中共山西影视集团党委关于巡视整改情况的通报

根据省委统一部署，2019年9月8日至12月9日，省委第六巡视组对集团党委进行了巡视。2020年1月3日，省委巡视组向集团党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

一、整改具体进展情况

集团党委按照巡视反馈意见提出的6方面问题，细化梳理分解出18类、54个问题。现已整改完成问题48个，占总问题数的88.9%。

(一)关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入，部分党员干部掌握精髓要义存在差距”问题的整改情况

一是以制定集团《党委理论学习中心组学习制度》《2020年党委中心组理论学习计划》和中心组成员个人自学计划为基础，组织中心组集体学习5次，专题研讨2次,改革了中心组学习形式，加强了学习与工作的融合，从源头上提升了中心组学习质量。二是党委中心组以“坚定文化自信，推动社会主义文化繁荣兴盛”为主题，结合工作实际，带领集团各子公司支部(总支)书记对学习贯彻党的十九大精神开展专题研讨，确保了对党的十九大精神贯彻落实到位。三是党委中心组以“习近平总书记在文艺工作座谈会上的讲话”为主题，结合工作实际开展了专题研讨;艺委会对集团主导的每部影视作品落实“讲话”精神的情况进行了评估，并形成了报告，切实做到了学深悟透。四是安排党工部以2019年党建考核评议为契机，对党支部(总支)理论学习情况提出针对性指导意见，并要求整改;安排党工部针对各党支部(总支)具体情况，不定期进行个性化培训，提升了党支部理论学习质量，促进了党员干部进一步掌握十九大精神的精髓要义。五是安排各支部(总支)书记以“习近平总书记在文艺工作座谈会上的讲话精神”为主题，结合集团影视产业发展实际进行了理论宣讲;安排全体党员观看了中央党校的宣讲视频《习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵》;集团党委书记为全体党员解读了《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》，加深了党员干部对十九大精神和习总书记在文艺工作座谈会和国企党建工作会议上的讲话精神的学习领会。六是安排全体党员观看了中央党校的宣讲视频《以高质量党建推动国有企业高质量发展》;集团党委在安排各支部(总支)针对自身融入不够的死角盲点问题进行自查的基础上，召开专题会议研究加强党建与中心工作深度融合的具体举措，探讨制定了推动集团高质量发展的具体办法，促进了党员干部用科学理论指导实践，夯实了党的领导融入公司治理结构、推动企业高质量转型。

(二)关于“贯彻落实中央、省委重大决策部署不够到位，党的领导融入公司治理结构差距较大”问题的整改情况

1.针对“建立健全法人治理结构工作滞后，党委‘把方向管大局保落实’的核心作用发挥不够充分”的问题

一是将党的领导融入公司治理的关键内容写入了集团公司和各子公司章程,保证了党委意见建议在集团重大问题中得到尊重和体现,充分发挥了党组织的领导核心和政治核心作用;完成了集团党委和集团纪委的换届工作;董事会任命的3名总经理助理中，有两名都是党支部书记;更换的各子公司监事为1名党支部书记和4名党员，进一步完善了集团双向进入、交叉任职的领导体制。二是废止了党政联席会议制度，修订印发了党委会、董事会、总经理办公会议事规则，加强了党委会、董事会、经理层的规范运行，强化了与法人治理结构的融合。

2.针对“深化具有文化特色的现代企业制度改革紧迫感不够强，社会效益质量不够高，经济效益低下问题突出”的问题

一是制定印发了集团《影视项目预算管理办法(试行)》《影视剧组帐目管理规定(修订)》《影视项目管理制度(试行)》等符合文化企业特点和现代企业制度要求的相关制度;推动子公司机构设置改革。二是制定印发了集团《薪酬管理制度(修订)》《薪酬制度实施细则(修订)》，发挥了薪酬管理的激励作用。三是在争取到上级部门1380万注资的同时，努力创收进行自有资金积累;与各所属公司签订了“双效”考核目标责任书，并从集团层面针对不同子公司的业务发展方向提供政策支持和资金保障;制定了集团中长期发展规划(2020-2025年)和文学艺术创作工程规划(2020—2022);提高了优秀影视作品的研发识别能力，加大了作品储备数量，创新了融资渠道，努力形成两年三部重点大剧的生产发行模式，增强了抗风险能力;加快推进“影视+科技+服务”战略实施，启动了三个县级融媒体建设项目;根据集团规划，通过对已有版权的影视资源等无形资产进行整合，通过混剪现有影视片及拍摄花絮在短视频平台全方位播出，逐步实现无形资产再次利用，积极实现国有资产保值增值。

3.针对“对影响和制约影视事业高质量发展的一些重要问题研究解决不够，推进不够有力”的问题

一是根据《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》的规定，明确将“党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序”等党的领导融入公司治理的关键内容写入集团公司及5个子公司的公司章程，落实了党组织在公司治理结构中的法定地位。二是制定印发了《山西影视集团发展规划(2020-2025年)》;结合实际情况印发了《山西影视集团文学艺术创作工程规划(2020—2022)》。三是按照《关于加快推进国有文化企业公司制股份制改革有关工作的通知》精神，完成了集团所属子公司山西省电影公司的公司制改制。四是针对山西省电影有限公司“三供一业”分离移交工作，已责成该公司向前推进。五是借鉴影视行业标杆企业经验，学习相关项目管理制度，结合集团实际，制定印发了集团《影视项目预算管理办法(试行)》;严管采购管控过程，制定符合行业规范的集团《采购管理办法(试行)》;针对《于成龙》等电视剧超预算和剧组采购管控风险问题，纪检监察机构进行了核查，未发现问题线索，就管理存在的问题和整改建议向相关部门下达了监察建议书。

(三)关于“落实党建工作责任不够到位，对干部人才队伍建设重视不够，抓基层党建工作不够有力”问题的整改情况

1.针对“落实党建工作责任不够到位”的问题

一是制定了集团《党委党建工作领导小组工作规则》,建立了党委定期研究党建工作机制。二是召开了党建工作领导小组会议专题研究党建工作，切实发挥了党建工作领导小组对党建工作的领导作用。三是在党建工作领导小组会议上明确了党委班子成员的党建工作责任，落实了“一岗双责”，强化了集团党委班子成员的责任意识。四是以制定《2020年党建重点任务》为牵引，与集团各党支部(总支)签定了《党建工作责任书》，确保了党建责任层层传递、压力层层传导、任务层层落实。

2.针对“党委对换届工作重视不够”的问题

一是完成了集团党委和集团纪委的换届工作，加强了党的组织建设，贯彻了党的民主集中制原则，提高了集团党组织的战斗力。二是组织生活会前，安排山西电影制片厂(有限公司)党员针对巡视指出的“支部换届工作不规范”问题集中学习了《中国共产党支部工作条例》;安排相关责任人在组织生活会上就该问题进行了自我批评，规范了支部换届工作，提高了党员对换届工作的思想认识。

3.针对“抓三基建设工作不够扎实”的问题

一是建立了党委会议台帐，规范了党委会议记录格式，配套印发了会议纪要，规范了党委基础工作。二是在集团成立以来以正式文件印发的集团公司制定的33项制度的基础上，以正式文件修订印发了集团公司制定的35项制度，其中包括重新修订印发的集团《“三重一大”事项决策制度》。三是在巡视期间就安排电视剧《打击》剧组设立了临时党支部，并在整改期间制定印发了集团《剧组临时党支部管理办法(试行)》，加强了剧组党建工作;针对个别党员组织关系未能理顺的问题，责成山西影视集团影视基地发展有限责任公司党支部向前推进;安排山西电影制片厂(有限公司)党员针对“民主评议党员工作不规范”问题，集中学习了《中国共产党支部工作条例》，并安排相关责任人就该问题做出检查。

4.针对“主题教育专项整治不够深入”的问题

一是制定了“领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业”“对群众关心的利益问题漠然处之”等3个排查实施办法，并按办法组织实施了排查工作。二是修订了领导班子“不忘初心、牢记使命”主题教育问题清单，并按照整改措施开展了整改，

巩固了主题教育成果。

5.针对“对干部队伍建设重视不够，培养、激励机制不健全”的问题

一是通过“调、提、聘”的方式，解决了四个子公司班子不全问题，至2019年12月底所有子公司实现了“一正两副”的班子配置。二是制定印发了集团《管理人员选拔任用工作办法(试行)》和《员工招聘办法(试行)》，为集团后备干部队伍建设提供了制度保障;集团各职能部门(部、室、机构)、各所属公司结合工作实际制定了年度学习培养计划，强化了内部培养实效，激发了员工干事创业的内生动力。三是针对问题进行调查核实，对涉及问题的2名工作人员进行了组织约谈和批评教育;开展了档案“大起底”专项检查工作，并建立了问题台账，提高了人事档案规范化管理水平。

(四)关于“落实全面从严治党不够有力”问题的整改情况

1.针对“党委从严治党主体责任落实不够到位”的问题

一是在“5.10党风廉政教育日”期间，召开了集团上半年党风廉政建设和反腐败工作专题会议，与各党支部(总支)签订了《党风廉政建设责任书》，确定了每半年至少召开1次党风廉政建设和反腐败工作专题会议的工作机制;补开了“2016年11月处理个别干部违反中央八项规定精神”党委会，夯实了集团党风廉政建设工作研究部署工作。二是安排2016年未公开宣布处分决定中的受处分人在巡视整改专题组织生活会上补充进行了自我批评;2019年违纪处分已按工作规程进行了通报，并安排受处分人在支部会上进行了自我批评。

2.针对“纪委履行监督责任不够到位”的问题

一是成立了集团纪委班子，按照纪检监察体制改革方案选配了2名专职纪检干部、调整了2名纪检监察联络员，充实了集团纪检监察力量;集团纪委制定并实施了“2020年度纪检监察培训计划”，开展了一期纪检干部培训,提高了纪检监察工作水平;制定了“三重一大”事项具体监督办法，督促印发了集团《剧组预算管理办法》《计提资产减值准备管理制度》《“三重一大”事项决策办法(修订)》，强化了对“三重一大”事项的日常监督。二是印发了集团《纪检监察机构监督审查调查工作办法》和《公开宣布处分决定工作规程》，明确了监督执纪和处分执行的工作规程;对前期处理不到位的人和事进行了重新处置;对行政处分意见执行不到位问题，已在2019年10月巡视期间补充下达了处分决定。

3.针对“执行中央八项规定精神不严格”的问题

一是在公务用车管理方面，集团纪检监察机构对管理权限内的相关人员进行了处置，对1人进行诫勉、1人通报批评、1人责令检查并作出相应组织处理，向集团办公室下达了监察建议书;集团层面修订印发了《公务用车管理办法》和《中央八项规定精神实施细则》。二是在业务招待方面，集团纪检监察机构对管理权限内的相关人员进行了处置，对2人进行了提醒谈话、4人进行了批评教育，向财务资产部下达了监察建议书;集团层面修订印发了《业务招待费管理办法》和《中央八项规定精神实施细则》，增强了集团的日常管理能力，深化了集团的纪律约束建设。

(五)关于“履行巡视、审计整改主体责任不够有力，有的问题整改不到位”问题的整改情况

一是围绕财务管理，梳理了13项财务制度，正式印发了4项财务制度，重新修订了4项财务制度;组织各子公司根据自身经营特点参照制定了各公司财务制度;制定了集团《财务人员岗位职责及业务考核标准》，实施了财务培训计划，增强了财务管理能力。二是集团党委与各党支部(总支)签订了《2020年党建工作责任书》和《2020年党风廉政建设责任书》，强化了全面从严治党责任的压力传导。三是逐步健全了集团纪检监察机构，强化了纪检监察力量;初步建立了集团纪检监察机构与集团党委沟通协调机制，提高了纪检监察监督能力;制定了集团《巡视整改监督方案》，组织各整改单位开展整改自查，督促整改单位按期保质完成整改任务，探索建立了集团纪检监察工作机制。

(六)关于“选人用人”问题的整改情况

1.针对“党委在选人用人上发挥领导和把关作用不到位”的问题

一是在2019年12月31日巡视期间的总经理办公会上明确了“党政联席会议制度终止”;印发了集团《党委会议事规则(试行)》，明确了党委会议事研究的具体范围和内容。二是制定印发了集团《管理人员选拔任用工作办法(试行)》，强化了选人用人工作制度建设。三是集团纪委针对人员职务调整频繁的问题进行了调查核实，集团人力资源部对相关人员进行了履职鉴定。四是安排集团人力资源部对各所属公司开展了选人用人工作专项检查和“一报告两评议”工作，形成专题报告提交集团党委审议，并组织专题会议向各所属公司通报了选人用人专项检查情况;制定了集团《选人用人工作“一报告两评议”实施办法(试行)》和《推动领导干部能上能下实施细则(试行)》，进一步强化了选人用人工作的规范性，加强了对干部担当履职的监督和管理。

2.针对“执行本单位干部选拔任用政策规定不严格”的问题

一是责成集团纪检监察机构对相关问题进行了核查，并根据核查情况对集团组织人事部门下达了《关于加强职能监督管理的监察建议》;集团组织人事部门已按监察建议书要求，对人力资源部原2名工作人员通过组织约谈的方式进行了批评教育。二是对相关干部履职情况进行了鉴定;组织集团人力资源系统工作人员召开巡视整改专题会议，通报了集团在选人用人方面存在的问题。三是完成了相关人员的免职手续;组织集团人力资源部工作人员学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》，强化了业务水平，提升了履职能力。

3.针对“干部人事档案管理工作不规范”的问题

一是对集团范围内管理的全体在岗职工档案进行了“大起底”专项检查，对在职在岗的110名职工干部的档案进行了排查和整理，并按照相关要求对梳理出的问题进行了整改。二是对人力资源部原档案管理工作人员通过组织约谈的方式进行了批评教育，并进行了岗位调整。

4.针对“激励干部担当作为措施不够”的问题

一是将激励机制与容错纠错机制相结合，制定印发了集团《关于进一步激励职工干部新时代新担当新作为的若干举措(试行)》，为提升职工干部干事创业的积极性提供了制度保障。二是安排5名工作人员进行了内部交流借调，选派了1名年轻职工干部赴广电局学习锻炼，组织了4名年轻职工干部轮流前往扶贫点进行基层锻炼，加强了干部培养力度。

二、需要进一步整改事项

(一)关于个别党员组织关系未能理顺问题的情况说明

针对个别党员组织关系未能理顺的问题，山西影视集团影视基地发展有限责任公司党支部在查阅本人档案和向本人了解情况后，于2020年5月派人前往其现组织关系所属党组织及上级党组织进行了外调，查询到其党费记录和参加党组织活动的记录，但未能查到其入党的相关档案资料。基本可以确定该同志的组织关系档案资料，在转移过程中遗失。

下一步，将与该同志现组织关系所在党支部及镇党委、区委组织部门协调，出具“三级证明”材料，理顺该同志的党组织关系。

整改部门：山西影视集团影视基地发展有限责任公司党支部整改责任人：史剑飞

整改领导：丁泽兴

整改完成时限：2020年9月底

(二)关于山西省电影有限公司“三供一业”分离移交工作未完成问题的情况说明

山西省电影有限公司“三供一业”分离移交工作的主要困难，一方面是分离改造所需资金巨大，这对于一个历经改制、主业基本丧失、靠房屋租赁维持生计的公司来说是个非常沉重的负担，且根据规定，在改造资金全部到位后才能签订改造合同，2020年的改造计划也都已经排满;另一方面，与电影公司青年路和桃园南路两处家属区所在同一小区的团省委等事业单位的家属区均不在“三供一业”改造范围之内，电影公司无法开展单独的分离改造工作。目前，电影公司已与相关部门就有关政策及水电暖和物业改造问题做了大量的咨询对接工作，与青年路和桃园南路两处家属区所在的事业单位也进行了积极的协调，但依旧很难向前推进。

下一步，山西省电影有限公司还将继续协调主管部门给予大力支持，帮助解决存在的实际问题和困难。

整改部门：山西省电影有限公司

整改责任人：郭红涛

整改领导：刘铁军

(三)关于按要求研究部署集团及子公司股权混改工作问题的情况说明

山西影视集团作为一家省属国有文化企业集团，主要承担了国有文化企业社会效益方面的责任。集团近年来的创作生产经营活动虽然取得较大社会效益，但由于资产资源相对缺乏，并不具备吸引其他国有资本或非公有资本的优势。

随着2018年集团旗下唯一一家全民所有制子公司完成公司制改制，影视集团彻底完成了公司制改制的现代企业发展路程。但面对下一步的股份制混改，集团层面至今未接到上级主管部门山西省省属文化企业国有资产监督管理领导小组或山西省委宣传部对集团公司进行股份制混改的安排;且集团旗下各公司均面临资产规模小、资本金缺乏的屏障，目前并不具备混改条件。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：电话0351-4083631;

电子邮箱：ysjtdgb@163.com。

中共山西影视集团党委

2020年8月20日

中共阳泉煤业(集团)有限责任公司委员会关于巡视整改情况的通报

根据省委统一部署，2019年9月8日至12月8日，省委第十一巡视组对阳煤集团党委进行了巡视。2020年1月3日，省委巡视组向阳煤集团党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

一、提高政治站位，强化政治担当，增强抓好巡视整改落实的政治自觉

省委巡视是对阳煤集团的一次宝贵的政治体检、政治洗礼，是对集团各级党组织落实省委、省政府各项决策部署、推进全面从严治党向纵深发展、落实管党治党主体责任、营造良好政治生态、深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的一次有力督促和鞭策，是对全体党员干部自觉接受监督、锤炼政治品格、提高党性修养的一次深刻教育和警示。阳煤集团党委坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，认真学习贯彻习总书记视察山西重要讲话重要指示，全面贯彻省委“四为四高两同步”的总体思路和要求，把巡视整改工作作为一项重大的政治任务，作为解决自身问题、加强改进工作、推动企业高质量转型发展的宝贵契机，以高度的政治自觉抓好巡视整改。

(一)加强领导、以上率下。集团党委深刻领会楼阳生书记“抓好巡视反馈，压实整改责任，坚持问题导向，立足标本兼治，在深化改革中解决问题，在转型发展中解决问题”和省纪委王拥军书记“对整改工作要盯紧盯牢，盯到底，盯出成效”的要求，第一时间成立以集团党委书记任组长、全体班子成员组成的巡视反馈问题整改领导组，下设推进协调、案件查办、信访问题处置、整改考核等4个工作组。巡视整改以来，集团党委先后召开党委常委会议、巡视整改领导小组及办公室会议，听取有关巡视整改工作进展情况汇报，研究解决巡视整改有关具体问题;先后召开第九次党代会以及组织宣传工作会、党风廉政建设会等专题会议，安排部署党的建设、安全生产经营等各项工作，明确工作目标，制定工作措施，推动整改往深里抓、实里做。5月28日，召开巡视整改专题民主生活会，班子成员以刀刃向内的自我革命精神，对照反馈意见，坚持以问题为导向，从政治上挖根源、从思想上找症结、从党性上找原因，举一反三，认真查摆，促进思想进一步统一，认识进一步提高，更加有力地推动了整改落实。

(二)正向发力、压实责任。集团党委按照“完全拥护、诚恳接受、照单全收、坚决整改”的整改思路，逐一分解细化省委巡视组反馈的4方面12类问题，同时将选人用人专项巡视内容纳入整改，共制定63项、102条整改措施，全部列出问题清单、整改清单、责任清单，确保问题无一放过、线索无一落空、措施逐项落地。按照集团党委统一部署，主要领导亲自挂帅、负总责，分管领导分别牵头、“一岗双责”，责任部门具体落办、各负其责，党委办公室协调落实、跟踪督办、考核问责，集团纪委全过程监督督促巡视整改，见真章、动真格、求实效，形成了挂图作战、密切协调、联动配合、动态调度的整改工作机制。集团党委书记、董事长作为整改第一责任人，先后召开会议专题研究部署6次，赴基层单位调研督导具体工作20余次，做到重要工作亲自协调，重点线索核查、重大问题处置、重要制度起草亲自过问。班子成员主动认领责任，带头抓好整改落实，自觉接受各方面的监督。特别是省纪委监委督促推动省管企业落实巡视整改任务工作领导小组第二督导组悉心指导，逐条把关，逐项跟进，定期现场督导评估，定期分析整改动态，帮助解决整改困难和问题，确保巡视整改高质量推进。

(三)标本兼治、统筹推进。集团党委坚持“当下改”“长久立”相结合，立足“改革为要”“转型为纲”“创新为上”“党建为本”，以扎实有效的整改措施推动高质量发展。抓整改与抓发展相结合。统筹省委巡视整改与抓疫情阻击、抓生产经营等重大政治任务，集团班子成员带头深入基层一线，指导落实疫情防控、安全生产等各项工作，实现了疫情防控和精准复工复产“双促进”“两不误”，企业生产经营基本稳定，职工生活井然有序。上半年，实现产销两旺、逆势增长，商品煤产量完成3800万吨以上，同比增产300万吨以上，同比增长8.6%，以优异成绩交上高质量发展答卷。抓整改与抓改革相结合。持续推动能源革命试点任务分解落地，纵深推进董事会改革、契约化考核、混合所有制改革等一揽子改革举措。七元、泊里获得核准，西上庄、五彩湾开工建设。晋华炉4.0项目稳步推进，R—GAS气化炉工业示范装置投运，气凝胶项目正式投产，直角转弯刮板输送机打开外部市场，全球首座5G煤矿(新元公司)落成，契约化管理推进等改革创新举措被国家、省级媒体及各大主流网站推介，企业的影响力进一步增强，企业发展的“含新量”“含绿量”“含金量”显著提升。抓整改与抓党建相结合。贯彻新时代党的建设总要求，全面推行“333”党建模式，构建改革发展党建一体化推进工作格局，以一流党建引领高质量转型发展。通过巡视整改、纠正“四风”，妥处各类涉稳、涉访系列问题，切实增强了职工群众的获得感、幸福感、安全感。

二、坚持问题导向，聚焦整改重点，全力以赴推进整改取得实效

阳煤集团党委坚持立行立改、真改实改，全面整改、一体整改，坚持“新官”要理“旧账”，敢于动真碰硬，聚焦重要问题和重要事项集中发力，坚持带头整改落实，层层传导压力，确保整改工作见底到位。在省纪委监委督促推动省管企业落实巡视整改任务工作领导小组第二督导组的指导下，截止目前，本轮巡视反馈的63项问题已整改完成61项、整改率为96.8%，针对问题制定的102条具体措施已完成99条、完成率为97.1%，推进建立长效机制32个，开展专项治理7次，促进改革13项。办结移交信访问题线索423条，办结率为96.6%。

(一)关于“党委政治站位不够高，学习贯彻习近平总书记关于国企改革与发展的重要论述不够深入”方面问题的整改情况

针对集团党委政治意识不够强，理论学习不够深入等问题。将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、十九届四中全会精神、习总书记视察山西重要讲话重要指示和“三篇光辉文献”、国企改革发展、国企党建重要论述作为集团党委中心组学习第一要务，全面学、深入学、贯通学，完善固化中心组“五个一”学习机制，组织专题集体学习15次，同步带动基层中心组学习470余次，各级中心组成员深入基层一线，针对性开展调研，撰写调研报告900余篇，同时突出“学习强国”运用，8万职工加入平台学习序列，兴起了学理论、用理论热潮，推动学习贯彻往深里走、往实里走、往心里走。

(二)关于“党委领导核心作用发挥不到位，把方向、管大局、保落实的能力不够强”方面问题的整改情况

1.针对党委创新思维不够强，发展战略规划不尽合理等问题。召开集团第九次党代会，明确未来几年集团发展的方向，高标准制定“十四五”规划，重点对化工、铝电两大板块进行顶层设计，推进“五大基地”建设，促进传统产业填平补齐、提质增效，新兴产业持之以恒、抓紧抓实。已完成《阳煤集团战略规划考评管理办法(试行)》，集团“十四五”规划提纲和化工、铝电两大板块“十四五”规划纲要。

2.针对党委决策能力和水平还不能完全适应企业发展要求，统筹协调能力不够强等问题。一是完善阳煤集团重大决策终身责任追究体制，制定《阳煤集团建设项目审批(备案)管理办法》。将法律审核深度嵌入管理流程，做到重要决策、规章制度、经济合同法律审核率100%。二是推进化工落后企业股权对外转让，完成中冀正元、正元化肥公开挂牌。三是持续推进重大项目证照手续办理，“三个煤矿”证照手续办理取得重大进展，“三个电厂”项目稳步推进。四是积极引进战投，引才、引智、引技、引资，推进化工、铝电板块股权多元化，成立阳雄氢能公司、雄韬氢雄公司、航天氢能发展公司。五是大力推进“处僵治困”，太原硫酸公司、泰昌公司处置完毕。六是强化自主创新、协同创新、开放创新，制定《阳煤集团科技研发人员激励制度》《阳煤集团技术创新综合考核评价管理办法》，调动科研人员工作积极性，引导基层单位逐步加大科技投入，塑造新时代企业核心竞争力。

3.针对集团管控模式还不健全、不完善等问题。一是全面构建“四句话”体制模式和“五个一”机制体系。二是强化成本管控和物资采购供应管理，制定下发《2020年全面成本管控措施及考核管理办法》和《阳煤集团物资供应管理工作制度》。三是强化化工板块制度建设和分散购销运综合治理，成立销售公司，推动集中采购和运输。四是进一步压缩管理层级，撤销地产集团，下发《关于对太行公司内部重组及盘活存量的意见》，完成了太行成都瑞宏公司现场审计，并将其纳入集团财务核算系统。

4.针对落实中央及省委深化改革决策部署不够到位、执行力不够强等问题。一是坚持不折不扣落实中央及省委重大决策部署，做好第一时间传达到位，第一时间部署到位，第一时间落实到位，始终同中央、省委省政府保持步调一致。二是重新编发《习近平总书记关于国企和能源重要论述100条》，组织了2650名干部的闭卷考试，把习总书记国企改革和能源革命的重要思想变为集团实现高质量转型发展的强大动力。三是编制《阳煤集团煤炭战略发展规划(2020-2040)》，推进集团无烟煤绿色开发利用亿吨产能基地建设。四是建立节能环保管理技术人才库，逐步扩充集团环保管理技术人才储备。五是聚焦“六定”工作，引入国际知名管理咨询公司，优化组织管控和岗位设置，实现一人多岗、一岗多能。六是完善“双向进入、交叉任职”机制，今年以来有29名领导干部实现了双向交叉任职。七是稳妥推进混合所有制改革，探索“4:3:3”股权结构，下发《阳煤集团关于进一步规范新设公司行为的实施意见》，新成立公司全部实现股权多元化和混合所有制。已完善孙家沟公司法人治理结构，已完成千军铝业和上海中国煤炭大厦股权转让挂牌。八是推进“三会一层”运行制度化、流程化、规范化、高效化，优化董事会内设机构和职责定位。修订完善《阳煤集团职业经理人选聘考核管理办法》，强化职业经理人的选聘和管理。九是持续深化契约化改革，全面推行“模拟合伙、项目为王、契约出资、超利分红”。目前，集团已与41个二级生产经营单位签订了年度经营业绩及超利分红契约。

(三)关于“党委落实防范化解重大风险政治责任不够到位，防范意识缺乏，能力不够强，防范风险形势依然严峻”方面问题的整改情况

1.针对防范化解安全生产风险责任落实不到位等问题。细化《阳煤集团安全生产责任制》，制定下发《关于加强2020年安全生产工作的决定》《2020年安全生产标准化工作安排》，进一步强化落实安全生产风险责任，健全完善安全生产责任体系，上半年完成两轮季度安全生产标准化检查，开展了五个专项检查和20家非煤企业的安全基础管理专项检查。同时，对平兴、裕泰等单位部分领导干部跟班带班不到位的问题进行了核查和处置，制定下发《煤矿干部作风建设管理办法》，进一步强化了井下考勤和煤矿干部跟班上岗，扭转了干部作风。

2.针对防范化解企业经营风险责任落实不到位等问题。推进“0+6”降本增效战略，制定2020年防范化解重大风险责任分工，强化风险责任落实。完成盂县化工资产核实工作。

3.针对防范化解财务金融风险责任落实不到位等问题。优化融资结构、利用发行窗口，截止目前降低融资成本10963万元。持续推进优先股、债转股，完成了阳煤股份优先股及债转股的发行、在晋金所挂牌可续期融资工作，截止目前，集团负债率已降至75.5%。

(四)关于“党委主体责任落实不到位，管党治党不够严格，‘两个责任’压得不实”方面问题的整改情况

1.针对党委履责自觉性不够，对党中央及省委全面从严治党决策部署学习不够，责任担当不够等问题。将党中央及省委全面从严治党决策部署的学习纳入中心组学习范畴，召开党风廉政建设工作会，通报党风廉政建设主体责任状执行考评情况，签订党风廉政建设“个性化”主体责任状，表彰党风廉政建设先进单位，修订完善“两个责任”清单，强化管党治党的政治责任，推动全面从严治党向纵深发展。对2014年以来党委巡察发现的问题进行梳理，列出共性问题清单，制定下发《阳煤集团党委巡察工作制度》，将安全生产、财务管理、投资、招投标等重点领域纳入巡察工作体系。修订下发《阳煤集团经济责任审计实施办法》，进一步拓展审计监督的深度和广度。对南煤冯某、股份李某违纪问题进行了处置。

2.针对党委层层压实责任、压力传导不够等问题。量化分解年度党建指标，重新修订《阳煤集团党建工作目标责任制及党群相关工作统一考核验收办法》，全面强化对基层单位工作的评价。同时，制定了2020年党建工作考核细则，对基层单位党建工作实行逐月考核，对发现问题及时纠正指导。针对南岭公司诸多问题，通过多措施整改，目前其信访形势明显好转，违规乱发奖金问题已处置完毕，违纪款已全部退缴;大额报销问题已对相关责任人进行了处分。

3.针对持续修复政治生态不到位，肃清流毒不力等问题。一是细化“两个责任”清单，明确班子集体、党委书记、班子成员、纪委、纪委书记、纪委常委等职责。二是建立政治生态定期分析报告制度，对《彻底肃清裴西平案件流毒专项整改方案》落实情况进行了“回头看”，推进实现政治生态持续向好。三是编印发放《阳煤“1+9”企业文化手册》36700册，成立了46个企业文化理念宣贯工作领导组，统筹做好企业文化宣贯、融合、渗透。专项整治国泰新华公司裙带关系、人身依附等问题，并在化工系统开展专项排查整治工作，查找相关问题7类12条。

(五)关于“纪委落实监督责任不够到位，在持续保持惩治腐败高压态势方面没有做到严字打头、全面从严、一严到底”方面问题的整改情况

1.针对监督执纪问责存在“宽松软”等问题。一是强化监督执纪问责，一体推进监督执纪“1320”行动计划，制定出台《阳煤集团纪检监察工作制度》《关于进一步加强政治监督的通知》，持续提升查案办案质量。二是完成2019年度《党风廉政建设主体责任状》执行情况和《阳煤集团关于加强对矿处级党政主要领导监督的若干规定》落实情况的考核评价和专项检查工作，督促党委坚定扛牢首责、主责、全责。三是成立10个督导组、30个办案组，紧盯巡视整改“三清单”，严查快查、强力督办巡视移交的174件涉纪和264件非涉纪问题，真刀实枪推动巡视整改。

2.针对自身建设不足、能力较弱等问题。一是持续深化“干部集训、岗位练兵、业务竞赛”和公开遴选纪检干部，统筹学习培训和实战练兵，纪检干部队伍素质得到进一步提升。二是重新完善整合纪委内设机构监督职能的划分，新成立5个派驻纪检组，实现所有直属党总支单位派驻监督全覆盖。三是聚焦主责主业，深化“三转”，开展“双排查”，发现纠正纪委书记兼职情况7个，基层纪委参与业务监管情况3个。四是制定下发了《阳煤集团基层纪检机构考核工作实施细则(试行)》，纪检系统考评机制进一步完善。五是全面开展“一纪一品”工程，每年评选基层纪检系统好的品牌工作和亮点经验，推动纪检系统“对一流标准、练一流本领、创一流业绩”。

(六)关于“在持续加强作风建设方面，顶风顶纪问题仍然存在、时有反弹”方面问题的整改情况

1.针对十八大以来违反中央八项规定精神问题仍然多发等问题。一是强化警示教育，运用《廉政周刊》、阳煤纪检监察网等宣教平台，以多种形式高频次通报曝光典型“四风”问题。二是制定下发《关于实行“两个必谈”廉政预警机制的通知》《阳煤集团机关部室常态化“两查双报告”制度》，强化了重点环节、重要节点、重点人员监督和隐性变异“四风”问题重点督查和整治，推动形式主义、官僚主义问题整改常态化。三是从严从快查处违反中央八项规定精神问题和“四风”问题，对自查的2件“四风”问题线索进行了处置。完成了2015年以来全集团所有的出国活动涉嫌变相旅游问题线索梳理，完成了青岛恒源化工涉嫌出国活动变相旅游问题的初核，完成了物资供应管理部违规加装高档门锁问题的处置。

2.针对侵害职工群众利益的不正之风和腐败问题时有发生，群众反映强烈等问题。建立完善群众身边腐败治理常态化工作机制，紧盯民生领域突出问题，开展截留职工工资专项治理整顿，严格落实工资奖金公开机制。完成了10件“五个一律”“五类主管”相关问题线索的查处。完成化机公司赵某违规冒领工资问题、二矿拖欠工残伤残津贴和供亲家属抚恤金问题的处置。

(七)关于“党建工作责任存在逐级递减的情况，党建基础薄弱”方面问题的整改情况

针对党内政治生活不严肃，民主生活会、组织生活会流于形式等问题。制定下发了《关于进一步提高民主生活会、组织生活会质量的意见》《关于加强和改进集团公司参股企业党的建设工作的意见(试行)》等制度机制6项，下发《2020年度发展党员工作安排》，深入推进党组织标准化建设，开展基层党组织和干部队伍建设情况和党费收缴使用和管理工作两个专项检查，重点针对性解决党内政治生活不严肃，民主生活会、组织生活会流于形式、党组织管理存在“宽松软”，基层党组织设置不尽合理，党建与业务的关联不紧密等问题。同时，制定下发了《关于评选党支部标准化建设示范点的通知》，在集团范围内打造100个党支部标准化建设示范点，以点带面，推动党支部建设全面提质。

(八)关于“党委对意识形态工作重视不够，党建引领意识形态工作不够到位，网络管控存在薄弱环节”方面问题的整改情况

针对宏厦一建职工发布恐怖视频在网民中造成了恐慌的问题。强化网络意识形态及舆情风险点的排查预警，定期分析研判意识形态领域情况，落实舆情风险评估制度，将意识形态工作纳入党建考核范畴，与党建工作同部署、同落实、同检查、同考核。第一时间对相关单位和个人进行了通报处理。同时在《阳泉矿工》开辟专栏，促进全体职工形成科学用网、文明用网习惯。

(九)关于“开展干部选拔任用工作不够严格，干部队伍建设和日常管理不够到位”方面问题的整改情况

针对执行干部选拔任用不规范、干部队伍建设不够到位、干部档案管理不规范等问题。一是严格执行《阳煤集团干部选拔任用管理规定》，严格执行干部选任“15个环节”，确保干部选任工作程序闭合、流程规范。二是强化“111”人才使用，持续加大高素质年轻干部选拔培养力度，今年以来，新提任40岁以下中层领导占干部提拔总人数的49.25%。规范中层领导人员退出管理，今年以来，共有32名中层领导人员退出岗位，22名接近离岗的中层领导人员转任基层单位股东代表、外部董事、专职监事职务。三是认真开展干部人事档案专项审核认定工作“回头看”，完成对基层单位档案管理工作的专项检查。调查核实张某党员身份，不予承认其党员身份，并对责任人进行谈话教育。四是修订完善了《阳煤集团中层领导人员兼职管理规定》，限制领导干部兼职。五是制定出台集团激励干部担当作为的实施意见及具体措施，进一步细化容错纠错工作流程。

(十)关于“党委对巡视整改工作重视程度不够，责任未层层压实”方面问题的整改情况

针对经本轮巡视检查，上轮巡视反馈的整改率为81%，其中，1个问题仅有小部分整改，1个问题边整边犯等问题。一是以五矿赵家分区实际投资发生额为审计范围，已完成对该项目的工程结算审计。二是移交三维集团4个经济纠纷未整改到位的问题。三是下发《阳煤集团招投标管理考核办法》《阳煤集团供应商管理办法》《关于在合同签订前增设招投标审查、价格审查两个环节的通知》，进一步健全和完善招投标管理制度体系。

(十一)关于“党委对审计工作重视不够，内审体制不健全，审计整改不到位，审计结果运用流于形式”方面问题的整改情况

针对集团审计机制体制不健全，对集团及所属单位的内审制度执行的监督力度不够等问题。一是集团董事会设立了审计风险委员会。制定下发《阳煤集团审计监督与巡察和纪检监督“三联动”工作机制实施办法》，建立审计监督与巡察和纪检监督工作协作、信息共享、定期会商的“三联动”工作机制。二是针对省审计厅审计调查中未完成整改的42个问题，建立清单台账，明确整改时限、责任单位、整改措施，持续推进问题整改。

(十二)关于“党委落实‘不忘初心、牢记使命’主题教育主体责任不够到位”方面问题的整改情况

针对政治引领作用不够强，理论学习不够扎实，调查研究不够深不够细，问题整改力度不够大等问题。一是坚持思想建党、理论强党，今年以来，集团党委领导班子已组织中心组学习15次。二是开展“不忘初心、牢记使命”主题教育整改落实工作“回头看”，截至目前，集团领导班子及班子成员问题整改率达98%。三是制定下发《2020年阳煤集团信访矛盾纠纷排查化解工作方案》《2020年阳煤集团信访矛盾专项治理工作方案》《让职工群众“最多访一次”工作(试行)方案》，促进全集团民生领域问题得到持续有效化解。四是针对巡视期间发现的涉及吃拿卡要、截留职工工资奖金、记黑工等违纪问题的线索处置，截至目前，查处19件，立案5件，处分7人。

三、坚持“当下改”和“长久立”相结合，以久久为功精神，持续巩固放大巡视整改成果

经过几个月的集中攻坚，阳煤集团在狠抓整改落实、推进全面从严治党方面取得积极成效。但是，同时我们也清醒地认识到，与省委要求相比，与职工群众期盼相比，还有不少差距，巩固深化集中整改成果的任务仍然艰巨。我们要认真学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，贯彻落实省委、省政府“四为四高两同步”总体思路和要求，认真履行职责使命，坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，不断把整改落实引向深入。

1.在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上持续发力。坚持反复学、持续学、深入学，持续强化习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和关于国企改革发展、国企党建、“三篇光辉文献”的学习，把握精髓要义，联系实际、学思践悟，不断深化思想认识、提高政治站位、增强行动自觉，推动各级领导干部进一步树牢“四个意识”，更加坚定“四个自信”，做到 “两个维护”。严格落实中心组学习调研课题制、季度月评等制度，用好“三会一课”、主题党日等制度，依托“学习强国”等平台，把理论武装融入日常、抓在经常，形成以党的创新理论指导企业改革发展、生产经营实践的长效机制，做到学思用贯通、知信行统一。

2.在推进巡视整改向纵深发展上持续发力。坚持见微知著，举一反三，真正做到解决一个问题，堵塞一批漏洞，完善一套制度，不断深化扩大巡视整改成果。严格按照“三清单”要求，持续推进正在整改或未整改到位事项，倒排序时进度，实施挂图作战，加大推进力度，加强跟踪督查，确保在限定时间内落实到位、取得实效;对长期坚持并切实抓好落实的，紧盯不放、一抓到底，持之以恒、久久为功。对已完成的整改事项，按照省纪委“8个方面、30个是否”要求，适时组织“回头看”，坚决防止巡视整改问题出现“反弹回潮”。巩固引深整改过程中好的做法和经验，持续抓好制度“废改立”，进一步加强和完善党的建设、安全生产、财务管理、投融资、招投标、物资采购、市场营销、工程建设、科技创新、和谐稳定等制度机制建设，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，切实把制度优势转化为治理效能，不断提升企业治理现代化水平。

3.在坚定不移推进全面从严治党上持续发力。以巡视整改为契机，坚持严字当头，真管真严、敢管敢严、长管长严，坚定不移地把全面从严治党不断引向深入。一是扎实推进阳煤“333”党建模式，确立党建工作在各项工作中的主导引领地位，构建企业改革发展党建一体化推进工作格局，使党的建设与深化改革、风险防控、安全生产、技术创新、成本管控等工作深度融合，推动党的建设全面加强。二是坚持问题导向，认真分析查找各级党组织和党员干部中存在的显性问题和隐性问题、共性问题和个性问题、新问题和老问题，准确把脉、精准施策，认真落实组织生活、廉政谈话、述责述廉等制度规范，抓好“五个一律”承诺和“五类主管”监督的延展深化。三是进一步健全责任体系，严格落实党委主体责任和纪委监督责任，深化党风廉政建设“个性化”主体责任状的内容要求和考核力度，持续开展对班子及班子成员“政治画像”评价，强化考核导向，用好问责利器，逐级传导压力，确保各级党组织切实负起管党治党责任，推动全面从严治党不断取得新成效。

4.在以整改成效推动企业高质量发展上持续发力。把巡视整改与做好当前各项重点工作紧密结合，着力从“根上改、制上破、治上立”，以完善公司法人治理为核心，深化“四句话”体制模式和“五个一”机制体系，全力推进“模拟合伙、项目为王、契约出资、超利分红”改革措施，实现市场、资本、技术和人才优势充分叠加，以改革不断提升企业的活力、动力和竞争力。着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，高起点、高标准、高质量编制完成“十四五”发展规划，把企业发展战略全面调整到质量第一、效益优先的高质量发展轨道上来。聚焦新基建、新技术、新材料、新装备、新产品、新业态，坚持安全绿色智能化开采，推动煤炭生产革命;坚持清洁高效低碳化利用，推动煤炭消费革命;坚持创新开放培育新动能，重塑发展新优势，以巡视整改的新成效，激发落实省委“四为四高两同步”总体思路和要求的新动力，全面建设安全、廉洁、高效、低碳、绿色、共享新阳煤，着力打造盈利能力强、职工收入水平高的高质量世界500强企业。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：电话0353-7071112;电子邮箱：ymjtdwbgs@163.com。

中共阳泉煤业(集团)有限责任公司委员会

2020年8月20日

中共山西演艺(集团)有限责任公司党委关于巡视整改情况的通报

根据省委统一部署，2019年9月9日至12月9日，省委第六巡视组对山西演艺集团开展了巡视。2020年1月3日，省委第六巡视组向集团党委反馈了巡视意见。根据党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

一、坚决贯彻省委要求，全力组织推动巡视整改工作

演艺集团党委不断深化思想认识，提高政治站位，将巡视整改工作作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的自觉行动，作为履行全面从严治党主体责任的重要内容，从严从实做好巡视“后半篇文章”，以最坚决的态度、最迅速的行动、最有力的措施抓好巡视整改工作。

(一)提高政治站位，切实把思想和行动统一到整改要求上来。一是省委第六巡视组反馈意见后，2020年1月6日，集团党委召开巡视整改工作专题会，深入学习省委第六巡视组反馈意见，深刻理解做好巡视整改工作的重大意义，进一步统一了思想，并就落实整改工作进行了安排部署。二是1月8日，组织召开党委扩大会传达学习省委宣传部部长吕岩松同志对《省委第六巡视组关于巡视山西演艺(集团)有限责任公司党委的反馈意见》的意见，传达学习了省委第六巡视组反馈意见，逐项分析研究，梳理整改问题，提出整改措施。三是先后召开两次党委会专题研究通过集团巡视整改问题清单、整改清单、责任清单“三个清单”，责任到部门，责任到人，从严整改。整改以来，先后组织召开6次专题党委会议、8次推进会，跟进研究、部署、推进巡视整改工作，不折不扣完成好巡视整改重大政治任务，以实际行动践行“两个维护”。

(二)加强组织领导，压实压紧责任。一是成立巡视整改领导机构。集团党委成立了以党委书记、董事长任组长、其他党委成员为成员的巡视整改工作领导小组，加强对整改工作的统一领导、全面组织，研究部署、统筹协调。同时，成立集团巡视整改督导组，加强对整改工作的督导和检查。二是明确紧扣集团制定的“三清单”不折不扣完成各项措施的落实。集团经反复论证研究制定的“三清单”，将反馈意见5个方面15项问题细分为53个具体问题，针对性制定112项整改措施，既按照要求，与反馈意见全呼应、全覆盖，又聚焦主业发展，重点在破解难点上发力。既明确牵头领导，又落实了责任部门和责任单位。既明确了“路线图”，又规定了“时间表”，建立整改台账，实现“挂图整改”，确保整改问题不漏项、整改方向不跑偏。

(三)坚持党委带头，确保整改全面落实到位。一是党委书记牢固树立第一责任人意识，坚持一手抓深化改革、破解难题、谋求发展，一手抓巡视整改，坚决担负起巡视整改主体责任。集团党委其他成员根据整改工作分工主动落实“一岗双责”，认真研究具体措施办法，带头推动分管范围内的整改任务落实落地，每个部门和单位对照问题找差距，逐条细化工作措施，对照标准逐个整改，大家根据职责分工，根据整改任务，主动把自己摆进去，主动把责任担起来，力争做到整改成效显著。二是集团在巡视整改期间不断优化和完善制度，堵塞制度漏洞，注重配套管控制度建设，对制度进行了大范围的修订完善，形成“长久立”的工作机制。三是把督导作为传导压力、落实责任、推动整改的主要方式。集团巡视整改督导组，对巡视整改工作进行全过程监督，集团纪委聚焦“关键少数”，组织人员沉下去督促，实地检查，把传导压力和帮助解决问题结合起来，精准把握情况，为高质量落实完成好整改任务提供了坚强的组织保障。

二、不折不扣抓整改，确保巡视整改工作落实落细

山西演艺集团认真对照“三个清单”，狠抓巡视组反馈意见整改落实。截至2020年6月1日，53个问题已全部整改完成49个，完成率92%，阶段完成5个，占比10%。112项措施已整改完成109项，完成率97%。具体整改情况如下：

(一)针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入等问题的整改落实情况

集团党委持续深入学习党的十九届四中全会精神、习近平总书记在文艺工作座谈会上的讲话精神以及在全国国有企业党的建设工作会议上的讲话精神等重要论述，并组织党员干部认真学习贯彻。坚持读原著学原文悟原理，坚持交流研讨和学用相结合，以上率下，学深学透，入脑入心，真正做到学思用贯通，知行信统一。制定下发了《山西演艺集团党委中心组学习制度(试行)》和《2020年度中共山西演艺(集团)有限责任公司委员会中心组理论学习计划》，强化责任意识，合理安排中心组学习内容，注重学习效果的强化提升。

为推动集团党员干部在学习上先走一步，集团党委制定了举办党员领导干部政治素养提升班的方案，面向党委委员、各单位领导班子成员、基层党支部书记、集团本部全体党员在5月-9月共举办5期培训班，把进一步提升干部政治理论水平和履职尽责能力作为重点环节抓紧抓好抓出成效。并于5月27日采用笔试形式对中心组成员、领导干部和全体党员进行综合素质能力提升测试，全面推动党员干部提高自身综合素质能力和水平。

(二)针对贯彻落实中央、省委重大决策部署存在差距，党委“把方向，管大局，保落实”不够到位等问题的整改落实情况

1、关于建立法人治理结构滞后，没有制定企业发展规划问题的整改

一是建立健全集团法人治理结构。认真落实上级党委关于国有文化企业进一步健全法人治理结构要求，修订完善集团党委会工作规则，董事会议事规则和经理层议事规则，进一步优化了党委会、董事会和经理会流程，对党委会、董事会、经理层会议的主要议事内容进行了划分。通过修订完善工作规则，进一步明确了职责，厘清了关系，把握了重点，划分了边界，优化了流程，提高了效率。

二是建立健全各子公司法人治理结构。在摸清底数基础上，按照相关程序，分步骤为各院团配置副书记和充实班子成员，并明确副书记分管纪检工作，尚未配置副书记的明确由书记负责。同时，集团印发《山西演艺(集团)有限责任公司专职监事工作制度(试行)》，并按要求为各子公司选派了专职监事。先后成立了投资决策委员会和调整充实了艺术委员会，进一步完善了公司法人治理结构。

三是制定发展规划，聚精会神推进高质量发展。结合集团发展实际，重新修订了集团一年、三年、五年发展规划，确定发展目标，并组建成立山西演艺集团“十四五”规划编制领导小组。下发集团2020-2021年艺术创作生产规划，并认真贯彻落实。组织专业团队精心策划随展剧目《山西三宝》，现已完成了项目研讨、方案策划、剧本创作研讨等大量前期筹备工作。深入挖掘汾河文化资源，组织专家召开了旅游演艺项目《汾河之夜》和庭院式旅游演艺项目研讨会，目前，庭院式旅游演艺项目已经启动，该项目已列入2020年度省级文化产业发展专项资金项目。同时，与洪洞大槐树旅游景区积极对接，实地考察了洪洞大槐树景区实景演艺剧场规划建设场地，并与景区相关责任人积极洽谈景区实景演艺项目合作事宜。

2、关于建立文化特色现代企业制度紧迫感不强，“两个效益”相统一没有解决问题的整改

一是积极构建产业发展的格局。集团于2019年7月成立产业发展部，发挥产业策划、产业论证、产业协调的部门职能。实时对省级文化产业发展专项资金资助的《黄崖洞文旅系列》、雁门关《开城仪式》《昭君出塞》项目专项资金落实情况进行检查。对演艺进旅游扶贫示范村演出项目进行了指导监督。成立艺术创作委员会和投资决策委员会，并充分发挥其职能，组织策划《今古奇观》、《五台五台》、《洪洞大槐树寻根之旅》、《汾河之夜》等多个旅游演艺项目方案策划论证，与香港鑫和投资集团合作的“莲花湾·千手观音”水秀剧场项目拟在8月8日首演。

二是注重配套管控制度建设。集团在巡视整改期间，对制度进行了大范围修订完善，包括综合管理、党的建设、干部人事管理、财务管理、产业管理、审计管理等在内，目前共重新制定和修改完善的各项工作制度达60多项。结合巡视整改要求，修订了《山西演艺集团关于贯彻执行“三重一大”决策制度的实施意见》等制度，制订了《山西演艺集团经营性子公司管理制度》、《山西演艺集团投资和融资管理制度》、《山西演艺集团成本费用管理制度》等制度，这些制度进一步规范了集团决策程序和工作运营程序，为提高企业运行效率、创新运营模式提供了有力保障。

三是加快精品剧目创作力度。集团认真研究企业改革发展，在组织新创剧目的同时，打磨现有作品，加快了由高原向高峰迈进的创作步伐。2020年计划推出晋剧《阳光下的红丝带》《我们村里的年轻人》《名疏记》、京剧《市长与柿长》、儿童剧《拯救爸妈大作战》、话剧《东征!东征!》等十余部剧目，参与拍摄的扶贫题材电视剧《第一书记》顺利封镜，已进入后期制作阶段。启动主题性艺术创作规划工作，紧扣建党100周年这一重要时间节点，计划创作大型红色革命题材舞剧《太行山上》、话剧《于成龙》，紧扣“黄河、长城、太行”三大文化旅游板块，计划推出大型交响三部曲《黄河》《长城》《太行》。同时，加大力度修改提升民族歌剧《三把锁》、舞台情景系列剧《初心之路》、话剧《生命如歌》、交响组曲《山西好风光》等剧目。集团积极探索适应市场需求的商业模式，省歌舞剧院集中力量创排的舞蹈史诗《黄河》在全国湖北、广西、江西等多个省市完成了二十多场商业巡演，形成良好的市场口碑，创造了改制以来历年最好经济效益。此外，集团各单位设立营销部门，全面拓展商业演出市场，包括在山西省内率先开始小剧场演出季、周二剧场、云剧场、院线联盟、票务代理等，努力加大集团商演力度，推动集团自上而下市场化运营模式的建立完善。

3、关于推动落实改革发展稳定重要工作不够有力问题的整改

一是集团重新确立子公司发展方向，提高运营效率。出台《山西演艺(集团)有限责任公司经营性子公司管理制度(试行)》，有效加强了集团对经营性子公司的监督管理力度。并召开子公司专题工作研讨会，集团领导与子公司主要负责人针对各公司业务专长、主业目标和发展方向进行了深入分析研判，于4月21日与各子公司签订2020年度目标责任书，明确了各子公司的经营目标，有效增强了子公司主要负责人履行职责的使命感和危机感，激发了员工的主观能动力，将有效提高企业效益。

二是对下属子公司参股企业以及合作项目进行仔细摸排，对个别子公司采取“瘦身计划”。通过整改，进一步明确了经营性子公司的经营目标，提升了防范风险的能力，推动了主业突出、辅业齐备产业体系的逐步健全。

三是完善“三重一大”决策程序。修订《山西演艺集团关于贯彻执行“三重一大”决策制度的实施意见》，明确“三重一大”事项决策清单，提高决策效率。同时，针对性开展清理债务工作，以2019年末财务决算数字为基数，所属各单位全部纳入清理范围，分单位部署、列明清单、建立催收责任制、专项清理、阶段性汇报，达到规范处理一批呆死账，清理收回部分单位欠款和无正当理由个人借款不还的目的。经过三轮清收，截止到5月底，有四个单位的呆死账全部清理完毕，集团共清收个人借款324.16万元，清收比率达到77%，盘活了资金，优化了资产，取得了实实在在的整改成效。

(三)针对落实国企党建工作要求不够到位等问题的整改落实情况

1、关于落实党建工作责任有差距问题的整改

一是认真研究集团党建工作。集团党委对党建具体工作进行安排布置，于4月8日成立党建工作领导小组，明确职责和工作机制，集团所属各总支、支部也先后成立了党建工作领导小组。同时，建立定期研究党建工作机制，明确任务，落实责任，党委会和党建工作领导小组每半年研究一次党建工作，书记办公会议每季度研究一次党建工作，分析研判党建总体形势，查找问题和不足，并研究改进措施。2020年4月，集团党委书记与下属单位党组织书记签订党建目标责任书，全面落实党的工作责任制。

二是建立团组织，加强对团员和青年的教育管理。集团所属晋剧院、歌舞剧院、话剧院、交响乐团先后选举产生了团支部，2020年5月，经请示省直团工委同意，选举成立了中共共产主义青年团山西演艺(集团)有限责任公司委员会。

2、关于党委对换届工作重视不够推进不力问题的整改

集团党委进一步健全基层党组织，所属4个经营性子公司于2020年5月完成了选举成立工作，成立了党支部，使党建工作达到全覆盖。省晋剧院、省歌舞剧院、省话剧院、省曲艺团也于6月初完成换届选举工作。

3、关于基层组织功能弱化，发展党员不规范问题的整改

集团党委在各总支支部进行换届工作时健全了基层党组织，填补了缺额支委委员。针对发展党员不规范问题，集团举办了发展党员工作专题党支部书记培训班，规范发展党员程序，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。对预备党员期间没有向组织做思想汇报的发展党员，要求其补全所缺思想汇报。对无政治审查报告的33名发展党员重新进行政治审查，并完善了政治审查综合报告。对在预备党员转正时，支部对未对其进行审查的10名发展党员进行重新审查完善。

4、关于主题教育专项整治不够深入问题的整改

一是集团加大力度改善基层单位存在的老大难问题。就内退人员、退休人员进社保管理、抚恤金等问题积极与上级相关部门进行多次对接，印发《山西演艺集团关于规范原事业单位离退休人员养老金发放的通知》，解决老干部增资不能及时到位问题。向省委宣传部提交《关于申请协调解决演艺集团办公排练场所的请示》和《山西演艺集团关于进一步深化改革发展的请示》，努力改善集团及所属单位办公环境，推动“一址”“一场”等改革中遇到的实际困难和遗留问题的解决落地，目前，太原一建与省曲艺团签署合作意向书，加快曲艺团危楼加固改造。

二是进一步规范基层党组织建设。为继续深入查找基层党组织、党员教育管理、党建主体责任等方面的问题，集团党委于5月19日下发《关于开展党支部规范化建设 加强党员教育管理 切实履行党建主体责任专项检查督导的通知》，成立了专项工作检查督导组，加大整治整改力度。同时，制定《党支部规范化建设工作手册》和《山西演艺集团政治理论学习手册(2020)》，推进支部规范化建设。

5、关于落实党管干部、党管人才工作不够到位问题的整改

一是集团党委加强人才队伍建设，完善干部和人才培养机制。进一步修订完善了《山西演艺集团领导干部选拔任用管理暂行规定》，明确干部学历的要求。修订完善了《山西演艺集团人才培养和引进实施办法》，在吸引人才类型方面，明确对于高层次人次、业务骨干人才、特殊人才、经营管理人才和紧缺或实用型人才，可按照相关程序适当放宽条件。立足集团人力资源现状，通过多渠道、多种扶持方式待遇留人、事业留人，确保人才能留得住、引进来。同时，充分发挥人才作用，为人才发展搭建平台，继续依托有关人才项目，积极推荐集团现有人才获得相关荣誉，以实现事业留人。

二是进一步规范干部选拔任用程序和档案管理工作。修订《领导干部选拔任用管理暂行规定》，强调严格按照相关程序执行，由集团分管组织人事领导和组织部门、纪检部门人员组成情况核实组，对干部选拔任用过程中存在的问题进行倒查和核实，并报集团党委研判。进一步规范集团中层干部选拔任用工作，各子公司参照规定执行或参照制定本单位实施细则，通过制度完善和严格程序。对集团各子公司档案专管人员开展培训，提高档案专管员业务水平，修订《山西演艺集团干部人事档案管理办法》，建立健全干部人事档案从严管理长效机制，规范档案登记工作。

(四)针对落实全面从严治党战略部署不够深入等问题的整改落实情况

1、关于党委主体责任落实不到位，管党治党压力传导不够问题的整改

一是压紧压实主体责任。修订《中共山西演艺(集团)有限责任公司委员会关于落实党风廉政建设党委主体责任的实施方案》，根据党委委员的变动对责任分解作出调整，完成集团落实党风廉政建设党委委员责任分解，进一步强化主体责任，把落实“一岗双责”情况纳入年度考核内容。

二是不断传导落实主体责任的压力。对省晋剧院、省歌舞剧院、省话剧院违反工作纪律、廉洁纪律的相关人员给予处分，并深入查找廉洁风险和管理漏洞，举一反三，制定整改措施，剖析问题根源，召开警示教育大会。出台集团党委问责典型问题通报制度，对违规违纪典型案例进行了通报。

三是党委认真履行巡视整改主体责任。集团党委深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，强化对政治巡视的认识，切实做到“两个维护”。成立巡视整改工作领导小组，明晰工作职责，做好“后半篇文章”，确保整改取得实效。巡视整改期间，开展了干部档案“回头看”工作，组成档案调查组，对个别档案进行调查。

2、关于纪委监督执纪问责不力问题的整改

一是强化政治监督。出台《关于印发

二是强化日常监督。出台山西演艺集团纪检监察机构日常监督工作实施细则，加强对集团及二级子公司的日常监督检查，每年开展1—2次监督检查调研活动，制定二级子公司相关工作的季度汇报制度，压实二级子公司党组织的主体责任，紧盯“关键少数”，扎实做好监督全覆盖，对日常监督发现的苗头性、倾向性问题，抓早抓少，防微杜渐，充分运用“四种形态”及时处置，关口前移，降低运行风险。

三是强化执纪问责。截止目前，巡视移交的5件问题线索已全部完成。其中直接了结1件，函询采信1件，初核了结2件，初核转立案1件，给予1名党员领导干部党内警告处分。

四是加强纪检监察队伍建设。根据集团纪检监察体制改革方案中关于配齐配强集团本部专职纪检监察人员的相关要求，经集团党委会研究同意推荐纪检监察室主任担任纪检副书记，并上报纪委组织部。同时，为集团纪检监察室配备有关工作人员，充实纪检监察工作人员队伍，制定并贯彻执行集团纪检监察机构工作人员年度政治理论和专业素质月培训学习计划，落实各子公司明确一名副书记分管纪检工作。

3、关于重大项目推进不力和对一些风险点监管不力问题的整改

一是加大重大项目决策问题整改力度。制定集团重点建设项目的监管办法，设立重点项目监督组，加强风险防范的措施和力度，对发现的问题严肃追责问责，5月9日省晋剧院就演艺中心工程建设项目拟定了推进方案。

二是加强对审计问题整改的监督和追责问责。针对山西省话剧院违反招标法和“重复支付设计费”问题，5月25日集团党委书记和纪委书记对话剧院领导班子进行了诫勉谈话，5月26日话剧院领导班子召开了巡视整改专题民主生活会进行检视剖析，并组织完成了有关“重复支付设计费”问题的审计整改。

(五)针对履行巡视整改主体责任不够有力，有的问题整改不到位等问题的整改落实情况

集团党委积极履行巡视整改主体责任，多次召开党委会对巡视整改工作进行专题研究，并组织召开巡视整改专题民主生活会，推动举一反三、全面整改。针对上轮巡视未整改到位的问题和本轮巡视指出的问题进行深入剖析，查摆问题根源，切实做到全面整改、标本兼治，要求各部门、各单位立行立改、同步整改，扎实做好巡视“后半篇文章”。针对“集团至今没有成立工会,也没有召开过职工代表大会”问题,集团建立健全职工代表大会制度，并筹备召开集团职工代表大会。针对“集团领导班子把企业做强做大没有真正破题”问题,集团董事长、总经理等集团领导与子公司主要负责人就子公司自身存在的问题和发展瓶颈进行了深入分析研判。出台《山西演艺集团关于实现“两个效益”相统一促进企业做强做大的实施意见》，为各子公司、各院团进一步拓展演艺市场、促进企业做强做大确立了主要方向和工作目标。以文旅融合为抓手，积极推进文旅融合项目工作，主动与省内景区取得联系。针对“财务监管不到位,票据审核不严格,胡支乱花问题突出”问题，集团财务部组织财务人员学习集团制定的各项规章制度，明确财务专业监督职责，结合年度报表审计检查各单位账务，发现问题勒令改正，提升财务监管的主观能动性，加强日常监管的责任心。要求下属院团及子公司严格执行预算制度和财务审批流程，每月通过预算对每一项大额资金、公务用车，公务接待、公务出行的各项资金进行实时监管。将管理监督意识灌输到每一位财务负责人日常工作中，将制度化、规范化、程序化贯穿于财务管理始终，形成常态化的监督管理机制。

三、整改存在的问题和不足

整改过程中，集团不断夯实任务，狠抓落实，稳步推进各项整改工作落实到位。但我们深知距离全部整改到位的要求还有一定的差距。“三个清单”中还有8%的问题还处在阶段性成果中。一些转企改制过程中遗留下来的老大难问题还有待政府系统性解决;企业瘦身健体还有些环节需要进一步评估与论证;具有文化特色的现代化企业构架和适应新时代新要求的现代化企业法人治理体系建设还不够成熟;受资金限制很多旅游演艺项目落地的主动权还需要上级部门安排部署，项目推进相对缓慢;实现做强做大，发展成为社会效益、经济效益双丰收的现代文化企业目标由于受疫情影响还存在不确定因素。

四、持续深化和巩固整改工作成果，开创演艺事业发展新局面

集团党委将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察山西时的重要讲话精神，深入学习贯彻省委十一届十次全会精神和省委“四为四高两同步”的总体要求，以主动整改的政治自觉，认真抓好后续整改任务和长期整改任务的落实，巩固和扩大阶段性成果，持续整改，为推动集团改革发展营造良好政治生态。

(一)进一步强化政治理论武装，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记在山西视察是的讲话精神。集团党委将进一步提高政治站位，引导集团各级领导班子和广大党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实做到在政治上思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，把学习成果转化为武装头脑、指导实践、推动工作的行动自觉，聚焦集团改革发展重大问题，真正用习近平新时代中国特色社会主义思想破解集团改革发展、经营管理面临的一系列重大问题，推动集团高质量发展。

(二)进一步贯彻落实党中央和省委决策部署，以高度的政治自觉思想自觉行动自觉持续深化整改。坚持把贯彻党中央和省委决策部署作为工作主线，进一步提高践行国家和省委战略的政治敏锐性，全面履行省委赋予的政治责任。扎实做好后续巡视整改工作，进一步压实整改责任，集团党委站在“两个维护”的高度坚决扛起巡视整改主体责任，党委书记继续履行第一责任人职责，党委成员继续履行“一岗双责”，发挥“头雁”效应，坚持直接部署、直接推动、直接督办，自上而下拧紧责任链条。纪检监察部门把巡视整改情况作为日常监督的重要内容，对巡视整改落实情况进行常态化监督检查，紧盯责任不放、倒逼整改落实、强化整改实效。

(三)进一步深化成果运用，把巡视转化为加强和改进工作的动力。集团党委把巡视整改作为提高工作质量、提升管理水平、深化体制机制改革的重要契机，持续推进党建与业务深度融合，建立现代企业法人治理结构，加强企业管理，提高市场开拓能力，注重干部人才队伍建设，着力防范化解重大风险，推动建章立制，建立健全长效机制，不断深化改革发展，以巡视整改的持续深化带动集团各项工作全面提升，以集团改革发展成果检验巡视整改成效。

山西演艺集团党委将以此次巡视整改为契机，以巩固整改成果和持续整改为抓手，进一步聚焦主责主业，勇担职责使命，认真抓好集团党的建设和剧目创作等工作，全力推动山西演艺事业开创新局面。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：0351-4081376

电子邮箱：sxyyjtbgs@163.com

中共山西演艺(集团)有限责任公司党委

2020年8月20日

中共山西省文化旅游投资控股集团有限公司委员会关于巡视整改情况的通报

根据省委统一部署，2019年9月9日至12月6日，省委第七巡视组对省文旅集团党委进行了巡视。2020年1月6日，省委巡视组反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

一、提高政治站位，坚决落实巡视整改政治任务

省委第七巡视组提出的巡视反馈意见，既肯定了集团党委在全面从严治党、落实党风廉政建设、干部选拔任用等方面所做的努力，又严肃中肯、实事求是地指出了存在的问题，并针对性地提出了整改要求，为进一步做好巡视整改指明了方向。对照反馈意见，集团党委高度重视，认真抓好整改落实，把整改的过程变成查找根源、堵塞漏洞的过程，变成完善制度、强化管理的过程，变成改革创新、推动转型发展的过程。

一是将巡视整改作为检验“四个意识”、“两个维护”的具体行动。习近平总书记指出：“做好巡视‘后半篇文章’关键要在整改上发力”“整改不落实就是对党不忠诚、对人民不负责”。做好巡视整改工作是一项重大的政治任务，必须要以强烈的政治担当，不折不扣落实好各项巡视整改任务。为此，集团党委深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，对标对表省委巡视整改有关要求，从思想上查找根源，从行动上补足差距，坚决做到真认账、真反思、真负责、真整改，以抓好巡视整改实际行动践行“两个维护”。

二是将巡视整改作为解决集团存在问题的有力抓手。巡视反馈意见客观具体地反映出集团党委在学习贯彻新思想、履行职责使命、落实改革部署、全面从严治党及党的建设等五个方面存在的问题。集团党委始终坚持问题导向、目标导向和结果导向，将巡视整改各项要求落实到企业经营发展全过程，注重标本兼治、举一反三。集团党委书记、董事长王文保同志认真落实第一责任人责任，主动作为，审定整改方案，主导整改工作，跟踪整改进展，着力解决一批集团长期积淀的制度漏洞、管理痼疾和作风积弊，有效推动集团历史遗留问题的解决和二次改革重组工作，切实把巡视整改成果转化为企业发展新成效。

三是将巡视整改作为推动集团高质量发展的重大举措。巡视整改的最终目的在于促进企业改革发展，集团党委以此为重要契机，将持续深入运用巡视整改成果与学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，与学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神结合起来，与贯彻落实省委书记楼阳生在文旅集团调研讲话精神结合起来，按照“四为四高两同步”的总体思路和楼阳生书记调研文旅集团提出的六点具体要求，承担国企使命，深化改革重塑，推动集团在深化改革、聚焦主业、项目为王、科学决策、强化管理和加强党建上实现新突破、创造新业绩，切实以巡视整改推动集团高质量发展，努力打造文化旅游业旗舰劲旅。

二、强化政治担当，扎实推动巡视整改落实到位

文旅集团党委突出抓好“八改联动”，重点在根上改、带动改、较真改、合力改、一起改、长效改、监督改、全面改上联合发力，扎实做好巡视“后半篇文章”。

(一)坚持思想引领，以学促改“根上改”。省委巡视反馈会后，集团党委先后组织召开6次巡视整改专题学习，认真学习习近平总书记关于推动巡视工作向纵深发展的有关重要论述，系统学习领会省委关于做好巡视整改落实工作相关文件要求以及省纪委监委《关于督促推动巡视整改工作有关事项的通知》《关于督促推动省管企业落实巡视整改任务的工作方案》等文件精神，切实把巡视整改作为检验集团党委坚定“四个意识”、做到“两个维护”的试金石，作为履行“两个责任”、营造风清气正政治生态的实际行动，作为推动文旅集团高质量发展的重大举措，不断增强广大党员干部的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

同时在集团范围内及时印发反馈意见和有关讲话，要求各级党组织传达学习、提高认识，并将学习落实情况列入年终考核。

(二)坚持领导带头，以上率下“带动改”。集团党委第一时间成立巡视整改领导小组，由党委书记、董事长王文保任组长、分管党建的党委常委和纪委书记任常务副组长，全体班子成员、集团各部室负责人以及各二级子公司党组织负责人为成员，压紧压实责任、有序推进整改。逐项对照省委巡视反馈意见，研究制定了整改落实方案，细化14个方面38项整改任务，形成了《文旅集团党委巡视整改问题清单、整改清单、责任清单》。班子成员主动认领、带头落实，牵头部门主动作为、协同配合，针对牵头整改的问题，积极部署研究，制定117项具体整改措施，明确完成时限，做到自上而下、责任到岗、要求到位，确保巡视反馈意见得到全面整改、落地见效。

(三)坚持抓总抓要，严查实纠“较真改”。集团党委通过召开党委常委会、巡视整改工作专题会、巡视整改领导小组办公会等13次会议，研究解决巡视整改有关具体问题，实时跟进掌握集团巡视整改工作进展情况，报送阶段性整改情况报告9份，形成了“半月一总结，一月一研究”的督导工作机制。党委书记、董事长王文保抓重点、抓关键，多次对山投集团、山旅集团两户重点子公司的巡视整改工作进行督促指导，进一步压实各级巡视整改责任，推动整改往深里抓、实里做，严查细究，务求整改落地。

(四)坚持统筹推进，各级联动“合力改”。集团党委对标“三张清单”，建立健全推进机制，切实抓好统筹协调，形成了横向到边、纵向到底、齐抓共管的工作格局。一是建立督导机制，班子成员分项跟踪、协同联督，明确督导职责、任务清单和具体要求，督促各牵头单位紧贴“发现问题、解决问题、防范问题”这条主线开展工作。二是建立管理机制。建立党委总台账、牵头单位分台账、相关责任单位明细账，实行挂图作战、对账销号。三是健全协同推进机制。集团党委、二级子公司党委、三级子公司党支部层层研究部署，层层督办汇报，层层审核把关，多层联动，推动问题整改。

(五)坚持问题导向，个性共性“一起改”。集团党委通过召开巡视整改专题民主生活会，以刀刃向内的自我革命精神，对照反馈意见，深入查摆问题，深刻剖析原因。班子成员主动认领责任，联系思想和工作实际，查问题、追根源、明措施，开展严肃认真的批评和自我批评。同时，以上率下，要求各子公司党组织全部召开专题民主生活会，深挖细找各级领导班子和班子成员存在的共性和个性问题，推动巡视整改工作全面到位。通过民主生活会，各级党组织和党员领导干部经历了一次深刻的思想洗礼，经受了一次严格的党内政治生活历练，进一步找准了差距和不足，进一步推动了整改落实。

(六)坚持标本兼治，建章立制“长效改”。集团党委把建章立制作为问题整改的治本之策，补齐短板、堵塞漏洞，不断巩固提升巡视整改成效，把整改成果常态化、制度化。截止目前，在推动巡视整改工作的基础上，制定完善各类规章制度30项，进一步加强了集团制度体系建设。

(七)坚持督查问责，以查促改“监督改”。集团纪委聚焦主责主业，建立监督机制，认真履行监督责任，通过参加会议、调研督导、现场督察、召开专题通报会等多种方式，加强了对巡视整改落实情况的日常监督，及时掌握整改情况，动态分析和评估整改成效，针对性地提出进一步抓好整改落实的意见建议，实现主体责任、监督责任同向发力，有力推动整改任务有效落实。

(八)坚持成果转化，推动发展“全面改”。经过巡视过程中的边巡边改和半年多时间的集中整改，各级党组织和广大党员干部经受了一次对标看齐、锤炼党性的政治历练，经受了一次刀刃向内、自我革命的政治历练，经受了一次转变作风、提升能力的政治历练，严管实干的氛围越来越浓，党建水平不断提升，二次改革有序推进，发展质量逐步提高，巡视整改取得的阶段性成效正不断转化为推动集团高质量发展的内生动力。

三、强化问题导向，坚持巡视整改真抓真改求实效

针对省委巡视反馈意见，14方面38项任务，集团已整改完成36项整改任务，巡视整改工作基本完成，取得了阶段性成效。

(一)关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于国企党建和改革发展重要论述方面的整改情况

1.针对集团党委对理论学习抓得不够扎实，在学懂弄通做实上还有差距的问题

一是强化理论学习，在学深悟透上下功夫。集团党委严格落实党委理论学习中心组学习制度，注重发挥班子的示范作用，强化对二级党组织的学习指导和督促。2020年集团党委已组织集中学习15次，巡视专题学习6次。集团党委汇编了习近平总书记关于文化和旅游工作的有关重要批示指示的内部学习资料。同时定期向二级子公司党组织下发理论学习内容和要求，严格学习工作的督促和指导。

二是紧密联系实际，在学以致用上下功夫。持续深入学习习近平总书记关于国企党建、改革、文化、旅游等方面的重要论述。开展十九届四中全会和习近平总书记视察山西重要讲话重要指示宣讲。持续推动学习成果转化，紧密结合省委书记楼阳生调研文旅集团指示精神，制定了《实施意见》和《行动计划》，共包括八方面、20项任务、80条具体措施，切实将指示精神转化为集团改革发展的具体行动。

(二)关于对标职责使命有差距，主业不够突出方面的整改情况

1.针对贯彻落实省委、省政府打造文化旅游战略性支柱产业重大部署存在差距的问题

一是进一步聚焦主业发展。文旅集团始终坚持“示范引领做旗舰，夯实基础炼劲旅”，在景区资源并购、酒店经营管理、智慧旅游平台建设、金融服务、旅游地产及康养产业开发等方面取得长足进展。2019年入选中国旅游集团20强，跨入国家旅游业第一方阵。随着文旅产业项目的投入运营，涉旅营业收入较成立之初增长了315%。年初同各二级子公司签订目标责任书，明确了文旅资产超50亿元、文旅板块营业收入达到5亿元的年度目标，主营业务进一步突出。

二是充分发挥龙头示范作用。围绕搭平台、铸旗舰，打造一批主打文旅项目、产品。景区板块加快优质文旅资源的整合，昭馀古城、三个一号公路“0Km”标志文化驿站等全省重点项目开工建设。智慧旅游打造了山西省智慧旅游云平台和“游山西”APP，开启了山西省智慧旅游的新时代。文创板块控股《又见平遥》，运营管理《又见五台山》，投资建设《再回相府》演艺项目，初步形成山西文化IP的实景演艺品牌矩阵;“平遥礼物”、“晋享好礼”等文创产品也相继落地。康养板块加快推进省内外及毛里求斯康养项目，制定康养品牌培育方案和推进计划，打造山西康养第一品牌。酒店板块加强文旅集团品牌建设和营销，开展酒店加盟推广，打造文旅酒店品牌形象，文旅集团的行业影响力不断增强。

2.针对主业不够突出的问题

一是资产结构不断优化。面对集团成立之初优质资产少、主业资产小的结构性矛盾，集团坚持强增量与稳存量并举，截止2019年年底，集团文化旅游资产共增长了694%。景区景点、旅游演艺等传统旅游业态收入逐步成为文旅集团业务的生力军。

二是加大培育力度。加大文旅主业投资倾斜和非主业退出工作力度，2020年文旅类项目计划投资14.56亿元。对2019年储备项目进行调整，对非主业项目全部退出。以市场化方式加快推进省内优质资源整合力度，我省5A级景区并购项目有序推进。

三是提升盈利水平。按照“以销定产、以销定投”的基本原则开展续建项目，严格把控投资管理，制定《投后管理暂行办法》、《储备项目管理暂行办法》等制度。新建项目均处于建设初期，尚未进入盈利释放期，进一步强化工程管理、集中采购等工作，强化项目成本控制，促进盈利能力趋于稳定。

3.针对专业化重组不够到位的问题

一是完成板块整合。根据省政府〔2019〕42次常务会议精神，文旅集团制定《二次改革重组实施方案》和《债务结构优化实施方案》，目前已完成二次改革重组和债务优化工作。重组后形成的景区运营、酒店管理、智慧旅游、康养产业、综合能源、海外园区、产融结合、资产管理八大板块十个二级平台公司为集团可持续发展奠定了坚实基础。

二是加强产融结合，不断完善内部金融服务体系。集团资金管理中心实现集团统一账户管理，统一资金归集、统一融资管控，集团资金配置、运营效率显著提升。设立山西文旅产业母基金，推动运城、吕梁等市子基金落地，母子基金联动对我省文旅产业、项目提供资金支持和增值服务。投资康养集团，实现深度产融结合，整合基金公司，汇聚专业资源，发挥小额再贷、融资担保作用，探索文旅产业金融服务新模式。斥资3亿元设立“文旅信贷专项支持计划”，先后为全省800余户文旅类中小企业提供12亿元的融资助力;搭建“创文华”众创空间，聚焦省内文旅中小创业群体，提供普惠金融服务。

(三)关于贯彻落实中央及省委深化国企改革决策部署不够有力的整改情况

1.针对历史遗留问题攻坚克难不足的问题

一是强化凝心聚力。按照省委、省政府和省国资委关于国企改革相关工作要求，多次召开解决历史遗留问题专题会议和推进会，配齐配强专职人员，开展拉网式排查、摸清底数等工作，因企施策各个击破，圆满完成2019年国企改革任务，取得显著成效。

二是创新盘活存量。一企一策制定了《存量资产盘活方案》，同时将解决历史遗留问题列入子公司考核，所属6户企业全部完成盘活存量土地方案。随着非主业资产划转，有关企业所属土地等存量资产将一并划转。

三是加快处置“僵尸企业”。2019年处置25户“僵尸企业”，8户厂办大集体，筹集“三供一业”改造资金8681.01万元，全部完成年度目标任务。2020年结合省国资委国企改革工作要求和阶段性任务时间节点，制定了剩余23户“僵尸企业”、5户厂办大集体的“一企一策”处置方案，并出具《解决三供一业改造资金的承诺函》，确保剩余资金按时到位。

2020年6月，文旅集团将86户非主业资产划转至山西晋通公司。文旅集团将全力以赴推进剩余8户僵尸企业和1户厂办大集体的改革任务。

2.针对体制机制改革不彻底的问题

一是优化资源配置和产业布局。随着二次改革重组的完成，文旅集团形成了“8+2”的相互支撑、产业互联、协同发展的产业格局，基本实现“集团总部管资本、定战略，二级板块公司管经营、定策略，三级实体公司做实业、创利润”的三级运营管理体系，集团进入专业化运营管理的新阶段。

二是大力压缩层级。通过各板块公司深化合并融合和扁平化改造，制定了《压缩管理层级实施方案》，通过管理提级、吸收式合并完成20户企业的压减。

3.针对防范化解重大风险不够到位的问题

一是控制坏账损失风险。按照一企一策，一笔一策、一户一策的原则，全面清理应收款以及存货;与二级公司签订目标责任书，专项管控清收资金，及时把控清收状况。

二是完善风险防控体系。加强财务、法务和纪检监督，向二级子公司派出总会计师、法务专员、纪检组，实现了“三个监督、三个委派”，对集团存在的债务兑付风险、投资风险、改革稳定风险等12类风险分别制定防范方案和措施。结合机构改革，设立了工程管理部、规划研究院、审计中心等部门(直属单位)，实现了造价、招投标、采购、审计、发展规划等重要环节归口管理，企业风险管控体系进一步完善。

三是加强风险防范化解。去年以来，集团依据“上浮下沉”、“一笔一策”原则，宏观统筹、统一授信、延长期限、稳降利率、置换债务主体，完成二次改革债务优化工作。融资方面，通过期限上“以长换短”、成本上“以低换高”、规模上“以大换小”，有效化解了资金风险。投资方面，严格落实《山西省国有企业重大决策终身责任追究办法》，各子公司严把审核关，避免投资损失。同时制定实施了《风险控制委员会工作实施细则》《风险控制执行委员会工作细则》，成立五个清收组开展贸易专项清欠工作，不断夯实企业健康发展根基。

(四)关于贯彻落实全面从严治党战略部署还有差距，审计、主题教育发现问题整改不够到位的整改情况

1.针对党委主体责任压得不够实的问题

一是强化责任意识。聚焦全面从严治党政治责任，党委书记与班子成员、各子公司分别签订了《党风廉政建设“一岗双责”责任书》和《党建工作目标责任书》。细化分解了2020年党委工作任务，明确全年经营指标、任务内容、完成时限和责任人，层层压实责任。定期听取纪委关于党风廉政建设情况的情况报告，及时推动解决了各种复杂案件问题。

二是强化监督管理。制定并落实《党委廉政谈话制度》，集团党委领导层面累计开展谈话40余人次，廉政谈话逐步常态化、制度化。完成10家子公司干部选拔任用情况自查并下发整改通知，完成对集团所属企业领导班子及领导人员履职情况考核评价。

三是强化责任考核。按照《山西文旅集团党委贯彻落实

2.针对纪委监督责任压得不够扎实的问题

一是履行协助职责。及时传达省纪委各项决策部署并提出贯彻落实意见，协助党委制定了《党委问责实施办法》《政治监督实施细则》《关于强化巡察工作的实施意见》等4项规章制度;开展了整治能源领域腐败问题、整治工程建设领域招投标问题、整治领导干部及家属违规经商办企业、整治吃空饷、整治违规公款吃喝、违规公车私用等8个方面的专项行动。

二是严格监督执纪。认真做好集团纪委成立以来所有立案案件的质量评查，确保每一起案件都办成铁案。对冶金公司原副总经理王XX违纪问题处置不到位情况予以纠正。

三是深入监督检查。巡视整改以来，深入开展专项检查，共发现“四风”及违规报销等问题53个，下发检查建议书4份，组织处理40人次。深入集团部分二级、三级、四级企业进行明察暗访。针对亚乐士公司营销人员违规报销问题，对相关责任人作出了批评教育和诫勉谈话，并责成亚乐士公司全面整改。

3.针对违反中央八项规定精神问题禁而未绝，形式主义、官僚主义仍然存在的问题

一是整治违规公款吃喝。下发《落实中央八项规定精神负面清单》《集中开展违规公款吃喝、违规公款购买高档烟酒、违规配置、使用公车和私车公养等专项行动整治方案》，各子公司完成自查自纠工作。

二是整治违规公款购买高档烟。对山旅集团下属临汾实业公司、房地产公司违规购买高档香烟等问题线索进行处置，对6名相关责任人分别给予党内严重警告、党内警告、诫勉谈话、批评教育等处分，并公开通报曝光。

三是整治浪费资财。针对巡视组指出的19辆超标停驶车辆进行立行立改的基础上，举一反三，对集团闲置资产进行摸底，督促对所有闲置财产尽快盘活或按规定公开处置。

四是整治私车公养。原经贸集团副总经理王X私车公养问题已处置完毕，并给予其党内严重警告、退还相应费用。

4.针对审计、主题教育发现问题整改不扎实的问题

一是加强审计整改意见跟踪检查。制定了《审计发现问题整改工作的管理办法(暂行)》，山投、山旅、基金公司已按要求制定重大资产损失责任追究制度。山投新能源公司针对3笔已逾期委贷业务，金额6000万元，已与相关债务单位签订协议。

二是健全长效机制。认真开展纪律监督、巡察监督和审计监督，将审计、主题教育发现问题纳入绩效考核。制定了《关于纪检与审计、财务、法务等部门进一步加强协作配合的意见》，形成监督合力。

三是履行整改监督责任。对巡视组移交的有关问题逐条逐项进行整改落实。同时下发检查建议书责成山投纪委对农业资产公司未按流程付款致资金被骗责任人追责问责，目前嫌疑人已归案，并给予当事人警告处分、2万元经济处罚。

(五)关于党的建设存在薄弱环节，干部和人才队伍建设有差距的整改情况

1.针对党建工作责任制落得不够实的问题

一是摸清僵尸企业党组织底数。实行台账化管理，对僵尸企业、特困企业党组织进行了细致摸排。建立督办机制，向山投集团、山旅集团下发了督办函和整改任务清单，形成专项汇报6份。制定党组织撤销和党员分流方案，目前已撤销僵尸企业党组织4个，分流党员98人。

二是督促基层党组织及时换届。制定换届台账，建立基层党组织按期换届督促提醒机制。完成景区、酒店、智慧旅游、康养、综合能源、海外园区、资产管理板块七大板块换届工作，产融结合板块中山投集团党委因重组顺延至今年10月。

三是增强基础保障。集团总部成立党委组织部，完善党建工作和干部人事工作有机融合的工作机制。成立了党委宣传部、党委统战部、党委巡察办，并逐步选强配齐工作人员。

2.针对基层党建工作存在短板的问题

一是强化基层党组织建设。建立挂靠党员台账，实施分类管理，结合全省退休人员社会化管理和“僵尸企业”出清工作，按照时间节点同步完成挂靠人员整顿工作。探索“党建+”新模式，建立“在线支部”，确保党员教育管理全覆盖。采取“上级派、内部选”的方式，配齐6户党组织的书记，并对二级子公司党组织书记和班子队伍进行了优化调整。改善党组织书记队伍结构，采取企业重组、撤销党组织和调整干部的方式，解决了一人兼多个党组织书记问题，二级公司全部实现党组织书记、董事长“一肩挑”。

二是强化基本队伍能力。制定了党员教育培训计划，通过“三会一课”、组织生活会和“文旅集团智慧党建”平台，实现分层分类培训、线上线下双提升。切实加强党务干部专业能力，已开设党务人员培训班、党费管理培训班和信息员培训班三个班次，累计培训243人次。

三是强化基本制度执行。严格落实领导干部双重组织生活会制度，机关本部四个支部召开了巡视整改专题组织生活会。配发《支部工作手册》，制定了《发展党员工作实施办法》和《党费收缴、使用和管理实施办法》，提高党支部工作制度化、规范化水平。

四是创新党建工作方式。探索“2+1”党建工作新模式，

创新党建工作载体，全面推进阵地建设，加强新时代党员教育工作，实现基层党组织和党员工作全覆盖;开展“一月一主题，月月有重点”党日活动，为党组织和党员制定个性化的活动套餐，优化项目组合，开展专题教育、互动教育、体验教育。

3.针对领导班子及干部人才队伍建设不够有力的问题

一是严格执行选人用人政策规定。坚持党管干部原则，研究出台了《文旅集团党委选人用人议事规则》，进一步强化集团党委对选人用人的领导和把关;完成了《内部重组整合人事改革工作方案》，进一步健全了集团所属各二级子公司的党组织、董事会、监事会、经理层等法人治理结构。提高选人用人规范化水平，制定出台了《山西文旅集团关于人才引进管理的暂行规定》，特别强调了对引进人才的使用要严格履行选拔任用程序;印发了《山西文旅集团中层领导人员任职和公务回避暂行规定》，进一步加强对中层干部的管理监督;结合二次重组改革，各层级干部管理已纳入整合重组人事改革工作方案，进一步明确了岗位管理体系设置;制定了《关于进一步明确相关干部人事管理的工作流程》，并下发执行。加强干部日常管理监督，印发了《关于进一步规范管理干部出国(境)执行公务活动的暂行规定》;下发了《关于进一步落实好对领导干部提醒、函询和诫勉工作的通知》，并严格执行按季报送工作制度。针对巡视发现的干部人事档案存疑问题，高度重视、认真落实，按要求完成了相关工作;按照省委组织部关于干部人事档案数字化的要求，完成了组工网的接入及与北京航星永志科技有限公司专项整理项目合同的签订，并完成集团中层干部人事档案数字化工作。

二是加强专业化人才队伍建设。坚持集团“三个一批”(培养一批、引进一批、选聘一批)人才培养发展战略。在内部培养上，组织开展了经营管理人才培养“源头工程”工作。通过层层组织推荐、审核把关，在集团内部选拔了100名经营管理人才“源头工程”人选，围绕文旅融合与产业开发、文旅经济、培育卓越的执行力、文旅融合背景下的旅游目的地投资、区域文化旅游创新发展、文旅品牌营销等6项课题，有针对性地开展了专项培训，从而加快推进集团文旅产业专业化人才队伍建设;为进一步提升干部综合能力素质，满足集团战略发展需要，组织开展了企业中层领导人员“头雁工程”(一期33名)专题培训工作，培训聘请国内知名企业管理咨询专家教授团队，采用封闭式管理、提问作答、分组讨论等方式，丰富了培训形式，提升了培训效果。组织开展了集团青年干部“墩苗工程”，并建立了人才库。目前，已从人才库中选调有关人员赴集团所属相关二级子公司工作。在外部引进上，坚持实践导向，积极拓展选人视野，从相关政府职能部门、企事业单位引进有关宣传、财务、纪检、信息化建设等业务专业型干部10余名，充实到有关岗位，以此带动专业化人才队伍建设。在外部选聘上，文旅集团自成立之初，就高度重视市场化选聘工作，先后市场化选聘了13名职业经理人，其中集团领导班子1人，中层干部4人，酒店、景区管理层8人;面向全国开展了校园招聘工作，并深入到清华大学、对外经济贸易大学、武汉大学等10所高校进行了宣讲工作。通过发布公告、资格审查、综合测试、组织体检、研究确定等一系列程序，在参加报名的5000余人中，录用了74名大学生(研究生占比近70%)。

与浙江大学、武汉大学等高校建立了培训联系。通过网上培训平台完成500余人次职业技能提升培训。

四、坚持持续发力，不断巩固深化巡视整改成果

(一)强化思想自觉，不断提升党建质量。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神及省委重要会议精神，不断提升集团全体党员干部的思想认识水平;持续深入贯彻全国国有企业党建工作会议精神，坚决贯彻两个“一以贯之”，以高质量党建引领高质量发展，把党的政治优势和组织优势转化为企业的竞争优势和发展优势。

(二)强化政治自觉，持续深化整改成果。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述、习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，全面贯彻省委十一届十次全会精神，进一步坚定初心使命、牢记领袖嘱托，始终与党中央保持高度一致，坚决把思想和行动统一到巩固深化巡视整改成果上来;在强化政治引领、聚焦主业发展、深化国企改革、加强党建工作、全面从严治党等五个方面持续发力、久久为功，切实把整改成果转化为企业高质量发展的生动实践，以实际行动来践行“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。

(三)强化行动自觉，健全整改长效机制。深入贯彻落实中央十九届四中全会及十九届中央纪委四次全会精神，切实把制度优势转化为治理效能，进一步加强对重点领域、重要岗位和关键环节的风险防范，在补短板、强弱项上持续用力;进一步加强对巡视整改的跟踪督办，确保目标不变、力度不减、一抓到底;进一步加强制度体系的建设，扎紧制度笼子、规范权力运行、促进作风转变，着力解决共性问题和深层次问题;以钉钉子精神狠抓制度贯彻落实，坚持把党的领导融入公司治理，健全治理体系、强化组织保障，不断提升企业的治理能力和水平，不断增强企业的发展活力和竞争力，进一步为集团高质量发展提供坚强保障。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：0351-7785002;电子邮箱：sxwljtdb@126.com

中共山西省文化旅游投资控股集团有限公司委员会

2020年8月20日

中共万家寨水务控股集团有限公司委员会关于巡视整改情况的通报

根据省委统一部署，2019年9月9日至12月9日，省委第六巡视组对原山西省黄河万家寨水务集团有限公司党委进行了常规巡视。2020年1月3日，省委巡视组向原山西省黄河万家寨水务集团有限公司党委反馈了巡视意见，按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

一、提高政治站位，坚决扛起巡视整改重大政治责任

集团党委高度重视巡视整改工作，坚决把巡视整改作为当前和今后一段时期首要政治任务，作为忠诚践行“两个维护”的具体行动，作为落实全面从严治党主体责任的重要抓手，不断提高政治站位，强化政治担当，以最坚决的态度、最迅速的行动、最有力的措施抓好巡视整改工作，确保件件有着落、事事见成效，全力做好巡视“后半篇文章”。

(一)深化思想认识，增强做好巡视整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉

集团党委认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神，深刻认识到，巡视发现问题的根本目的是解决问题，发现问题不整改，比不巡视的效果还坏;对待巡视整改的态度，直接检验对党忠诚不忠诚、“四个意识”强不强。这次省委巡视是对集团党委的一次政治体检，指出的五方面问题切中要害，提出的整改意见站位高、把脉准，客观中肯、实事求是，为我们落实“两个责任”、以党的建设引领高质量发展提供了有力支撑。集团党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，学习“三篇光辉文献”和十九届四中全会精神，贯彻落实省委“四为四高两同步”总体思路和要求，以刀刃向内的自我革命精神，高标准高质量推进巡视整改工作，确保巡视整改任务落实落细，见实见效。

(二)强化组织领导，压紧压实巡视整改责任

集团党委坚决扛起巡视整改主体责任，省委巡视组反馈意见当天就成立党委书记任组长，党委副书记、专职党委副书记和纪委书记任常务副组长，党委班子其他成员任副组长，相关部门负责人为成员的巡视整改工作领导组，负责领导推进巡视整改工作，下设办公室具体负责巡视整改工作的综合协调和督导督办。巡视整改工作开展以来，集团党委先后14次召开党委会研究部署整改工作，对照巡视反馈意见制定“三个清单”，明确存在问题、整改措施、目标和时限、牵头领导、责任单位(部门)和责任人。对梳理出的61个问题逐一建档立卡，及时准确把握整改工作进度，在解决难点、打通堵点上下功夫，确保整改工作有序有效开展。建立巡视整改半月报制度，定期督查督办、汇总分析、跟踪把控巡视整改任务落实情况，及时向省纪委督导组报告整改进展。各部门(单位)坚决贯彻集团党委关于巡视整改工作部署安排，坚持立行立改、真改实改，举一反三、全面整改，形成全集团上下联动、系统推进的巡视整改工作格局，实现巡视整改全覆盖、无死角。

今年3月，根据省委省政府决策部署与水投集团合并重组为水控集团后，积极对接整改任务，经水控集团党委会研究，将涉及全局性、制度性问题的整改措施、牵头领导、责任部门和责任人进行了调整，形成合力，统筹推进，把巡视整改贯穿在集团改革重组全过程，落实在集团全面从严治党各项工作中。

(三)深刻检视问题，确保巡视整改落实落细落到位

巡视整改期间，集团党委始终坚持目标导向、问题导向、结果导向，围绕省委巡视组反馈意见全面对照检查，自觉与党中央及省委要求对标对表，从政治上找差距，从思想上找根源，从工作中找问题，坚持把巡视整改作为贯彻落实党中央和省委省政府重大决策部署的过程，紧紧扭住巡视发现的问题，保持战略定力，把“严”的标准贯穿整改工作始终。按照省委巡视整改工作要求，召开巡视整改专题民主生活会，集团党委和班子成员自觉主动承担责任、自觉主动认领问题，深刻剖析思想根源、深刻查找主观原因，做到真认账、真反思，以对党、对事业、对同志、对自己高度负责的态度，真刀真枪开展批评和自我批评，党委班子共检视出11个问题，班子成员检视出37个问题，达到沟通思想、增进共识的目的，起到红脸出汗、警醒警示的效果。根据省纪委督导组要求，及时完善整改措施，不回避、不遮掩、不拖延，切实把巡视反馈的问题研究透、解决好，确保巡视整改各项任务坚决有效落实。

(四)抓好监督检查，推进巡视整改各项工作一体落实

巡视整改期间，集团党委积极统筹各类资源，调动各方力量，在推动巡视整改落地见效上持续发力。党委书记认真履行巡视整改第一责任人职责，坚持以身作则、以上率下，真正把巡视整改作为分内之事、应尽之责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。党委班子成员严格落实“一岗双责”，坚持把职责摆进去、把工作摆进去、把自己摆进去，坚决落实分管领域的整改工作。通过集团党委示范带动，一级抓一级、层层抓落实，切实把整改责任压实到岗、传导到人，有效推动整改工作向基层延伸，坚决按时间节点和要求完成整改任务。认真开展巡视整改自查自评工作，对照问题及措施，逐条检查落实情况，逐一核实印证材料，对已完成的整改事项，持续巩固提升，没有整改到位的问题，紧盯不放，加大工作力度推进整改，确保整改过程缜密无疏漏，整改结果和质量经得起检验。

二、整改落实情况

经过几个月的持续深入整改，集团党委梳理分解的61个问题，已完成整改59个，完成率96.72%，制定的138条整改措施，已完成落实136条，完成率98.55%。形成制度15项，推动建立长效机制，以巡视整改的实际成效推动集团改革发展行稳致远。

(一)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入方面整改情况

集团党委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，把十九大报告列为2020年中心组必读篇目，原汁原味学习，逐字逐句体会，重温了习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话，认真进行了交流研讨。结合十九届四中全会精神的学习贯彻，以“践行绿水青山就是金山银山的理念”和“带头维护制度权威，健全权威高效的制度执行机制”为题，开展两次专题研讨。中心组成员通过学习，准确把握十九大报告和党的最新理论成果的深刻内涵和目标要求，提高了用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作的能力。

习近平总书记视察山西后，集团党委把学习宣传贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示作为头等大事和首要政治任务，作为做好各项工作的根本保证，作为践行“两个维护”的实际行动，两次召开党委会学习，结合集团实际研究贯彻落实意见，号召广大党员干部牢记嘱托，乘势而上，全力担起为山西人民提供优质水资源、优良水生态、优美水环境、高效水服务的使命任务。

(二)党委“把方向、管大局、保落实”作用发挥不够充分，贯彻落实中央省委重大决策部署不够到位方面整改情况

1.关于“党的领导作用发挥不够到位，公司法人治理结构不完善”问题整改

水控集团一组建，即贯彻省委省政府决策部署，着手制定“五水综改”及集团改革工作方案，4月8日，向省委财经委员会汇报并通过，集团公司顶层设计、发展战略等均已确定。制定了《集团公司“三重一大”事项决策制度实施办法》及党委会、董事会、经理层议事规则，规范了党委把关定性、董事会科学决策、经理层执行落实的界限和程序。坚持和完善“双向进入、交叉任职”领导体制，编制了《集团组织架构及人员编制设置方案》，加快完善公司法人治理结构。剩余的3个子公司将党建写入章程并完成工商变更登记，全部子公司均实现党建进章程。

2.关于“推进深化改革紧迫感不强，完成五年改革过渡期任务差距较大”问题整改

按照现代企业制度要求，搭建水控集团组织架构，实行大部制，总部设置12个职能管理部门、6个事业中心、3个服务保障机构。结合实际，制定“管理人员能上能下、职工能进能出”的相关制度。细化绩效考核办法，年度绩效工资分配向一线岗位、偏远地区倾斜。

3.关于“推动高质量发展措施不够有力，工程项目建设推进缓慢”问题整改

努力拓展供水市场、扩大供水量，全力保障供水区域用水需求，截至6月25日，引黄工程今年完成供水4.44亿方，大大超过历史同期供水量。积极争取水价市场化，推进实现生态水保本、生活水微利、工业水合理的供水价格。根据战略规划和发展实际，设立发展规划与投融资管理部和资本运作中心两个投融资职能部门，承担集团投融资业务。牢牢把握“项目为王”要求，全面推进工程建设，以2022年所有机组投入试运行、达到设计供水能力为目标，明确节点目标，倒排工期，加快引黄工程二期扩机工程建设;盘点在建项目剩余任务，制定措施计划推进项目建设;加快生态环保板块河津项目建设，完成铺设管网158公里，站点开工14个，积极跟踪其它项目。

4.关于“完成省委省政府安排部署的一些重要工作任务不够到位，推动落实存在薄弱环节”问题整改

“三供一业”分离移交工作准备就绪，按省、市要求支付了维修改造费用。集团总部公车减少至规定数量，司勤人员完成转岗安置，各分、子、控股公司已报废老旧车辆，司勤人员完成分流、转岗安置。增强防范化解风险责任意识，引黄一期工程已具备竣工验收条件，北干线工程竣工验收阶段性工作全部完成。

应收账款清欠取得很大成效，集团党委克服水价倒挂等不利因素影响，积极主动与有关单位沟通协调，在太原、大同、朔州等市有关单位的大力支持下，推动应收账款逐步解决。

(三)落实国企党建工作要求有差距，基层党建和干部选拔任用存在不规范问题整改情况

1.关于“党建工作整体部署不够到位”问题整改

制定《党委会议事规则》，明确定期研究党建工作机制。常态化开展党建工作督导检查，认真组织支部书记抓党建述职评议，提高制度执行力。落实《党员联系群众服务群众制度》，切实发挥领导班子“领头雁”作用，各支部桥梁纽带作用。按年度签订党建目标责任书，将党建工作纳入考核范畴。

2.关于“党内政治生活不够严肃认真”问题整改

加强和改进民主生活会征求意见方式方法，在召开巡视整改专题民主生活会前，重申“不讲成绩只提意见，不穿靴戴帽，开门见山直接点问题”的要求，增强了民主生活会各环节的严肃性。加强支部组织生活会检查指导，督促有关分公司召开支部大会，就征求意见不认真问题开展批评与自我批评。加强流动党员管理，所有流动党员组织关系均已转入相应支部，并纳入管理。

3.关于“基层党建工作存在薄弱环节”问题整改

发展党员重心向一线倾斜，上半年发展党员20名，全部是基层职工，其中一线班组17名，占85%。完成2017年以来党员年终绩效未计缴党费的核算补缴，补交党费623875.6元。

4.关于“主题教育专项整治不够深入扎实”问题整改

对主题教育中涉及群众切身利益的问题进行摸排，对未按规定发放节假日加班工资情况，责成有关单位补足差额，3月底前已发放到位。

5.关于“履行选人用人责任不到位”问题整改

制定集团分子公司选人用人“一报告两评议”办法，并据此开展2017-2019年度“一报告两评议”工作。编制《万家寨水务控股集团总部组织架构及人员编制设置建议》，对内设机构、直属单位领导职数进行核定。制定《集团公司中层干部选拔任用暂行办法》，对任前公示不规范人员,结合日常工作情况及年度考核结果进行综合评价。组织人事部门召开支部党员大会，学习干部选拔任用有关法规政策，提高了工作水平。

(四)推进全面从严治党战略部署不够深入，履行“两个责任”不够到位方面整改情况

1.关于“推动全面从严治党向纵深发展存在差距”问题整改

认真梳理党建制度，对不切合实际的制度内容提出了修改意见。把制度落实作为支部党建考核重点进行考核。严格执行《党风廉政建设承诺制度》，党委书记与班子成员、班子成员与分管部室负责人签订了党风廉政建设承诺书，党委书记与直属基层党组织负责人签订了落实全面从严治党主体责任目标责任书。

严格干部日常监督管理，发挥身边典型案例警示教育作用，对近年发生的违纪案件进行通报曝光，教育引导广大干部职工增强法纪意识，不越法律红线，守住纪律底线，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，积极营造风清气正的发展环境。

加大对重点工程项目的监管，根据项目工期和执行情况，对工程质量、进度、投资控制适时开展工程建设中期检查。工程管理职能部门每周下工地次数不少于两次，加强事中管理，提高工作效率。组织工程项目各职能管理部门、执行单位、参建监理、施工单位管理人员开展业务能力提升培训。

2.关于“落实监督责任有差距，对内部派驻纪检组工作组织领导不够有力”问题整改

集团纪委围绕监督执纪主责主业，扎实开展专项监督检查。制定《集团党委对反腐败工作全过程领导常态化制度化长效化实施方案(试行)》，成立反腐败工作领导小组。认真做好纪检监察基础工作，案件卷宗全部按要求装订归档，谈话函询材料全部归入干部个人廉政档案，对2018年以来中层领导干部廉政档案进行了整改规范。制定《派驻纪检组监督执纪工作实施办法》，规范日常工作，两个派驻纪检组完成2018年以来归口监督单位47名新任科级干部廉政谈话。

3.关于“‘四风’问题和违反中央八项规定精神问题仍有发生”问题整改

针对巡视指出的问题，集团党委进行了严肃查处，同时教育引导广大干部职工举一反三、引以为鉴，不断提高思想政治素质，时刻保持清醒头脑，自觉强化法纪意识，做到知法懂法守法、知纪明纪守纪，筑牢廉洁自律思想道德堤坝，切实把中央八项规定及其实施细则精神落到实处，把严的要求、严的标准、严的措施贯穿管党治企全过程、各方面。

(五)履行巡视、审计整改主体责任不够有力，有的问题整改不到位方面整改情况

针对巡视和审计反馈的部分问题整改不到位的问题，集团党委高度重视，积极采取行之有效的办法措施，扎实推进问题整改。特别是对审计发现的个别问题反复出现的原因进行了剖析，为避免发生类似问题，印发了相应的制度办法，堵塞了管理上的短板和漏洞。

三、巩固巡视整改成果，推动集团公司实现高质量发展

集团党委巡视整改工作取得了一定成效，但与中央、省委的要求仍有差距，下一步，集团党委将坚持目标不变、标准不降、力度不减，对巡视反馈问题紧盯不放，不断深化巡视整改工作，强化整改成果运用，向省委交一份合格的答卷。

(一)进一步提高政治站位，坚决落实党中央、省委决策部署。继续推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神往深里走、往心里走、往实里走，深入学习贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，进一步在学懂弄通做实上下功夫，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入贯彻落实省委赋予的全面推动“五水综改”，加快打造全产业链综合水务投资运营商和具有行业领军力的一流水务旗舰劲旅的重大使命，把思想和行动统一到省委决策部署上来，努力为山西转型跨越发展提供水支撑和水保障。

(二)进一步压实整改责任，持续做好巡视整改工作。对照省委巡视反馈意见，深刻反思问题产生的根源，坚定不移推动全面从严治党向纵深推进，站在“两个维护”的高度持续抓好巡视整改工作。党委书记继续履行第一责任人责任，党委班子成员继续履行“一岗双责”，发挥“头雁”效应，对尚未完成的整改任务和措施，定期组织专题研究，细化目标任务，以永远在路上的状态，以钉钉子精神持续深入抓好整改落实，确保省委巡视反馈的问题、提出的意见、移交的问题线索得到全面落实。严把巡视整改质量关，适时开展巡视整改“回头看”，结合合并重组，进一步明确未完成整改问题的牵头单位和责任人，采取有效措施，推动巡视整改任务见底清零。

(三)进一步贯彻新时代党的建设总要求，推动全面从严治党向纵深发展。坚持以政治建设为统领，严肃党内政治生活，严守党的政治纪律和政治规矩，努力营造风清气正的良好政治生态。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，建立“不忘初心、牢记使命”长效机制。贯彻新时代党的组织路线，加强各级领导班子和基层党组织建设，不断建强党的组织体系，层层压实管党治党政治责任。进一步深入贯彻落实中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，严厉查处隐形变异问题，坚决防止反弹回潮。加大监督执纪问责力度，加强对重点领域和关键环节日常监督，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，一体推进不敢腐不能腐不想腐，始终保持惩治腐败高压态势。

(四)进一步深化成果运用，把巡视整改转化为推动改革发展的强大动力。始终牢记国有企业的初心使命，把巡视整改作为提高工作质量、提升管理水平、推动高质量发展的重要契机，推进党建与业务深度融合，建立现代企业治理体系，着力防范化解重大风险，加强干部人才队伍建设，以巡视整改成果推动集团公司改革发展，以改革发展成果检验巡视整改成效。坚持举一反三，标本兼治，牢固树立市场化、法制化改革取向，全方位推动“根上改、制上破、治上立”，加紧构建现代企业管理体制机制，坚持把当下改的措施与长久立的机制结合起来，以整改为契机，推动建章立制，建立健全长效机制，推动集团公司做强做优做大，为全省高质量转型发展作出新的更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：电话7760522;

电子邮箱：wjzskjtdwb@163.com。

中共万家寨水务控股集团有限公司委员会

2020年8月20日

原标题：《省管企业巡视整改“双公开”报告（一）》