避的相关条款，明确了干部选拔任用的回避情形。根据省纪委、省委组织部和省国资委党委联合印发的《省管企业领导人员任职和公务回避管理办法(试行)》的通知要求，制定集团公司以及各所属企业领导人员任职和公务回避管理办法。违反回避规定的当事人进行深刻反思和检讨，作出个人书面检查;集团公司分管组织人事的领导对相关人力资源人员进行了批评教育，并责令作书面检查。

40.针对干部年度考核结果评定方面存在的问题。制定《集团本部人员年度考核办法(试行)》，修订了《所属企业领导班子及班子人员年度考核管理办法》，通过考核考评促进所属企业领导班子和领导人员履职尽责、担当作为、干事创业。召开党委会研究讨论，对2015年受到处分，年度考核中仍评为优秀”的三名同志进行纠正，撤销该3名同志2015年度优秀等次，重新认定为基本称职。

41.针对个别中层干部解决自身问题、创造性开展工作能力不高方面存在的问题。再次深入学习领会山西省委《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为 努力建设高素质专业化干部队伍的实施意见》。制定了集团公司《改革创新合理容错实施办法》《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为 努力建设高素质专业化干部队伍的实施办法》，大力营造鼓励创新、敢于担当的良好环境。评选了敢担当、善作为的先进典型，推选6名同志为担当作为方面表现突出干部，树立干事创业的鲜明导向。建立激励机制，开展对标一流，激励广大干部担当作为、奋发有为。通过谈认识、找差距、补短板、促提升，干事创业氛围日渐浓厚，新时代新作为不断显现。

(五)在落实巡视、审计整改主体责任监督责任不到位，对反馈问题整改不够全面，有的问题未整改方面

42.针对上轮巡视反馈的23个问题方面存在的问题。上轮巡视指出的所属企业在超标准购置公车、对外捐赠、招投标不规范等问题在本次巡视中发现依然存在，集团公司高度重视，迅速对上轮巡视整改成果成效开展“回头看”，专人负责、效能跟踪，深化拓展。制定印发《公务用车管理暂行办法》，开展所属企业公务用车使用和管理自查自纠工作，从决策程序、配置标准等方面全面规范、排查、整治公车购置、使用情况。结合ERP系统，建立SRM物资采购管理平台，信息公开透明，用科技手段防范风险。根据省国资委授权放权清单(2019年版)，修订了集团公司《对外捐赠管理办法》，明确了对外捐赠管理部门，明确预算内、预算外和规定金额以内、以上的审批机构。不超过规定金额的捐赠不再报国资委审批，而由集团公司审批。并将所属企业2020年度对外捐赠均纳入董事会预算管理，各企业捐赠支出须报各企业董事会审批。未实质整改的问题，已列入尚未完成、需进一步整改事项。

43.针对2016年以来国资委审计反馈139个问题中存在的问题。对国资委审计反馈的139个问题再次进行梳理，分别对未实质性整改、已整改但效果较差、已整改但效果一般的反馈问题，建立台账、明确责任、细化任务，制定了整改责任清单，并进行了督促指导。从制度建设上抓起，建立长效机制。对建设手续类问题，同上市工作合并推动，着力解决产权证照等问题，同时重申企业建设及生产运营中的各类手续规范问题，杜绝手续倒置问题的再次出现。制度建设和长效机制方面，聘请国际四大会计师事务所安永华明会计师事务所，建立了符合上市监管要求和公司管理需求的内部控制体系。推动ERP项目两批用户单位上线，实现了人、财、物、产、供、销实时统一管控，并建设SRM物资采购平台，打造一个符合集团实际的物资采购管理平台，更好地实现制度管人管事管权力。

三、巡视移交问题线索总的处置情况

巡视反馈意见16条，梳理分解问题43个，已整改完成40个，占比93.02%。采取整改措施117项，制定和修订制度23项，开展专项治理3次，促进改革8项。诫勉谈话2人，函询7人，党纪政务处分5人，其中党纪处分5人。查处“四风”问题5件，处理5人。清理规范违规违纪资金21.1万元，其中补缴党费15.79万元，追回违规资金5.27万元。

四、进一步整改事项

对于尚未销号的巡视整改问题，集团党委多次专人指导、专题研究、明确责任人、落实整改措施，责成所属企业想方设法妥善处理该遗留问题。下一步集团党委将每月、每季督办，继续明确整改责任人，明确整改时间和阶段性目标，专人负责、专人承办，确保全部整改落实落地。

省委巡视是对集团党委的一次全面、深入的政治体检，做好巡视整改“后半篇”文章，持续整改和巩固拓展巡视整改成效是集团党委当前和今后一个时期的重大政治任务。集团党委将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，持续抓好整改成果转化，举一反三，久久为功，不断坚持和加强党的领导，净化政治生态，完善治理体系，提升治理效能，做好“六稳”工作、落实“六保”任务、实现“六新”突破，把巡视整改转化为干事创业、推动发展的强大动力，为集团加快转型升级、实现高质量发展奠定坚实基础。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0351-8687920;电子邮箱：sxgjnyjtdw@163.com。

中共山西国际能源集团有限公司委员会

2020年8月20日

中共山西广电信息网络集团党委关于巡视整改情况的通报

根据省委统一部署，2019年9月8日至12月8日，省委第八巡视组对集团党委进行了巡视。2020年1月3日，省委巡视组向集团党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

一、提高政治站位，强化政治担当，增强抓好巡视整改落实的责任感、使命感和紧迫感

党的十八大以来，习近平总书记围绕巡视工作发表了一系列重要讲话，作出了一系列重大战略部署，为我们履行政治责任，扎实做好巡视“后半篇文章”指明了政治方向，提供了根本遵循。自开展巡视整改工作以来，集团党委先后召开党委会议、巡视整改落实工作推进专题会议、党委理论学习中心组会议，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述以及省委关于巡视工作的新要求新部署，及时跟进《省纪委监委第七监督检查室关于督促推动省管企业落实巡视整改任务的工作方案》等最新文件，重点研究了《省委第八巡视组关于巡视山西广电信息网络(集团)有限责任公司党委的反馈意见》。通过认真学习、交流研讨，集团党委深刻认识到抓好巡视整改不仅是政治态度问题，更是政治忠诚问题，要从讲政治、顾大局、谋发展的高度，将巡视整改作为当前及今后一个时期的重点工作来抓，为集团全面推进巡视整改工作奠定坚实的政治思想基础。

二、明确整改任务，履行主体责任，高标准抓细抓紧抓实巡视整改

一是认真研究部署，把握节奏进度。集团党委高度重视巡视反馈意见，严格按照巡视整改第二督导组的要求，分阶段、分重点研究部署整改工作。巡视反馈意见后，集团连续召开3次党委会议，加紧研究制定巡视整改方案，将巡视反馈问题全部纳入其中，细化为47项整改任务，制定了115条整改措施，完整形成了《十一届省委第六轮巡视山西广电信息网络集团党委问题清单、整改清单、责任清单》(以下简称“三清单”)。整改期间，集团党委适时召开巡视整改工作推进会议，阶段性总结8个部门，1个专项工作组，1个领导小组的整改工作，并对下一阶段任务进行再安排、再部署、再督促。巡视整改第二督导组实地督导后，集团党委进一步加大工作力度，特别针对个别违反中央八项规定问题作出安排，要求务必做到查清事实，认定责任，严肃问责，确保高标准高质量高效率完成各项整改任务。

二是强化责任担当，狠抓责任落实。“三清单”中每项任务均明确了牵头领导、责任单位(部门)、目标要求、整改措施和时限，切实做到整改任务层层分解、落实到岗、责任到人。集团党委成立以党委书记为组长，4名党委委员及相关部门负责同志为成员的整改工作领导小组。其中，党委负巡视整改主体责任，纪委负监督责任，党委书记是第一责任人，班子成员负总责，各部门(单位)是直接责任人，科学构建起主体明晰、有机协同、问责有力的责任落实体系。结合实际问题，集团在巡视期间成立了专项调查组，整改期间成立了纪委牵头、相关部门抽调人员组成的调查组，并采取强有力的措施集中力量进行整改，为推进巡视整改工作提供坚实的组织保障。

三是抓好宣传工作，营造浓厚氛围。为确保巡视整改有声势、有力度、有实效，集团党委认真领会省委巡视工作的精神实质，统筹推进巡视整改宣传工作，充分展现出集团党委的鲜明立场和坚定决心。巡视整改以来，集团党委在各类会议、各种场合上对整改要求、做法、成效以及不足进行强调，增强干部职工抓好巡视整改的责任感使命感紧迫感，新设立党务公开栏，全面反映集团巡视整改工作中的好做法、好经验、新成效，充分发挥了干部群众的知情权、建议权、监督权和评议权，确保了工作导向、整改标准与群众意愿相一致，营造出了齐心协力抓整改的浓厚氛围。

三、坚持问题导向，聚焦整改重点，全力以赴推动整治整改取得阶段性成效

一是注重上下联动。巡视整改中，党委书记切实发挥第一责任人职责，在统筹调度推进总体整改工作同时，认真抓好自己牵头的18项整改任务。坚持把巡视整改专题民主生活会作为关键环节来抓，广开门路征集意见、深入开展谈心谈话、亲自主持撰写材料，民主生活会顺利召开并取得良好效果。班子成员充分发挥“关键少数”作用，定期到承办部门现场督导，听取工作汇报，提出改进意见，真正将压力逐层传导下去，切实保证了巡视整改的推进力度。各部门(单位)主动认领任务，相互协作配合，行动迅速有力，对照清单逐项进行整改，全力确保各项整改任务落地落实。截至目前，“三清单”中47项问题，共整改完成38项，完成比例达80.85%;制定整改措施共115项，整改完成105项，完成比例达91%。

二是重点攻克难关。集团党委紧紧抓住主要矛盾，坚持全面整改和重点整改相结合，着力推动重、难点事项得到实质性突破。上轮巡视中，党委建制与实际不符、个别干部职工拥有企业事业双重身份、全省广电网络未完成整合是三个难啃的“硬骨头”。这次整改，集团党委结合全国有线电视网络整合、我省企事业单位改革等最新要求，积极推动参与全国有线电视网络整合、企事业双重身份等问题有效解决。目前，集团双重身份人员问题已经理顺，参与全国有线电视网络整合工作正有序进行。整合完成后，集团将适时推动全省有线电视网络整合工作，党委建制问题也将得到彻底解决。

三是坚持举一反三。巡视整改既要解决好反馈指出的具体问题，又要注重举一反三，通过一个问题整改，推动一类问题解决，完善一方面制度，不断强化集团巡视整改的整体效果。针对违反中央八项规定精神的倾向性问题，集团党委在2020年度党建暨党风廉政建设工作会议上进行部署，要求持续保持高压态势，特别是加强对廉洁风险点管控力度，进一步构建完善不敢腐、不能腐、不想腐的监管机制。集团党委以省委“三零”单位创建为契机，研究制定了《山西广电信息网络(集团)有限责任公司关于深入开展“三零”单位创建工作的实施方案》，建立了科学合理的信访渠道，着力将矛盾纠纷化解到基层，坚决防止集团发生上访事件。

四是做好统筹协调。集团党委始终坚持以巡视整改推动改革、促进发展。巡视整改期间，集团党委将整改工作与加强党的建设结合起来，与改革发展要务结合起来，与业务经营结合起来，切实做到两手抓、两不误、两促进。2020年上半年，在巡视整改工作的有力推动下，集团未发生疫情事件，全力保障了职工健康安全;代县“雪亮工程”、“太原市轨道交通2号线民用通信基础设施建设”等项目稳步推进，保持了经济平稳健康发展;各项规章制度逐步完善，提升了现代化企业管理水平;加强巡线维护力度，确保了“全国两会”、“省委十一届十次全会”等重保期安全播出工作。

四、逐条逐项举一反三，以重点问题整改带动全面整改

六个月来，集团党委紧紧围绕省委巡视工作要求和巡视组反馈的问题，扎实推进整改工作。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和中央省委重大决策部署取得明显成效;落实“两个责任”的自觉性坚定性普遍增强，正风肃纪反腐力度持续加大，全面从严治党不断深入;党建引领作用充分发挥，解决党建弱化、淡化、虚化问题成效显著;上次巡视整改扫尾工作与此次巡视整改任务一体落实，加大了攻坚见底力度。总的看，巡视指出的问题基本得到有效解决，提出的意见已得到有效落实，省委巡视作为政治体检推动我省广电网络事业发展的战略作用日益显现。

(一)坚决贯彻落实党的路线方针政策和中央省委重大决策部署，习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神进一步入脑入心

针对强化理论学习方面问题，集团党委健全强化中心组学习组织，党委书记任中心组组长，并研究制定了2020年党委理论学习中心组专题学习计划。党委中心组正按照学习计划有序进行，学习中能够做到自觉、科学、全面、系统，政治理论水平和业务水平有新的提高。2020年1月9日，集团党委中心组已对习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的讲话及《全国国有企业党的建设工作会议》重点任务进行学习研究、交流讨论，并提交学习心得。同时，各党支部也对相关文件精神进行认真传达学习。

针对党建工作入章程方面问题，集团已起草完成了股东会决议及章程修正案，按党建工作要求规范公司章程，并协调各股东完成了在决议和章程修正案上签字盖章的手续，2020年3月31日工商变更登记已完成。4个全资子公司已将落实建党建工作写入公司章程，新章程报请集团审定后，已完成市场监管局的报备;集团党委已按照规定重新调整优化党支部实设，待党组织关系理顺后，将在分公司设立独立党支部。

针对党组织研究前置方面问题，集团党委已制定出台《山西广电信息网络集团党委会职责及议事规则》，并在规则中明确党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序。同时，在公司章程中写明党组织的职责权限、机构设置、运行机制等重要事项，落实了党组织在公司治理结构中的法定地位。

针对明确职责界限方面问题，集团已建立董事会、监事会办事机构，2020年3月10日《董事会职责及议事规则》《总经理办公会职责及议事规则》经集团党委会议研究通过开始实施;3月19日《山西广电信息网络集团“三重一大”制度》经集团党委会议研究开始实施，上述规则均对议事范围作出明确要求，进一步明晰党委会与董事会、总经理办公会职责界限。

针对董事会、监事会按规定履行职责方面问题，集团对2020年集团董事会、监事会会议安排、会议议题、讨论事项进行了研究，并制订了会议议程，预计近期召开一次董事会;针对监事会重新选举问题，鉴于当前全国网络整合方案已下发，下一步国网将成为集团控股股东，监事会人选调整需与国网对接。

针对意识形态方面问题，集团党委根据中共中央办公厅颁布的《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》，制定出台了《山西广电信息网络集团党委贯彻落实党委意识形态工作责任制实施细则》，确保党委意识形态工作责任落到实处。2020年5月8日，集团召开党委会议，传达学习了中国广播电视网络有限公司《意识形态工作责任制实施细则》与《贯彻落实网络意识形态工作责任制实施意见》，要求进一步加强和改进广播电视网络领域意识形态工作，立足广播电视网络工作实际，对《集团党委意识形态责任制实施细则》进行修订，确保集团意识形态工作适应全国有线电视网络整合和5G建设一体化发展的新形势新要求。

针对全省网络整合方面问题，集团已制定《山西广电信息网络集团整合融资方案》，正在等待上级主管单位批复。

针对双向网改方面问题，2020年5月9日，集团召开一届五次职工代表大会暨2020年工作会议，将双向网改造列入2020年工作计划。同时集团正在筹措资金开展阳煤、晋煤工作，其他已经开工双向工程正在做材料核对、工程验收工作。

针对业务经营方面问题，集团积极探索新的业务模式，出台《山西广电信息网络集团新业务模式推进方案》，开发新的营收渠道;成立清欠小组，进一步推进落实分公司欠款清缴问题;财务人员提供逾期账款确认表，清欠人员正在核对动态数据;向各欠款单位寄发清欠通知书，要求欠款单位在规定时间内支付款项;对资金状况恶劣，恶意拖欠、恶意逃债的欠款单位，已果断采取诉讼等法律手段，依法主张债权，维护集团合法权益;同时加大对节目信号的摸排检查工作力度，一旦发现有盗用信号行为，立即采取向当地上一级或主管部门行政干预和法律手段解决。

(二)压紧压实“两个责任”，坚决贯彻中央八项规定精神，进一步将全面从严治党引向深入

针对研究部署全面从严治党方面问题，集团党委不断加强党员领导干部教育引导，紧紧扭住党委管党治党政治责任不放松，全面深化从严管党治党的政治自觉和行动自觉。同时，集团党委已制定出台《山西广电信息网络集团党委会职责及议事规则》，并明确将全面从严治党和党风廉政建设专题研究纳入其中，加强对集团从严治党和党风廉政建设的研究部署。

针对履行“一岗双责”方面问题，集团制定了《党建工作目标责任制考核实施办法》。纪检监察机构已完成廉政风险排查，对照岗位职责进行风险系数量化。同时，集团建立工作台账，对领导干部落实主体责任，履行“一岗双责”全程记录。

针对强化干部管理方面问题，集团已对具体问题作出处理，并及时修订出台新的监管办法，加强对关键岗位非领导干部的监管。

针对增强纪委力量方面问题，集团纪检监察机构已按照机构改革方案，完成了纪检监察室和综合室的分设，分别配备了室主任和纪检监察员;同时，积极督促市级分公司党支部按规定、按程序配备了纪检委员。

针对落实纪委监督责任方面问题，《党风廉政建设目标责任书》已于2020年4月27日在党建工作暨党风廉政建设会上集体签订;集团纪委综合室在梳理各部门职责的基础上，已列出2020年日常重点监督事项目录;同时制定纪检监察机构重点监督责任清单;发布节假日期间纪律要求的有关通知，进一步加大对值班情况、公车封存情况的监督检查;2020年以来，主动发现集团监察对象的违纪违法行为，敢于亮剑作出处理，已累计对4名同志进行约谈，对1名同志作出政务处分。

针对中央八项规定方面问题，集团全面梳理问题线索，严格按照《党纪政务处分决定执行工作规程》对新的问题线索进行处置;精准运用“四种形态”，认真核查巡视移交的信访件，对有问题的领导干部作出组织处理;已制定集团统筹推进“不想腐”的实施意见，对2020年警示教育工作开展作出规划。集团组织学习了中央八项规定及党政机关公务接待的相关规定，自觉对集团各项基础工作进行自查，修订完善《山西广电信息网络集团接待管理办法》，并在制度中对接待对象、接待地点、接待规格、陪餐人数等方面提出明确标准，严格控制商务宴请数量、频次、档次，明确接待陪餐人员及数量、同一事由接待次数及规格，并在实际工作中严格执行。

针对规范公务用车方面问题，集团已重新制定《山西广电信息网络(集团)有限责任公司公务用车管理办法》并与省文资办积极沟通，同时已暂停发放车补。集团对公务用车情况进行排查梳理。目前已对未履行过户手续的两辆车中的其中一辆办理了过户手续，另一辆履行报废程序。

针对召开职工代表大会方面问题，2020年5月7日，集团召开一届五次职工代表大会暨2020年工作会议，通过职工代表大会的召开进一步保障职工行使知情权、参与权、监督权，切实参与公司治理。但因国网整合工作已开展，报请集团党委同意，暂缓选举职工董事工作。

针对深入基层调研方面问题，集团已召开党委会议，学习有关密切联系群众的文件精神，回顾总结去年集团党委班子开展调研工作情况，提出今年调研工作方向，制定《集团党委直接联系群众工作制度及联系点制度》。集团党委班子成员已多次深入一线开展调研，掌握一手资料，了解基层民情。

针对分子公司管理方面问题，集团加强分公司班子团队建设，已向部分地市分公司配备领导班子人员;同时，集团还积极帮助个别地市分公司解决工资发放，管理经营不力等问题。

针对规范完善招投标方面问题，集团已制定出台《招投标管理办法》，同时与“山西省招标投标公共服务平台”完成对接工作，集团工程项目招标工作在平台上公开公示并完善相关手续。

针对双向网改工程方面问题，经集团企业管理部向相关部门确认，集团双向网改造工程不需要按照工程项目进行前置备案。集团企业管理部已形成相关方案，对正在进行的双向网改造工程相应项目委托有资质的第三方机构进行设计。

(三)着力解决党建弱化、淡化、虚化问题，切实发挥党建引领作用

针对党委建制方面问题，集团已向省委宣传部等上级党委请示理顺党委建制，获批后，集团党委将按一级党委建制履行党建主体责任，对集团党建工作进行全面部署，加快各项工作的推进落实。同时，根据《中国共产党章程》，按照上级党委的要求，制定实施方案，履行规定程序，适时召开集团党代会。

针对研究党建工作方面问题，集团按照《党建工作目标责任制考核实施办法》，已完成对下属10个党支部及各分子公司2019年度党建考核工作。

针对党务机构设立方面问题，集团已设立党群工作部，负责党组织建设、党员思想教育、主题活动开展、精神文明创建、企业文化建设、对外宣传、意识形态、群团管理等工作，并配备配齐党务工作人员，实现了党的组织健全、党务人员齐全。

针对党建工作考评方面问题，集团党委已制定出台《山西广电信息网络集团党建工作责任考核评价体系》，加强集团基层党建工作，并在实际工作中严格执行。

针对民主生活会方面问题，集团党委已制定出台《山西广电信息网络集团党委民主生活会制度》，进一步严肃集团党内政治生活，增强集团党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。5月15日，集团党委已按照省委巡视的有关要求，在整改督导组的现场监督指导下，召开民主生活会。

针对双重组织生活制度方面问题，集团党委已按照《中国共产党章程》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等规定，领导班子成员按要求主动参加所在支部党员大会、组织生活会，积极发言，做到思想重视，落实到位，监督有力。

针对党支部组织生活会方面问题，集团按照《山西广电信息网络(集团)有限责任公司调整优化党支部设置实施方案》和《关于召开2020年上半年党支部组织生活会和开展民主评议党员工作的通知》，对党支部进行了优化调整。各党支部按照《山西广电信息网络集团支部组织生活会制度》召开了组织生活会。2020年5月19日，集团下发《关于组织集团全体党员干部深入学习习近平视察山西重要讲话重要指示的通知》，各支部已按照要求完成学习任务，并上报了心得体会、学习记录和学习图片资料等。

针对党支部“三会一课”方面问题，集团党委与各党支部签订了《2020年度党支部党建工作目标责任书》，明确党支部书记是抓党建第一责任人，党群工作部负责支部党建工作考核，并将考核结果纳入年终考核;修订《山西广电信息网络集团“三会一课”制度》，推进党支部标准化建设，要求各党支部严格按制度执行，并指派专人认真做好会议记录，党群工作部定期对各党支部的“三会一课”进行检查、统计。

针对党支部讲党课方面问题，集团党群工作部已指派专人与没讲党课的党支部书记进行了谈话，2020年一、二季度已分别讲党课一次;党群工作部定期对集团各党支部支部书记讲党课情况进行督查，并将落实讲党课情况纳入党支部年度考核。

针对民主评议党员方面问题，集团制定《山西广电信息网络集团民主评议党员制度》，目前已按照要求完成召开2020年上半年党支部组织生活会和民主评议党员工作。

针对党支部换届选举方面问题，集团党委研究通过调整优化党支部设置实施方案，目前已完成党支部委员会选举工作，已召开上半年度组织生活会、完成民主评议党员工作。通过党支部优化调整，离退休党员调整到党群工作部支部，党群工作部通过指派党员专人负责联系，积极与离退休党员进行沟通交流，强化对离退休党员管理。

针对党费收缴方面问题，集团党委已按照《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》要求，加强对各党支部党费缴纳工作的督查，确保集团全体党员干部每月及时足额缴纳党费，党支部每季度向集团党委缴纳党费，集团党委每半年向上级党委缴纳党费。

针对发展党员方面问题，集团已制定出台《山西广电信息网络集团发展党员和党员管理工作的实施细则》和《发展党员工作全程纪实表》，进一步规范党员发展流程。近期，3名预备党员转正及3名发展对象成为预备党员相关工作已严格按照制度执行。

(四)加强上轮巡视整改工作，扎实做好巡视“后半篇文章”

针对上轮巡视整改方面问题，集团正在加强与上级单位沟通，持续推进相关工作。针对党委建制问题，集团党委已积极与省委宣传部沟通，在梳理原呈报请示文件的基础上，强调省委巡视整改和全国一网整合的要求，商请上级党委将集团党委建制问题纳入文化体制改革方案中统筹考虑。针对员工双重身份问题，集团党委已对涉及的20名员工进行意见征求和双向选择，同时通过省台沟通对接，回台人员相关手续已基本办理结束。

五、持续强化整改，常抓不懈，做好巡视整改成果运用

集团将继续坚持标准不降、要求不变、力度不减，持续加强制度机制建设，持续强化巡视整改责任，以“钉钉子”精神锲而不舍抓好后续整改。对正在整改、尚未完成的事项，要严格按照既定时间节点倒排工期，严把整改质量关;对已经基本完成整改的事项，要适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮。全体领导干部要强化作风建设，在改革发展大局中担当作为，以新思路打开新局面，以新举措谋划新动能，艰苦奋斗、一心向前，全力下好全国网络整合这盘棋。全体职工要统一思想，凝聚共识，切实增强落实工作的责任感和紧迫感，以求真务实的工作作风和敢想敢干的闯劲、拼劲，全力打好这场攻坚战、持久战。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

电话：0351-7139933

电子邮箱：isxtv@isxtv.com

中共山西广电信息网络集团党委

2020年8月20日

中共山西广播电视传媒集团委员会关于巡视整改情况的通报

根据省委统一部署，2019年9月8日到12月8日，省委第八巡视组对山西广播电视传媒(集团)有限责任公司(以下简称“集团”)党委进行了巡视。12月31日，省委巡视组向集团党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

一、高度重视，统筹协调，确保巡视整改工作推进有力

(一)提高认识，把思想统一到省委关于巡视整改的精神和要求上来。2020年1月9日，集团党委传达学习了《王拥军书记在省纪委监委省管企业系统纪检检查机构主要负责同志述职评议会上的讲话》。2020年4月23日，集团党委传达学习了省纪委监委下发的《关于督促推动巡视整改工作有关事项的通知》《省纪委监委第七监督检查室关于督促企业落实巡视整改任务工作方案》。大家一致认为，省委对集团开展巡视，充分体现了省委的高度重视和关心爱护，是加强党的政治建设、坚决做到“两个维护”，促进践行初心使命、履行职能职责，推动集团在山西广播电视重塑性改革中发挥作用、推进全面从严治党向纵深发展的重要举措。通过对集团党委进行政治体检、全面监督，为全体干部职工增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”提供了坚强的政治保证。

(二)加强组织领导，逐级压实责任。在集团党委书记空缺的情况下，集团党委副书记、总经理扛起第一责任，先后主持召开21次党委会，坚决落实省委决策部署，按照“四个亲自”要求带头落实，带头整改，带领和督促集团全面有力推进巡视整改任务落实。集团巡视整改工作遵照“上下贯通、全员整改”的原则，通过清单化的方式，将整改任务层层分解到每一个部门，由部门领导担任责任人。任务的部署从集团领导到中层干部，再由中层干部到部门或单位的整改小组，通过上下联动、逐级传导，使整改工作向纵深拓展，有力保证了整改效果。集团班子成员主动认领巡视整改任务，明确整改职责，及时跟踪督导，及时有效解决分管领域存在问题。为了实时接受群众监督，集团党委专门制作了《山西广播电视传媒集团巡视反馈问题整改情况进度表》，在公共区域进行展示，听取群众意见，接受群众监督。

(三)细化整改方案，明确整改目标。集团党委对巡视反馈意见和整改建议照单全收，以问题为导向制订整改措施，分析查找原因，分类汇总，建立台账、清单，逐项分解落实责任，逐一细化整改方案，确保各项整改措施落到实处。具体为：2020年1月8日，修改巡视集团党委“三清单”;2020年1月20日，再次修改巡视整改“三清单”。分阶段、分重点研究部署巡视整改工作：2020年3月3日上午，专题研究巡视整改工作;2020年3月13日，研究集团党委巡视整改阶段情况;2020年4月15日，研究巡视整改半月报、反馈情况落实情况。集团党委严格按照巡视反馈意见制定“三清单”，将巡视反馈问题分成31项。整改方案及“三清单”责任明确、分工合理、措施精准，经省纪委监委督促推动省管企业落实巡视巡视整改任务工作领导小组办公室第二督导组审核后，更加切合集团实际，具有极强的针对性和可操作性。

二、上下贯通，全面整改，确保巡视整改工作取得阶段性成果

集团党委坚持问题导向、目标导向、结果导向，紧紧围绕省委巡视组指出的4大方面问题和3个方面意见建议，不折不扣推进巡视整改工作。面对突如其来的新冠肺炎疫情，集团党委坚持“两手抓、两不误、两促进”，梳理分解的31个问题，已完成整改26个，占比83.87%。采取整改措施79项，制定和修订制度32项，开展专项治理3次，促进改革4项。函询3人，批评教育6人，谈话提醒1人、责令检查1人，约谈16人。清理规范违规违纪资金812597.63元。

(一)关于“落实党的路线方针政策和中央及省委重大决策部署差距较大”方面问题的整改情况

1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记视察山西重要讲话精神不扎实的问题

(1)集团党委政治站位不够高，学习重形式、轻实效，没有制定学习贯彻落实党的十九大精神实施方案，存在“用会议落实会议”现象，集团党委组织的每周一学习例会，学习传达走形式，多以念文件为主，在学懂弄通做实上差距较大。

一是根据《山西广播电视传媒集团党委班子2020年政治理论学习方案》要求，集团党委成员于3月30日进行了本年度第一次深入研讨学习，重点学习了《纲要》中的《推动社会主义文化繁荣兴盛》，6月30日进行了本年度第二次深入研讨学习，重点学习了《习近平总书记在山西考察时的指示》。会上，党委成员根据学习内容并结合工作实际，作深入交流发言。二是集团党委出台了《山西广播电视传媒集团党委班子2020年政治理论学习方案》，集团党委成员认真学习《纲要》，学习习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，在前2个季度的集中研讨学习中，结合实际谈心得体会。三是新冠肺炎防控以来，集团党委坚决贯彻中央和省委部署，利用互联网进行网上办公，出台了一系列防控措施，保证了集团健康发展。

2.关于贯彻中央及省委重大决策部署不到位的问题

(2)落实习近平总书记关于国有企业加强党的领导和党的建设要求不及时、不到位，省委要求2017年底前完成党建入章程工作，集团党委2018年8月才完成。

集团党委认真落实习近平总书记关于国有企业坚持党的领导、加强党的建设有关讲话精神，并把落实有关精神写入集团党风廉政建设发展纲要中。

(3)党委会前置程序执行不到位，2016年至2019年5月，长期以来以党政联席会议代替党委会进行研究决策。

集团已取消党政联席会，制定下发了《山西广播电视传媒集团党委会议事规则》，并严格遵照执行。

(4)违反省政府《关于改革国有企业工资决定机制的实施意见》有关规定，未将子公司(含新媒体公司)工资、奖金纳入工资总额管理。

《山西广播电视传媒集团工资总额管理办法(试行)》已经党委会研究通过并印发实施。制度上报山西广播电视台，批复意见为鉴于山西广播电视台改革方案省两办已下发，传媒集团存在重组问题，建议制度暂缓执行。

(5)对中央、省委支持的文化产业发展项目落实不力，发挥国有文化企业社会效益示范和引领作用有差距。2016年集团申请中央和省级宣传文化产业发展专项资金共计250万，用于发展新媒体产业、建设全媒体节目音频制作系统，截至2019年10月专项资金累计结余205万，项目没有完成。2017年-2018年融媒体项目部、区块链平台视频交易项目均未启动，专项资金200万闲置。

一是2020年4月17日集团已正式下发《专项资金管理办法》。二是6月29日召集各相关节目部门开会讨论，确定了节目制作设备需求方案。三是2020年3月13日集团党委扩大会议决定重新启动专项资金用于中广传播CMMB-WIFI融媒体项目，中广传播拟订了草案。2020年4月2日，中广传播负责人向省委宣传部文化改革与发展处书面汇报了重新启动专项资金用于中广传播CMMB-WIFI融媒体项目情况，2020年4月9日集团在该项目研讨会后已开始启动专项资金下拨程序并将专项资金拨付到位。四是DVEP区块链平台视频交易平台项目专项资金已拨付到位。

3.关于贯彻落实党委“把方向、管大局、保落实”有差距的问题

(6)集团党委对管理体系不健全、缺乏核心竞争力等深层次问题研判不够，未能建立协调运转、有效制衡的现代企业治理机制，未召开过董事会，未制定“三重一大”事项决策、招投标管理、投资管理、目标考核及投资损失责任追究等制度。

一是2020年3月20日党委会审议通过《董事会议事程序》，董事会决议已签署。三是已制定下发《山西广播电视传媒集团“三重一大”民主决策工作制度》。三是2020年4月17日集团已正式下发《采购招投标制度》。四是《山西广播电视传媒集团投资管理办法》已制定下发。五是《山西广播电视传媒集团目标考核制度》已制定下发。

(7)投资企业或项目有的未作前期调研或风险评估就盲目上马，存在国有资产损失风险，截至2019年9月底，11家二级子公司9家亏损，13个合作项目和频道10个亏损，累计亏损5900多万元。投资设立的多个公司和项目投入之初就因偏离主业、监管不力形成亏损。

一是已逐条列出亏损企业和项目清单。二是已于2020年3月12日召开专题会议进行安排部署，要求各涉及单位提交书面整改措施草案。2020年3月18日已收集汇总各单位整改措施，已于2020年4月15日提交集团党委会审议通过。三是针对控股、参股、亏损企业及项目已列出分阶段计划，已于2020年4月15日提交集团党委会审议通过。7月7日，已按照分阶段计划下发通知，加强对各涉及单位监管，形成长效机制。

(8)派驻董事、监事、高层管理人员多数未能有效履行职责。

一是《外派董事、监事及高管人员管理办法》已制定下发，明确了外派董事、监事职责。二是按照办法监督董事、监事履职情况和考核。

(9)改革中不担当、慢作为。与省广播电视台间隶属管理、事权划分、股权责任、人员编制长期纠缠不清，事企两不像、权责不明晰。

在省委省政府的战略部署下，山西广播电视台与山西广播电视传媒集团重塑性改革已经正式启动，一揽子解决相关问题。

4.关于贯彻落实意识形态工作责任制不到位的问题

(10)集团党委对意识形态工作是党的一项极端重要的工作认识不足，2016年4月省委办公厅印发《党委(党组)意识形态工作责任制实施细则》，直至2018年9月30日，集团党委才制定《山西广播电视传媒集团意识形态工作责任制实施方案》并成立工作领导小组，自2016年以来，集团党委每年对本单位意识形态工作仅开展1次研判，未达一年两次专题研判的要求，且各下属党支部也未按要求及时提交意识形态专题报告。

一是集团各支部向集团党委上报了第一季度第二季度支部意识形态工作报告，集团党委于6月30日对集团意识形态工作进行了专题研判。二是根据《山西广播电视传媒集团意识形态工作责任制实施方案》和《关于上报支部意识形态专题报告的通知》要求，集团下属8个党支部结合实际，向集团党委上报了第一季度和第二季度意识形态工作报告。三是发挥好集团编委会对宣传工作的统筹作用，每月召开一次编委会议，对各宣传平台的日常宣传工作和主题宣传活动予以指导和监督，发现问题及时处理。

(11)坚守意识形态主流媒体阵地不牢。集团投资参股设立的公司国有控股问题，2018年3月省新闻出版广电局对此问题下达整改通知，至今未整改落实。

一是2020年7月6日集团召开专题会，进一步研究新媒体公司国有控股事宜。为满足广电总局对IPTV平台验收条件(即国有控股)，新媒体公司两方民营股东协商同意愿将其所持有公司股份分别转让4%和1%给传媒集团，以先期达到传媒集团国有控股51%的要求。会议同意另两方股东意见，待股权重组方案出台并报请台领导同意后，按相关程序推进此项工作。二是智慧传媒科技公司各股东已协商同意传媒集团国有控股要求，已拟定《关于集团增资扩股实现国有控股的方案》草案，已于2020年4月15日提交集团党委会审议，并决定需继续研究。2020年5月29日集团党委会认为控股方式最好是不增资，需智慧传媒公司继续协调其它股东后再专题研究。

(12)集团党委对主流媒体阵地安全把控不严，安全播出事故频发。2016年以来，不断发生广播和电视频道或广告播出严重超长，或停电断播，或内容不合规被省广电局点名批评，甚至发生“烈士纪念日向人民英雄敬献花篮仪式”网络转播图文不符事故。

一是集团于2月5日前后，对所管理的市场信息报、广播电视报的编排等情况进行了抽样检查，对故事广播、老年福频道进行监听监看。7月27日，集团对新媒体公司、融媒体项目部，对IPTV播出平台就“三级审稿审片”等制度的执行情况进行了内容安全播出大检查，确保宣传安全万无一失。二是2020年3月13日，针对广告播出严重超长的问题，集团总编室召集故事广播、市场信息报社、广播电视报社等宣传平台的负责人召开会议并进行约谈，传达了巡视问题清单中有关广告超时的问题，宣读了集团《宣传管理制度》中广告管理章节的有关要求。各单位分别汇报了各自的广告发布情况，并表示要以巡视整改为契机，举一反三，加强对广告时长、篇幅、内容的严格管理。另外，在日常宣传管理中，总编室将广播电视及报纸的广告纳入监听、监看、监管范畴。三是2018年11月15日优购物发生安全播出事故后，传媒集团高度重视，立即开展了事故调查，查明原因后，集团召开会议进行专题研究，要求集团所属各单位要深刻吸取事故教训，举一反三，全面整改，并对有关责任人进行处理。对天启视听网转播差错原因及时进行了问题查找，由于技术原因导致9月30日烈士纪念日向人民英雄敬献花篮仪式转播内容与专题位图片不符，出现了转播差错，但转播内容是按照省广电局网络视听管理处要求链接的央视网完整内容，未构成播出事故。新媒体公司已制定具体保障措施并已上报省局。集团安播领导组对各安播责任单位进行了安播检查，要求对发现隐患及时进行整改，确保安全播出万无一失。

5.关于坚持聚焦文化企业主责主业不精准的问题

(13)广电传媒集团发展主业原创性内容生产能力不足，缺乏核心竞争力，距离省委成立集团时定位的“打造内容生产基地、节目集成播控平台”要求有差距，文化宣传企业社会效益、经济效益统一发展不显著。2016年以来，集团内容生产主要是对省电视台新闻节目进行简单“拆条”，2017年尝试制作原创视频，不久因市场认可度不高陷入停滞，所购设备闲置。

一是4月16日，集团召开总经理办公会，专题研讨内容生产经营项目。目前，集团已启动40集电视连续剧《大山儿女——申纪兰》的联合拍摄事宜，该剧的剧本已经创作完成，正在申请立项。同时，原创团队已经策划了自媒体工作室运营等方案。二是集团正式为一级平台、移动IPTV、CMS三个平台提供拆条视频加工服务;搭建了媒资库并完成内容填充。三是已整合集团的两个原项目组、网台公司以及节目运营中心的部分人员和物力，以网台运营公司为单位，组建集团的内容原创团队，开发符合市场预期的原创作品。

(14)投资经营方向偏离主业，对投资经营项目和子公司缺乏有效监管，有的由视频传播主业转成经营职工食堂，有的由开发运营AR、VR项目转为在商场经营儿童乐园，对集团控股的一些频道不实质参与经营管理，投资监管缺失、财务信息严重失真。

一是2020年5月8日经集团党委会研究，2020年5月13日总经理办公会决定，撤销原三个项目组，将其整建制划入山西网台文化传媒有限公司，并于2020年5月19日对网台公司新的经营班子下发聘任文件，以强化主业运营;2020年3月30日广电未来科技公司函复，承诺将退出“雪山之王”项目，并聚焦传媒科技类主业方向。二是集团已下发《山西广电传媒集团所属公司管理运行办法》，按照办法规定对子公司予以监督、检查。同时集团财务部已对集团子公司财务人员进行了培训，强化了财务监管。

(二)履行全面从严治党“两个责任”不严不实方面

6.关于党委主体责任扛得不牢的问题

(15)集团党委没有做到真管真严、敢管敢严、长管长严，专职党委副书记不专管党务工作，工作重心偏离。

一是集团党委认真履行全面从严治党主体责任，扛起党建“主体责任”，抓住关键少数，印发实施了《山西广播电视传媒集团领导干部日常监督管理办法(试行)》《山西广播电视传媒集团推进领导干部能上能下实施办法(试行)》。4月29日，集团召开了 2020年全面从严治党暨党风廉政建设工作会议，坚定扛起党建主体责任。二是集团党委就专职副书记分管工作已作出明确安排，突出党务工作。专职党委副书记兼任的山西广电新媒体有限公司董事长、总经理职务已免去。

(16)集团党委“抓早抓小”意识不强，对个别记者在2016年因涉嫌新闻敲诈被举报没有引起重视，2018年再次因新闻敲诈勒索被判刑。

一是市场信息报记者谈春平因涉嫌新闻敲诈已被开除。针对该案暴露出报社对外设机构监管缺失，对工作人员管理不严等问题，3月4日驻山西广播电视传媒集团监察专员办公室向报社下达《监察建议书》，要求完善管理制度，加强人员教育管理，严把选人用人关。二是2020年4月21日，法院已做出终审判决。集团纪委正在针对判决结果涉及的问题线索进行认真调查处理。三是制定出台《山西广播电视传媒集团宣传管理制度》《违反宣传管理制度处罚办法》等制度。市场信息报社已提交了整改方案和修订完善后的《市场信息报社信息采集中心管理制度》，集团纪检监察机构将严格监督执行。

7.关于纪委履行监督责任不到位的问题

(17)日常监督不深不细，2016年10月到2019年5月纪委书记一直空缺，2019年5月以前集团纪委对选任干部没有进行书面廉政意见回复。

已对2014年9月到2019年5月期间提拔的4批14名干部进行核查，并出具了廉政意见。

(18)对个别违纪人员执行纪律处分决定不到位。

一是集团纪检监察机构已对党的十八大以来集团收到的23件问题线索进行了起底倒查，对发现的4件处罚决定执行不到位的情况，责令进行补充执行，现已全部执行到位。二是对两名中层干部的处理决定已在1月19日在其所在单位进行通报。

8.关于违反中央八项规定精神和“四风”问题依然存在的问题

(19)长期以来集团及下属新媒体、未来科技公司无事由报销招待费，报销景区、饭店、商场停车票，在统一使用公车加油卡的情况下还报销现金加油票。

一是由集团专职党委副书记和纪委书记牵头，抽调集团财务管理部、企业管理部、党群工作部、纪检监察部的人员组成联合检查组，对集团及下属有独立财务的公司进行专项财务检查，重点筛查反馈提到的问题、违反中央八项规定精神及省纪委监委“十个严禁”的现象。二是对反映集团及下属新媒体公司“三公经费”问题进行了初核调查，未发现集团及下属新媒体公司中层以上党员领导干部违规报销涉嫌违纪线索，但巡视组指出的问题均存在。调查发现，集团及下属新媒体公司在对外接待管理、公司车辆管理、车辆费用报销程序均存在管理漏洞和制度缺失，属管理不规范不严格问题，经研究尚不构成需要追究纪律和法律责任的范围。经集团纪委集体研判提出处置意见后提交党委会作出处理决定：由驻山西广播电视传媒集团监察专员办公室向新媒体公司下达责令整改通知书;对集团及新媒体公司责任部门的6名负责人进行批评教育。对集团和下属新媒体公司报销景区、饭店、商场停车票合计1244元，责令全部清退。6月3日，驻山西广播电视传媒集团监察专员办公室向新媒体公司下达责令整改通知书，新媒体公司也已按要求提交了整改报告。截至6月28日，集团和新媒体公司已将报销景区、饭店、商场停车票合计1244元全部予以清退。针对检查中发现的包括未来科技公司在内的集团参股公司财务制度不健全、财务管理不规范等问题，驻山西广播电视传媒集团监察专员办公室向集团党委提交了《监察建议书》，集团党委责成纪检监察部和企业管理部对参股公司负责人及财务人员进行了集体约谈，提出要加强财务制度建设和管理，依纪依规经营。

(20)2017年3月集团研究决定停发防辐射、副食补贴，新媒体公司仍发至2019年10月累计51.88万元。

经集团纪检监察机构初核调查问题属实。反映出新媒体公司领导对中央八项规定认识不清，自我清理的主动性、积极性不够，对中央八项规定精神和严禁违规发放津补贴的规定要求学习重视程度不足、执行不力，造成未及时停发津补贴的不良后果。同时，初核组调查发现，集团内部的公文运转存在不规范、制度不严密、监督执行不力的情况，应予切实整改。鉴于新媒体公司已于5月11日，按集团党委要求提前完成清退工作的情况下(涉及79人中78人退交，共计退交542190元，只有一人已于2019年6月解除劳动合同，未退交)，集团纪委经集体研究提出处置意见后提交党委会作出处理决定：向新媒体公司下达责令整改通知书，立即纠正从2019年8月开始将防辐射和副食补调至岗位工资的变相发放错误做法，并继续清退在此期间变相发放的两项补贴，坚决杜绝自定标准、自定项目、违规变相发放津补贴行为的发生，限期将整改情况报告集团纪检监察机构;时任新媒体公司董事长、总经理对违规发放津贴补贴负有主要领导责任，由集团纪检监察机构负责人对其进行谈话提醒(已于6月30日执行)，责令其在集团中层干部会议上作出深刻检查。6月3日驻山西广播电视传媒集团监察专员办公室向新媒体公司下达了责令整改通知书，新媒体公司也已按要求提交了整改报告。截至6月28日，新媒体公司清退变相发放两项补贴共计212040元。涉及的75人中，73人已清退，只有两人因家庭经济困难，申请于8月15日前退还。

(21)2016至2019年间，新媒体公司巧立名目给班子成员发放奖金。

集团成立的专项调查组已针对新媒体公司发放奖金的详细名目、金额、范围、依据、报批程序等进行初核调查。集团党委6月8日、6月12日和6月24日召开三次专题扩大会议，听取了集团原任董事长、党委书记和新媒体公司时任董事长、总经理以及民营股东方对当时发放奖金情况的说明，相关职能部门负责人发表了各自看法。6月29日，集团党委再次召开扩大会议，研究确定了对此事的基本态度和意见，并撰写了相关报告，将按要求向省纪委汇报。

(22)官僚主义作风依然存在，集团领导班子成员服务基层、实地调研不够，2016年以来，班子成员未到云媒传播公司、网络广播台、艺术培训学院进行过调研。

一是集团党委将调研写入相关制度中。党委成员于5月14日前往相关单位进行调查研究，6月10日，集团党委向各部门、单位下发了《关于集团班子成员深入基层开展调研考察工作的通知》，将开展为期一个月的深入基层单位调研考察工作，帮助基层群众解决实际问题。二是集团出台了《山西广播电视传媒集团党委成员联系党支部工作制度(试行)》，5月14日，集团党委成员调研了相关支部，6月10日，集团党委向各部门、单位下发了《关于集团班子成员深入基层开展调研考察工作的通知》，集中一个月时间对所在支部和所分管部门、单位进行调查研究，发现问题，解决问题。

(三)落实党建责任和组织建设不深不细方面

9.关于党内政治生活不严肃的问题

(23)2017年领导班子民主生活会上，党委书记将班子对照检查和个人对照检查混为一谈，批评与自我批评辣味不足，存在用工作建议代替批评意见问题。

3月13日，集团召开党委扩大会，要求按照省委巡视组反馈意见要求，规范党委民主生活会的程序、内容，提高会议质量。4月22日，集团制定了巡视整改专题民主生活会工作方案。会前集团党委成员深入开展学习，广泛征求意见，谈心谈话，认真撰写对照检查材料。5月22日上午召开了巡视整改专题民主生活会。会上，集团班子及成员作了对照检查，带头开展批评与自我批评，直点问题，辣味十足，高质量完成了本次专题民主生活会。

(24)执行双重组织生活制度不严格，个别领导成员没有按要求参加所在支部组织生活会。

集团党委出台了《山西广播电视传媒集团“三会一课”实施细则》，规范各支部组织生活，集团党委成员严格过双重组织生活，定期给支部党员讲党课。

10.关于基层党组织建设弱化的问题

(25)集团党委对基层党组织管理松散，部分支部发展党员、支部换届程序不规范，一些支部接收预备党员、选举支部委员、支部换届均违规采用举手表决方式。

一是3月19日，集团党委出台了《山西广播电视传媒集团“三会一课”实施细则》，规范支部组织生活，集团党委7月2日向各支部下发了《关于交叉检查支部工作开展情况的通知》，各支部于7月1日至15日对工作开展情况进行了交叉检查。二是本着立行立改的原则，各支部目前已在接受预备党员、选举支部委员、换届、党员转正、民主评议党员等重要事项中采取无计名投票方式，使支部各项活动迈入规范化轨道。三是6月11日，集团党委邀请省委党校教授为专兼职党务干部进行了《国企党支部工作实务》培训，集团各支部书记与委员还于5月29日参加了台党委组织的专题学习辅导，通过系统学习，不断加强基层党组织建设，不断提高党务工作者的政治理论水平和能力。

(26)基层党组织“三会一课”制度执行不到位，一些支部组织生活会开成了对支部书记的“意见征求会”，没有开展党员批评与自我批评。一是集团党委出台《山西广播电视传媒集团“三会一课”实施细则》，要求各支部严格按照规定开展工作，根据集团党委安排，集团各支部于7月1日至15日对支部“三会一课”等工作开展情况进行了交叉检查。二是集团党委已下发“三会一课”实施细则，各支部积极响应，严格按照细则要求，开展支部活动。并在支部组织生活会上，积极开展批评与自我批评，使红脸出汗，咬耳扯袖成为常态，提高组织生活会质量。

11.关于选人用人问题突出的问题

(27)违反《企业内部控制基本规范》规定，监管职能部门负责人兼任被监管项目负责人。如财务管理部部长兼任融媒体项目部负责人，企业管理部部长兼任节目运营中心主任。存在因人设岗，部门职能设定不清晰，管理松散。

一是经集团党委会研究决定，财务管理部部长田春庆不再兼任融媒体项目部主任，节目运营中心主任李海峥调整至企业管理部任职。二是5月8日，集团召开党委会研究决定并经总经理办公会研究通过，撤销三个项目组，将三个项目组人员整体并入山西网台文化传媒有限公司。

(28)人才储备不足，具备互联网新媒体思维的技术、运营和管理人才极度缺乏。

一是《山西广播电视传媒集团人才引进办法》已经党委研究通过并印发实施。二是《山西广播电视传媒集团2020年度人才队伍培养计划》已经党委研究通过，将根据计划实施。三是按照已制定的《山西广播电视传媒集团人才引进办法》及集团发展战略规划推进人才引进。

(四)落实上轮巡视整改不到位方面

12.党委没有从政治高度重视巡视整改工作，整改主体责任落实不够有力，纪委抓整改日常监督的责任意识不够强，常态化长效机制没有建立，上轮巡视反馈三方面共15个问题，集团党委据此梳理问题28项，本轮巡视进驻前已完成整改的12项，占42.9%，整改不彻底、不到位的16项，其中4项问题至今没有取得实质性进展，12项问题不同程度依然存在。

(29)关于领导班子配备不齐且分工不合理，党委建制与企业管理体制不相称、注册资本金久拖不决、优购物文化公司财务监管不到位等4项问题，至今没有取得实质性进展。

一是已向上级主管部门省委宣传部、省委宣传部文化企业管理处、文化改革与发展处提交关于传媒集团领导班子配置长期不健全、党委建制不匹配、管理体制不明晰、注册资本金长期不到位等问题的报告。二是已下发《山西广电传媒集团所属公司管理运行办法》，按照办法规定对优购物公司予以监督、检查。

(30)传达学习党的理论知识不够，党风廉政建设主体责任缺失，纪委监督责任不够有力、缺乏政治敏锐性，社会效益没有放在首位，以党政联席会代替党委会，部分企业人员拥有事业企业“双重身份”等6项问题不同程度存在，整改不深不细不实。

一是集团党委扩大会已研究通过了集团党委年度政治理论学习计划，3月30日和6月30日进行了党委理论学习中心组学习，并作了深入交流发言。二是6月5日，集团党委与各支部书记、各部门单位负责人签订了党风廉政建设责任书，将加大考核力度，切实落实党风廉政建设主体责任。三是集团纪委积极探索做好政治监督的方法路径和工作机制，切实把政治监督做细、做实、做深、做精，按照新制定的《山西广播电视传媒集团纪检监察机构关于巡视巡察整改日常监督暂行办法》加强政治监督和巡视整改监督。四是3月24日，集团党委会研究了编委会起草的《山西广播电视传媒集团2020年社会效益目标责任分解方案》，并于5月12日，下发到集团各相关单位。五是重新修订下发了《山西广播电视传媒集团党委会议事规则》，切实落实党委会作为董事会、总经理办公会的前置程序，取消了集团党政联席会议制。六是6月10日，集团双重身份人员按照自愿原则进行了放弃事业身份留在集团和保留事业身份回台里的双向选择。7月17日，选择保留事业身份人员已回台工作。

(31)关于管理体制混乱，法人治理结构和现代企业制度、“三会一课”制度流于形式，招投标不规范，资产重组进展缓慢，盲目发展等6项问题“改头换面”继续出现，整章建制工作滞后。

一是山西广播电视传媒集团《采购招投标制度》《专项资金管理办法》《内部审计制度》《投资管理办法》《目标考核制度》《外派董事、监事及高管人员管理办法》均已制定下发。二是2020年3月20日党委会审议通过《董事会议事程序》，董事会决议已签署。三是集团党委出台了《山西广播电视传媒集团“三会一课”实施细则》，集团党委将加大监督检查力度，指派专人定期对各支部工作进行检查督导，确保细则落实见效。四是2020年4月17日集团已正式下发《采购招投标制度》。五是正在推进新媒体公司增资扩股工作，实现国有控股。2020年7月6日集团召开专题会，进一步研究新媒体公司国有控股事宜。为满足广电总局对IPTV平台验收条件(即国有控股)，新媒体公司两方民营股东协商同意愿将其所持有公司股份分别转让4%和1%给传媒集团，以先期达到传媒集团国有控股51%的要求，会议同意另两方股东意见，待股权重组方案出台并报请山西广播电视台领导同意后，按相关程序推进此项工作。六是《集团投资管理办法》已制定下发。

三、持续整改，久久为功，推动集团高质量发展

虽然今年遭遇到了新冠肺炎疫情，但集团上下仍然不懈努力，进行了近7个月的整改，广大干部职工得到了深刻的政治洗礼和党性锻炼，巡视整改取得了阶段性成果，但对比省委要求和群众期盼仍有差距。集团党委决心在下一步的整改过程中，集团党委将按照省委、省纪委监委和省委巡视办的要求，坚决扛起整改主体责任，抓好巡视反馈意见的落实工作，强化整改成果运用，推进全面从严治党向纵深发展。

(一)以党的政治建设为统领，坚决扛起传媒企业肩负的初心使命。集团党委将不断强化政治引领，始终把党的政治建设摆在首位，提高政治站位，严明政治规矩，全面履行好从严治党主体责任，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，层层压实责任，认真执行《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》，抓住党委这个关键主体，紧紧围绕集团中心任务开展工作，坚决把上级决策部署转化为集团的具体任务、具体措施、具体行动;不断强化理论武装，充分发挥党委中心组学习作用，引领干部职工深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，将习近平视察山西重要讲话、重要指示与“三篇光辉文献”结合起来学，带着问题学，联系实际学，不断补足精神之“钙”，切实将广大干部职工的思想和行动统一起来，为集团健康发展提供坚强的政治、思想、组织保证。

(二)强基固本，培根铸魂，加强基层党组织建设。集团党委将继续充分发挥党建核心引领作用，以《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》《中国共产党支部工作条例(试行)》为遵循，强化顶层设计，把党的领导与完善公司治理统一起来，严格落实党建工作责任制、意识形态工作责任制，严格党员教育管理，树立一切工作到支部的鲜明导向，层层压实支部主体责任，把“一岗双责”落到实处，形成“书记抓”“抓书记”，坚持党建工作与经营工作同谋划、同部署、同推进、同考核，巩固精神文明创建成果，建立“不忘初心、牢记使命”长效机制，开展特色化党日活动，推出党建特色亮点，严格执行“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等组织制度，使基层支部党建工作规范化，党日活动经常化、工作考核严肃化，切实增强基层党组织政治功能和组织力，推动集团党建工作提质增效，为传媒产业改革发展凝聚正能量。

(三)坚持政治家办传媒理念，加强意识形态阵地的建设和管理。一是不断强化阵地意识。自觉承担“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务，把新形势下宣传思想工作做实做细。集团所属各宣传媒体和平台要结合各自定位，拟定详细、精准的宣传计划，任何时候都要做到心中有数，万无一失。要弘扬主旋律，传递正能量，确保正确的政治方向和舆论导向。二是要不断提升宣传水平。各宣传媒体、平台，要坚持“把社会效益放在首位，实现社会效益和经济效益相统一”的原则，不断增强“脚力、眼力、脑力、笔力”，努力在实践创造中进行文化创造，坚持以人民为中心的创作导向，努力提升宣传业务水平和服务受众的本领，真正做到“讲好山西故事、传递山西声音、塑造山西形象”。三是不断锤炼宣传队伍。要努力打造一支来之能战，战之能胜的宣传队伍，既能写，又能说，同时还能运用新技术、新手段、新媒介，不断提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力。

(四)压紧压实“两个责任”，切实增强全面从严治党的思想自觉和行动自觉。集团党委要认真履行党风廉政建设主体责任，领导、支持纪检监察机构履行监督执纪问责职责。集团党委和集团纪委坚持“主体责任”“监督责任”一起部署、一起落实，把“第一责任”“一岗双责”落到实处，形成 “一把手”抓“一把手”、班子成员率先垂范的工作机制。要通过与各部门单位及各支部书记签订《党风廉政建设责任书》，层层压实责任，细化目标，做好检查督导工作，并在干部晋升、评奖评优、年底考核时加入廉政建设权重指数，该实行一票否决的实行一票否决。各部门(单位)主要负责同志要做到守土有责、守土负责、守土尽责，以上率下，层层推动全面从严治党落到实处，真正把党风廉政建设工作抓在手上，抓出成效。要做好标本兼治工作，大力加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，筑牢拒腐防变的思想道德防线，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。

(五)强化整改落实和成果运用，建立健全执纪问责长效机制。要严格执行中央八项规定精神，教育党员干部习惯在纪律和规矩的约束下主动作为，奋发有为，坚决惩治“靠企吃企”、内外勾结、侵害国有资产的违纪违法行为。要坚持问题导向，按照缺什么补什么的原则，继续加快推进制度建设，对制度规定不细、操作性不强的制度进一步明确细化，及时修订完善与现行法规制度不适应、不协调、不衔接和不一致的制度文件，切实提高制度建设的针对性、实效性。要紧抓制度执行，始终把纪律和规矩挺在前面，坚决维护制度，坚决杜绝做选择、搞变通、打折扣的现象。纪检监察机构要认真学习贯彻省委、省纪委监委关于推进企业纪检监察体制改革的部署要求，聚焦监督这个基本职责、第一职责，突出抓好政治监督，把讲政治的要求贯穿于纪检监察各项工作之中，严明党的纪律特别是政治纪律和政治规矩，以精准有效问责，督促各级党组织和党的领导干部履职尽责，把公正用权、依法用权、廉洁用权落在实处。

山西广播电视传媒集团党委将以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入学习习近平总书记“三篇光辉文献”和习近平总书记视察山西重要讲话重要指示为指引，全面贯彻省委“四为四高两同步”总体思路和要求，团结一致，扎实工作，凝聚起打赢疫情防控阻击战、决战决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会的信心和力量，率先在转型发展上蹚出一条新路来。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：电话0351-7675604;电子邮箱：sxgdcmjjjc@163.com。

中共山西广播电视传媒集团委员会

2020年8月20日

中共山西省保障性安居工程投资有限公司党支部关于巡视整改情况的通报

根据省委统一部署，2019年9月6日至12月6日，省委第九巡视组对我公司开展了为期三个月的常规巡视。2020年1月3日，巡视组向我公司反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

省委第九巡视组在反馈意见中指出的问题是：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察山西重要讲话精神不够扎实，结合实际研究制定学习贯彻措施不够到位;党的领导融入公司治理结构有差距，现代企业法人治理体系不健全;风险防控意识不够强，对地方棚改项目的资金监管存在短板;落实全面从严治党“两个责任”有差距，日常教育管理监督不严格，财务管理不够规范;党建工作比较薄弱，组织生活不够严肃，人才队伍建设有待加强。反馈意见以来，我公司党支部针对巡视指出的问题，认真落实整改要求，加强领导、精心组织，有序实施、狠抓落实，积极推进各项整改工作，取得了阶段性成果。

一、深化思想认识，着力提高抓好巡视整改的政治站位和政治自觉

省委巡视反馈后，1月3日，公司党支部召开专题会议，认真学习习近平总书记关于巡视整改的重要指示精神，学习省委、省纪委关于抓好巡视整改的部署要求和省委第九巡视组巡视反馈意见。通过集中深入学习，公司党支部深刻认识到，持续加强党的政治建设，严守党的政治纪律和政治规矩，不断深化党对公司的全面领导，是牢固“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的集中体现。指出问题是关爱、解决问题是责任，抓好巡视反馈意见整改落实工作，关乎公司全面从严治党的落实，关乎各级各部门和党员干部队伍建设，关乎党的路线方针政策、中央及省委决策部署在公司的全面贯彻落实。省委巡视反馈帮助我们发现了问题不足，明确了努力方向，公司党支部诚恳接受省委巡视组的反馈意见，我们一致认为，要进一步提高政治站位，充分认识抓好整改落实工作的重大意义，自觉把思想和行动统一到省委关于巡视整改的部署和要求上来，切实增强责任感和紧迫感，以积极的态度、务实的作风、有效的举措，全力以赴抓好各项整改落实工作，确保取得实实在在的成效。

二、精心组织实施，扎实推动巡视反馈问题改到位、改彻底

(一)加强组织领导。巡视反馈会后，公司党支部立即成立了由公司党支部书记、董事长任组长，副书记、总经理任副组长，支部委员、公司领导为成员的整改落实工作领导小组，并明确反馈问题全部由公司董事长或总经理亲自担任问题整改责任人，以上率下，带头全力落实整改任务，为问题保质保量整改到位提供了坚实的组织保障。在整改过程中，领导班子成员按照“一岗双责”要求，对整改工作进行亲自安排、亲自指导、亲自督促、亲自检查，先后组织学习巡视整改相关文件5次，召开部署会、推进会研究整改工作10次，通过专题研究整改措施、组织召开会议推动问题落实、定期听取整改进展情况汇报等行之有效的举措，有效促进了整改工作顺利推进。5月21日，召开巡视整改专题组织生活会，结合巡视反馈问题，认真自查、反思工作中存在的漏洞和薄弱环节，深刻剖析问题根源，严肃开展批评与自我批评，为扎实做好整改工作奠定了坚实的思想基础。

(二)细化分解整改任务。巡视反馈会后，公司党支部立即向省住建厅党组报告了巡视反馈情况及整改工作计划，随后又立即向贺天才副省长专报了相关情况，贺天才副省长要求我公司做好巡视整改工作，确保民生资金好事办好。按照省委的部署要求和贺天才副省长的批示精神，公司党支部制定印发了公司《省委第九巡视组巡视反馈问题整改方案》和问题整改“三清单”，将反馈的3大类10项19条细化分解为28个具体问题，结合公司实际逐项制定了整改措施，明确了责任领导、责任部门、目标要求和整改时限，并实施台账管理，严格“对账”销号，确保整改任务件件有着落、事事见成效。

(三)全面推动工作落实。一是紧盯重点整改问题。公司党支部坚持全面整改和重点整改相结合，紧紧抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，突出抓好落实全面从严治党责任、深化作风建设、选人用人、规范公司经营管理等方面的问题，通过制定有力措施，推动问题优先整改、加快整改，在积极推动提升政治站位、深化作风建设、规范企业经营管理的基础上，带动其他问题加快整改。二是做到举一反三、统筹推进。坚持既解决好反馈指出的具体问题，又注重从制度机制上谋划举措，不断强化整体效果，充分发挥巡视整改的标本兼治作用。目前，通过深化改革、建立健全体制机制，修订出台涵盖加强党的领导、深化政治建设和作风建设、规范经营管理等方面制度措施21项，促进了日常监管、业务审核、完善机构职能、转型发展等4项改革，有效消除了制度“空白点”，切实做到用制度管人管钱管事，进一步扎紧扎牢了“制度笼子”。

三、坚持问题导向，逐项逐条落实整改任务

巡视反馈以来，我支部将整改工作作为首要政治任务，积极围绕省委和巡视组反馈的问题，按照公司整改方案，及时安排部署，认真细化分解任务，扎实组织整改落实，各项整改工作扎实推进、不断深入。截至目前，梳理分解的28个问题，完成问题整改25个，整改率89.29%，实现了公司党建工作的规范化、制度化，作风建设进一步深化，党风廉政建设的责任和任务进一步夯实，干部选任工作进一步科学、规范，有力推动了公司各项工作全面提质增效。本次巡视未移交反馈问题线索及信访案件。

(一)在整改贯彻落实党的路线方针政策不到位，政治意识不强，作风建设不实，治理体系和治理能力建设有差距方面。

1、针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记视察山西重要讲话精神及十九届四中全会精神不到位，没有结合工作实际制定学习方案和落实措施，学习不深不透问题，我支部主要进行了以下整改：一是明确了加强理论学习，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步提升政治觉悟，坚定理想信念，提高政治站位，确保党中央及省委各项决策部署贯彻落实到位的整改目标。二是由支部书记带头，组织对习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记视察山西重要讲话精神、十九届四中全会精神及省委十一届九次全会精神进行了认真学习，并制定印发了公司《2020年政治理论学习计划》，并将习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大及历次全会精神、习近平总书记“三篇光辉文献”等列为重点学习内容，经常学、反复学，确保学深悟透。三是出台了公司《关于认真学习贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”的实施方案》和《关于贯彻落实党的十九届四中全会精神和省委十一届九次全会精神的实施方案》。

2、针对落实全国金融工作会议及棚户区改造相关政策精神有差距，未围绕三项任务结合公司实际研究部署，未对中央及省委下发的《关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见》《关于进一步做好棚户区改造相关工作的通知》等一系列棚改政策进行研究部署问题，我支部主要进行了以下整改：一是明确了严格贯彻落实相关会议精神和政策要求，完善制度措施，高质量推进全省棚户区改造投融资工作的整改目标。二是于1月8日组织对全国金融工作会议和中央及省委下发的《关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见》、《关于进一步做好棚户区改造相关工作的通知》等一系列棚改政策进行深入学习。三是制定出台了公司2020年《棚改投融资方案》及《棚改建设项目实施方案》。

3、针对《中共中央关于加强党的政治建设的意见》下发至今，党支部尚未传达学习问题，我支部主要进行了以下整改：一是明确了全面贯彻落实党对政治建设的各项要求，完善制度措施，以政治建设为统领，扎实推进党的建设各项工作的整改目标。二是由支部书记领学，组织全体党员干部对《中共中央关于加强党的政治建设的意见》和省委《关于贯彻落实

4、针对没有结合公司实际制定全国、全省组织工作会议精神、省委十一届九次全会精神落实方案问题，我支部主要进行了以下整改：一是明确了加强理论武装，深入学习领会会议精神，全面贯彻会议各项部署要求，推动公司党员干部职工求真务实、真抓实干的整改目标。二是组织对全国和全省组织工作会议精神、省委十一届九次全会精神进行了深入学习。三是制定出台公司《落实全国、全省组织工作会议实施方案》和《关于贯彻落实党的十九届四中全会精神和省委十一届九次全会精神的实施方案》。

5、针对对省政府赋予的职责定位认识不清，缺乏贷中贷后履职尽责意识，对“政府购买服务”模式棚改贷款项目，通过签订《委托投资管理协议》把职责委托给市县政府指定的相关部门后，便认为可不监管，致使棚改项目实施过程问题易发的问题，我支部主要进行了以下整改：一是明确了完善制度措施，进一步强化资金监管，认真履行贷中贷后监管职责的整改目标。二是于1月8日对《山西省人民政府关于同意成立山西省保障性安居工程投资有限公司的批复》(晋政函〔2014〕68号)进行再学习再讨论，确保充分认识职责定位，强化贷中贷后履职尽责意识。三是出台了公司《棚户区改造项目贷中贷后管理办法》，对项目管理内容、检查方式等作出明确要求，夯实管理责任，确保在今后的工作中将严格执行制度要求，落实监管举措，进一步加强贷中贷后管理。

6、针对对棚改专项资金管理使用监管不到位，离石区留子局、新安等棚改项目因拆迁难度大等原因，造成资金长期闲置，加重了地方政府的财政负担问题，我支部主要进行了以下整改：一是明确了进一步强化项目资金后续监管，认真履行职责的整改目标。二是1月10日，公司党支部副书记、总经理，纪检委员召开了棚改投融资业务问题整改专题会议，相关人员针对造成资金闲置的问题进行了反思检查，并就做好整改和加强棚改专项资金管理使用监管进了安排部署。三是2019年12月底，我公司积极协调催办，会同国开行山西分行督促用款主体，将闲置贷款资金9.5亿中的5.06亿元支付使用。四是自2020年1月6日以来，针对剩余4.44亿元贷款资金闲置的问题，多次催办离石区，经积极督促沟通，4月26日，离石区棚改指挥部向我公司提交了闲置资金的项目支付计划。6月5日，离石区棚改指挥部按资金支付计划对5200万元支付完毕，剩余3.92亿元待支付。下一步，我公司将积极督促闲置资金按计划尽快使用。

7、针对以“传签”方式决定公司大额棚改资金投放问题，我支部主要进行了以下整改：一是明确了严格执行民主集中制原则，完善制度措施保障，确保“三重一大”制度严格落实到位的整改目标。二是将棚改资金投放事项纳入公司支委会、董事会、总经理办公会议事范围，确保后续放款工作严格执行集体研究决策。三是制定出台了公司《棚户区改造项目资金投放审批制度》，从制度层面规范和明确将棚改贷款资金投放作为“三重一大”事项，明确了集体研究决策的工作流程。

8、针对《省安投公司董事会议事规则》未对党组织前置研究作明确规定，并且实际工作中“前置程序”执行不到位问题，我支部主要进行了以下整改：一是明确了严格执行“三重一大”制度及支委会前置研究程序，完善制度措施，确保党的领导融入公司治理各环节的整改目标。二是修订印发了公司《董事会会议议事规则》，从制度层面进一步规范和明确了党组织前置研究程序。

9、针对法人治理结构不健全，董事会成员不足，领导班子配备不足问题，我支部主要进行了以下整改：一是明确了积极请示汇报，加快配齐领导班子，进一步完善公司治理结构的整改目标。二是于3月11日召开支委会议，研究了董事会、领导班子不健全问题，会后向省住建厅党组报告了有关情况，请示尽快配齐领导班子，强化纪检监察力量，实现公司组织机构的健全完善，确保在国有资本经营管理等方面发挥更加积极有效的作用。下一步，我公司将继续积极请示沟通，待上级部门反馈相关意见后，按要求组织落实。

10、针对监督检查棚改项目不到位，管理粗放，监督手段单一，难以发现深层次问题的问题，我支部主要进行了以下整改：一是明确了进一步强化棚改项目监督管理手段，将监管职责落实到位的整改目标。二是于2019年12月23日开展2019年度项目检查工作，对项目投放资金的使用及账户管理、项目手续办理等情况进行检查。三是组织通过电话、微信、函件、现场调研等方式加大监督检查频次，明确了每年聘请第三方机构，利用专业优势，对项目进行深层次监督检查的工作要求。

11、针对尽职调查不够，调查浮于表面，有些项目仅限于书面材料审核，对项目建设的具体实施方案深入研究不够，多依赖贷款银行的审核把关，缺乏自主的论证评估工作的问题，我支部主要进行了以下整改：一是明确了健全完善项目尽调机制，加强项目论证评估，确保履职尽责的整改目标。二是出台了公司《棚户区改造项目尽职调查管理办法》，从制度层面对尽职调查的方式、内容进行了明确，规范了开展尽职调查的具体流程。三是明确了今后新项目实施前，主动进行评估论证，并邀请合作会计师事务所和律师事务所专家参与可行性研究，提高项目论证的专业性，加强项目可行性论证评估工作。

12、针对对项目资本金的审核把关不严，形成偿还贷款风险问题，我支部主要进行了以下整改：一是明确了健全完善项目资金审核把关机制，有效防范还款风险的整改目标。二是于3月28日与国开行相关处室召开棚改业务沟通协调会，就项目资本金到位情况等情况进行了沟通协商，细化了下步工作措施，确保贷款资金高效合规使用，棚改项目顺利建成安置。三是加大资本金审核力度，确保项目资本金及时足额到位，防范化解偿还贷款风险。

13、针对班子成员调研不够，工作人员调研走形式问题，我支部主要进行了以下整改：一是明确了加大调研力度，完善调研体制机制，进一步改进工作作风的整改目标。二是进一步加大领导班子调研力度，在制度层面明确规定领导班子成员调研频次。三是强化作风建设，进一步加强全体干部职工为民服务的宗旨意识，弘扬工匠精神。规范调研工作，要求在开展调研前制定调研提纲，明确调研目的和要求;调研结束后将调研结果进行书面报告。

14、针对相关具体业务人员工作作风不实，对项目信息掌握不准确，甚至出现明显错误信息问题，我支部主要进行了以下整改：一是明确了夯实工作作风，规范项目信息管理的整改目标。二是于1月10日召开了棚改投融资业务问题整改专题会议，责成相关责任人作出说明，及时纠正项目信息，并要求业务部门负责人、业务经理全面加强作风建设。三是将作风建设作为每月总经理办公会的重要事项，加大对业务人员的教育引导力度，思想上增强服务意识，强化作风建设，不定期进行业务检查。

15、针对风控机构设置不合理，内审部与风控办实行“两块牌子、一套人马”运作，相关工作人员既是审核者又是监督者，违反了内部审计的相关规定问题，我支部主要进行了以下整改：一是明确了完善部门设置，科学划分部门职责，确保依法合规的整改目标。二是于4月29日召开支委会，确定了一名内审专员。三是于5月15日召开支委会，审议通过了公司部门调整方案，成立了公司审计部。

16、针对主要以向市县政府部门催款防范市县还款逾期风险，没有制定有效的风险化解措施问题，我支部主要进行了以下整改：一是明确了健全完善项目风险防控体系，强化管理措施，提高风险防控意识的整改目标。二是组织对习近平总书记关于防范化解重大风险有关论述进行学习，切实提高风险防控意识。三是1月10日，公司党支部副书记、总经理、公司党支部纪检委员召开风险防控问题整改专题会议，对抓好防范化解风险工作进行了安排部署。四是制定出台公司《防范化解还款风险措施》和《棚户区改造资金回收应对机制》。

17、针对有24个项目未把棚改贷款纳入地方年度财政预算，存在一定偿还风险问题，我支部主要进行了以下整改：一是明确了加大督促力度，确保不发生偿还逾期风险的整改目标。二是联合贷款银行下发通知督促市县将2020年度还本付息金额纳入年度预算;通过书面催办、现场督办等方式，进一步督促市县将还本付息金额纳入年度预算;对未纳入预算的市县，进行联防联控，限制后续资金的投放。三是出台《棚户区改造项目贷中贷后管理办法》，从制度层面对棚改贷款纳入预算工作作出明确规定。

18、针对山阴县府东街棚改项目、岱岳东城棚改项目账务缺失、管理混乱，存在资金安全风险问题，我支部主要进行了以下整改：一是明确了加大棚改资金投放后管理，及时防范化解资金安全风险的整改目标。二是于1月9日会同第三方机构赴山阴县督促整改落实。三是于3月12日再次督办了整改落实情况。四是于4月28日会同第三方机构赴山阴县了解问题整改情况，经查看，票据已入账、2016年至2019年棚改项目总账、明细账、会计凭证等已建立归档;财务管理制度已建立。

(二)在整改全面从严治党不力，落实“两个责任”不严不实方面。

19、针对在党支部成立以来没有组织过纪检工作专题会议的问题，我支部主要进行了以下整改：一是明确了提高认识，加大纪检工作力度，提升纪检工作实效，持续深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的整改目标。二是于3月27日召开2020年纪检监察工作会议，印发公司《2020年度纪检监察工作要点》，对2020年纪检监察和党风廉政建设工作进行了安排部署。

20、针对主要领导存在好人主义思想，对个别同志工作中的错误或不足只提醒不批评，或以提醒代替批评问题，我支部主要进行了以下整改：一是明确了领导干部带头深化作风建设，树立“严紧硬”的工作作风，完善干部日常监管机制，确保各项制度规范有效执行的整改目标。二是公司领导班子带头，严格执行公司相关规章制度坚决摒弃“好人主义”思想，对党员干部工作中的错误或不足，及时批评指正，防止“小毛病”变成“大问题”。三是修订印发公司《落实全面从严治党工作责任清单》，从制度层面完善和加强了主要领导对党员干部职工谈心谈话、批评教育的规定。

21、针对公司党支部未设专职纪委书记，纪检干部只有一人，由副总工程师、投融资一部部长兼任支部纪检委员，存在既是“运动员”又是“裁判员”问题，我支部主要进行了以下整改：一是明确了配备纪检专职干部，强化公司纪检监督工作的目标任务。二是出台《落实全面从严治党工作责任清单》，进一步明确纪检委员监督履职职责。三是于4月29日召开支委会议，确定了一名纪检专员，确保了纪检工作的独立性和严肃性。

(三)在整改落实党建工作责任制不到位，组织建设存在薄弱环节方面。

22、针对党支部在选人用人上作用发挥不到位，2016年和2019年两批次选任干部由董事会主导干部选任工作，党支部发挥作用不充分，支部会议研究干部人事议题时，普通党员参加支部会讨论干部议题，主要负责人未严格执行“末位表态制”问题，我支部主要进行了以下整改：一是明确了严格执行公司干部工作各项制度，确保选人用人程序规范的整改目标。二是组织对《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》、《党政领导干部选拔任用工作条例》及公司选人用人制度措施进行学习。三是修订印发公司《党的支部委员会议事规则》和《干部选拔任用管理办法》，从制度层面规范和明确了由支委会主导干部选拔任用工作、干部人事议事知悉范围和党组织主要负责人严格执行“末位表态制”等工作要求。四是制定出台公司《会议记录、会议纪要管理办法》，进一步在制度层面明确参会人员范围及落实主要负责人末位表态制度。

23、针对执行本单位干部工作政策不严格，突破任职资格提拔干部，执行选拔程序不严格，存在未进行会议推荐、未进行民主测评、试用期满后考核工作不及时不规范、未严格执行干部选任回避制度等问题，我支部主要进行了以下整改：一是明确了严格执行相关政策规定，规范公司选人用人各项工作的整改目标。二是组织对《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》、《党政领导干部选拔任用工作条例》及公司选人用人制度措施进行学习。三是结合公司实际情况，制定出台公司《员工聘用管理办法》，并修订《干部选拔任用管理办法》，从制度层面规范了干部选拔任用和员工聘用工作各环节，确保选人用人工作依法合规。四是于4月17日召开支委专题会议，对公司成立以来开展干部选任工作中，未经党支部会议研究决定、主要负责人未严格执行“末位表态制”、突破任职资格、未严格执行干部选任回避制度等情况下提拔任用的干部，结合提拔以来的实际履职表现，进行选任工作“回头看”，综合研判提拔任用情况。经分析研判，认定上述情况下提任干部的决定具备效力。

24、针对2名中层领导干部未进行因私出国(境)情况登记备案问题，我支部主要进行了以下整改：一是明确了完善干部职工因私事出国(境)登记备案机制，规范登记备案工作的整改目标。二是完成了两名中层干部的因私出国(境)情况登记备案手续办理工作。三是对问题相关责任人进行批评教育，并责令其作出书面检讨。四是制定出台公司《干部职工因私出国(境)登记备案暂行办法》，进一步规范了公司干部职工出国(境)管理工作;建立备案人员相关出国(境)证件台账，做好证件的登记管理工作。

25、针对个别干部考察材料、年度考核表等材料归档不及时问题，我支部主要进行了以下整改：一是明确了加强公司人事管理，确保各项制度执行到位的整改目标。二是于4月15日-24日，开展了干部人事档案管理专项整治行动，对公司中层干部人事档案进行了补审、核查，及时纠正了发现的问题，确保干部人事档案真实准确、完整规范，维护干部人事档案工作的严肃性和公信力，为干部人事档案在干部工作中发挥重要作用奠定了基础保障。三是对干部任前档案审核责任人进行批评教育，责令其作出书面检讨。四是制定公司《干部人事档案管理办法》，建立健全干部人事档案从严管理长效机制，明确今后每年开展干部“三龄两历一身份”复核复查工作，加强日常检查，对发现的问题及时处理。

26、针对未结合本单位实际制定激励干部担当作为实施细则或措施问题，我支部主要进行了以下整改：一是明确了激励干部担当作为，推动公司高质量发展的整改目标。二是组织对中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》和我省《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为努力建设高素质专业化干部队伍的实施意见》进行了学习。三是制定出台公司《激励干部新时代新担当新作为的实施细则》。

27、针对组织生活不够严肃，“三会一课”执行不严格，党小组会走形式，会议记录过于简单问题，我支部主要进行了以下整改：一是明确了严格落实“三会一课”制度，严肃规范组织生活的整改目标。二是组织对“三会一课”制度进行了学习，夯实了落实工作的理论基础。三是制定印发公司《党小组会议规程(试行)》，进一步规范党小组会议及会议记录，确保党小组会议切实发挥职能作用，严肃杜绝形式主义。

28、针对进取精神不够，“吃老本”思想较重，国家棚改政策停止后，公司对今后如何发展方向不明，寻找新业务的办法不多，开拓创新精神不够“守摊子”“吃老本”思想较重问题，我支部主要进行了以下整改：一是明确了认真贯彻“四为四高两同步”总体思路和要求，积极探索公司发展路径，形成阶段性成果的整改目标。二是深入贯彻落实省委经济工作会议精神，积极与山西证券、晋商增信、山西建投等省内优秀企业沟通联系，与山西证券共同探索“保障房资产证券化”融资模式，拟以介休市棚户区改造为应用项目，开展了2次视频会、1次视频培训，并前往介休市与分管棚改工作副市长进行了进一步对接。下一步，我公司将研究制定公司棚户区改造融资五年规划(计划)，编制公司近期新业务发展探索规划。

四、持续强化整改，不断巩固提高，向党和人民交一份满意的答卷

巡视反馈以来，经过集中、扎实整改，取得了阶段性成效。公司党支部也清醒认识到，整改工作只是开了个好头，成效是初步的，距离省委的要求还有一定差距。我们将继续把巡视整改工作作为重大政治任务，坚持政治态度不变、整改标准不降、措施力度不减，持续用力，久久为功，为山西高质量转型发展贡献新的更大的力量，努力创造经得起历史、实践和人民检验的业绩。

(一)持续深化整改。对已经整改完成的问题，坚决防止反弹反复和边改边犯的情况发生;对尚未完成整改或需要持续整改的问题，紧盯不放，严格落实整改，确保问题改到位改彻底，把持续深化整改工作，作为推动公司党支部加强管党治党、推进改革发展的有力抓手。

针对未完成整改的棚改专项资金管理使用监管不到位，离石区留子局、新安等棚改项目因拆迁难度大等原因，造成资金长期闲置，加重地方政府的财政负担问题，我公司将会同国开行继续督促离石棚改指挥部按照工程进度和资金支付计划办理资金支付，确保按离石棚改指挥部制定的资金支付计划在2021年6月底前支付完毕。(责任领导：李成喜、吕远，责任部门：投融资二部，整改时限：2021年6月底)

针对未完成整改的法人治理结构不健全，董事会成员不足，领导班子配备不足问题，我公司将继续积极请示沟通，待上级部门反馈相关意见后，按要求组织落实。(责任领导：梁晓军、郝瑞锋，责任部门：办公室，整改时限：上级部门批复后1个月内)

针对进取精神不够，“吃老本”思想较重，国家棚改政策停止后，公司对今后如何发展方向不明，寻找新业务的办法不多，开拓创新精神不够“守摊子”“吃老本”思想较重问题，我公司将研究制定公司棚户区改造投融资规划，编制公司近期新业务探索规划，积极探索创新，努力开拓公司发展新局面。(责任领导：李成喜、杜瑞娥、郝瑞锋、吕远，责任部门：投融资一、二、三部，风控办，整改时限：2021年6月底)

(二)坚持标本兼治。在做好问题整改的同时，对照巡视反馈问题，举一反三、认真总结经验教训，进一步规范程序、完善制度，堵塞漏洞，实现整改工作常态化、整改效果长效化。

(三)积极推进企业高质量发展。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记视察山西重要讲话精神，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，以巡视整改促进公司党建和改革发展同步提升，为全省经济社会发展及推进保障性安居工程建设发挥新的更大的作用。

关于广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：

电话：0351-5222255;电子邮箱：sxatgs701@163.com

山西省保障性安居工程投资有限公司党支部

2020年8月20日

原标题：《省管企业通报巡视整改情况（五）》