编者按 为统筹解决“头雁”难选优、支部难建强、乡村难治理、产业难提升等问题，我市打破就村抓村的路径依赖，在充分尊重党员群众意愿的前提下，从2017年开始探索优秀村党组织书记跨村任职，2019年进一步深化推进“联村党建”，通过组织联建、治理联抓、产业联兴、人才联育，助力美丽宜居乡村建设，推动乡村抱团发展、联合振兴。目前全市共成立联村党组织63个，主要包括强村带动、村村互助、产业牵引、村企联建、城乡融合5种类型，覆盖305个村。为充分发挥典型的示范引领作用，现择优刊发部分联村党组织案例，供学习借鉴。
沂源县燕崖镇朱家户联村党委
2019年6月，沂源县燕崖镇按照“组织先行融合、带动合村发展、推动片区振兴”的思路，依托“乡村里的中国”乡村振兴示范区建设，以辖区朱家户村为中心，联合周边7个村成立朱家户联村党委。该联村党委是全市最早成立的“产业牵引型”联村党组织，现覆盖15个村，共2991户、8047口人，其中党员392名。联村党委设委员9职，书记由燕崖镇机关干部担任。
一是抓党建，联动攻坚。发挥组织优势，集合7个联建村35名党员干部，靠上攻坚克难，集中拆除石井河村18户52间沿街违建房，腾挪空间建设了“不忘初心、牢记使命”党建主题公园。在联建村党员群众支持下，启动桑家峪旧村改造工程，预计10月底前完成村民回迁。二是抓产业，加快转型。建成覆盖10个村1000余亩地的老果园改造和水肥一体化项目，解决了树老、人老、品质“无保障”、品牌“打不响”等突出问题，并通过集中流转土地、资金打包使用、招商引进企业等措施，顺利实施了总投资800余万元、涉及49个农业种植大棚的产业示范基地建设。三是抓典型，树立样板。大力挖掘朱家户村发展优势，在前期规划基础上，一体化打造了集吃、住、行、娱、购为一体的朱家户乡村旅游示范区，并成功申报国家2A级旅游景区。在朱家户村的带动下，“晒秋人家”计宝峪、“农事体验”碾砣、“传统村落”姚南峪等片区特色产业带相继发力，“家家有产品、人人当老板”成为一道靓丽风景，2019年各联建村累计接待游客15万人次，旅游综合收入突破600万元。
沂源县东里镇凤驿小镇联村党委
沂源县东里镇凤驿小镇联村党委成立以前，梅家坡等7个联建村都看好乡村旅游产业，出现了一哄而上、低效修建、同质开发的苗头，加上各村人力物力财力有限，项目配套设施建设滞后。2019年8月，镇党委顺势而为，整合各相关村资源优势，按照“产业牵引型”模式，组建凤驿小镇联村党委，服务1186户、3577人，其中党员176名。联村党委设委员9职，党委书记、副书记由镇机关干部担任。
一是统筹布局，差异化开发。联村党委坚持统筹谋划旅游产业布局，按照“一村一品”的思路，整合联建村区域扶持政策、资金、土地、人才等资源要素，打造了以农家乐为主的中低端乡村旅游品牌“田园柳舍”、主打山地度假的高端品牌“灵龙山居”、以休闲采摘为主题的“凤驿花开”产业园，以及精品民宿“逸品山水”4个档次不同、风格各异的文旅项目。二是优势互补，促经济增收。通过联村党委发挥承上启下的桥梁和纽带作用，持续放大“1+1>2”的组织效应，为联建村带来了实实在在的实惠。下柳沟村“田园柳舍”乡村旅游项目，2019年实现收入50余万元，村集体兜底分红3万多元；梅家坡村“凤驿花开”果品采摘项目，年实现收入30万元，年内村集体增收6万元，入社群众户均增收1500元。三是产业吸引，聚优秀英才。实施“创客村”建设，吸引“甜小鲜”电子商务、“三斤工作室”等人才和创业团队入驻，逐步形成了以产业凝聚吸引人才、孵化培育人才的“虹吸”效应，加快了乡村振兴步伐。
沂源县南鲁山镇流水联村党委
朱彦夫教育基地接受党性教育
沂源县南鲁山镇北流水村是远近闻名的红旗村、富裕村，而周边的东流水、南流水、车场3个村缺少发展活力，多年发展没有起色。2019年6月，为带动整个片区发展，镇党委结合“流水锶乡”乡村振兴示范片区建设，指导4个村成立“强村带动型”流水联村党委，服务1474户、3859人，其中党员135名。联村党委设委员5职，全市“担当作为好支书”、北流水村党支部书记陈丙福担任联村党委书记。
一是坚持把党建作为引领点。创新推行“三个一”工作模式，即每周一次例会、每月一次调度会、每季度一次点评会，对于片区重点工作进行集体决策，确保各联建村工作齐头并进，抱团发展。二是坚持把产业作为着力点。大力推进村党组织领办合作社，创新实行“党支部+合作社+企业+农户”发展模式，先后完成1000亩“沂源红”苹果示范园、1000亩大榛子基地、500亩珍珠油杏基地建设。连片流转各联建村土地80余亩，实施草莓大棚项目，通过合作社运营模式确保项目收益。依托华康桔梗加工公司，实施桔梗加工扶贫车间项目，带动各联建村120余人就近就业脱贫。三是坚持把生态作为支撑点。依托美丽乡村建设，铺设村内石板道路2公里，新栽绿化苗木2000余株，安装太阳能路灯170余盏，整修村内水渠，打造生态水塘，对2.28公里河道清淤疏浚，打造“会呼吸的水岸”，进一步提升了乡村人居环境。
博山区博山镇瓦泉联村党委
2019年8月，博山区博山镇依托瓦泉片区的大榛子产业，按照“组建联村党委、抱团连片发展”的思路，指导上瓦泉、中瓦泉、下瓦泉等7个村党组织联合成立“产业牵引型”联村党委——博山镇瓦泉联村党委，服务2287户、5437人，其中党员290名。联村党委设委员9职，党委书记由镇机关干部担任。
一是凝聚发展共识。联村党委把发展榛子产业、壮大集体经济作为重点来抓，多措并举谋发展。先后组织联村党委及联建村“两委”班子成员到辽宁、潍坊等地学习考察，研究确定了特色大榛子种植的发展思路，按照“联村党委+合作社+农户”的模式，构建起区域特色产业发展体系。目前，已完成投资700万元，种植优质大榛子1300亩，预计2023年，种植面积将达到2万亩。二是深化阵地建设。积极开展各联村党组织配套设施建设，计划投资218万元，在上瓦泉村建设总面积412平方米的联村党委党群服务中心暨榛子产业推广中心，进一步深化联村党委服务功能，做实做优便民服务圈。三是促进招才引资。坚持“走出去、请进来”，组织各联建村大榛子种植户到外地学习先进种植技术，聘请榛子专家为联村党委技术顾问，全程指导榛子产业发展。进一步加大招商引资力度，与中国农垦集团合作，积极打造以榛子产业为引领的“田园综合体”。
临淄区朱台镇王营张旺联合党总支
临淄区朱台镇张旺村缺乏能人治村，近年来因违建拆除导致村内信访矛盾不断，2019年被确定为软弱涣散村党组织。今年1月，镇党委按照“大带小、强带弱”的思路，通过公开遴选形式，调整党建基础好、经济实力强的王营村优秀党支部书记常继锋到张旺村任职，并指导王营、张旺两个村成立“强村带动型”联合党总支。联合党总支设委员5职，常继锋担任书记。
一是规范组织生活。联合党总支推动了两个联建村“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等组织生活同开展、党建经验同交流、党建工作齐推进，通过强村带动，张旺村党建工作逐步走向制度化、规范化，目前每月主题党日党员参会率90%以上。二是发展集体经济。把发展集体经济作为联合党组织的“磁力石”，参照王营村发展思路，由联合党总支推动，在张旺村引入2家大型厨房设备企业，盘活闲置建设用地2.3万平方米，村集体年增收20万元，吸收村内劳动力100余人，目前项目已开工建设。三是美化村庄环境。借势借力城乡环境大整治，联合党总支累计筹措资金80余万元，大力实施乡村道路硬化、环境美化工程，拆除闲置宅基地及乱搭乱建房屋56间，拆除过程中党员发挥模范带头作用，群众积极配合，未发生一起矛盾纠纷和上访问题。
淄川区龙泉镇“红色硒谷”党建联盟
为进一步加强基层党组织建设，有效破解“单村独企”发展空间小、制约多的问题，以组织振兴推动乡村产业振兴，今年4月，淄川区龙泉镇按照“村企联建型”模式，指导山东创丰农业科技有限公司和韩庄、大土屋等8个村联合成立“红色硒谷”党建联盟，推动富硒农业产业发展，服务5480户、16575人，其中党员628名。
一是整合成员优势，完善运行机制。通过定期召开工作例会、共建主题党日等形式，开展党建交流，加强工作联系，实现各联建党组织阵地建设标准化、制度运行规范化、队伍管理正规化，提升联建单位党组织聚合力。建立成员单位闲置资源库，今年依托创丰公司已盘活闲置土地400余亩，占全部闲置土地60%，唤醒了“沉睡”资产。二是立足产业发展，助力乡村振兴。组织召开“支部+公司+合作社+农户”产业发展模式研讨会，指导8个联建村全部成立党组织领办专业合作社。其中，台头村芳草园合作社仅通过土地流转就实现年增收20万元，大土屋富硒园合作社与创丰公司合作，采取“农户种、合作社收、公司销”形式，推广优质富硒小麦种植，带动200余户村民致富。三是坚持党建引领，完善乡村治理。在联建村推行“党员小巷”“街长制”等党建引领乡村治理模式，赋予街巷长政策宣讲、矛盾调处、环境整治等职责，完成情况与街巷村民福利待遇挂钩。
高青县常家镇蓑衣樊联村党委
为充分发挥丰富的黄河旅游、农耕文化、农业资源优势，突破“头雁不强”“发展低效”等瓶颈制约，今年6月，高青县常家镇指导蓑衣樊、说约李、刘春家等7个行政村党组织互助共建，联合成立了“村村互助型”联村党组织—蓑衣樊联村党委，服务1800户、6300余人，其中党员215名。联村党委设委员9职，书记由镇机关干部担任。
蓑衣樊联村党委成立以来，围绕“堡垒共建、资源共享、互联共助、抱团发展”的总体目标，整合各类资源，建立多极发展新格局。一是建立乡村旅游增长极。按照“一村一品”发展思路，利用紧邻天鹅湖国际温泉慢城、黄河安澜湾、国家级美丽乡村蓑衣樊“一城一湾一带”区位优势，帮助辖区村庄成立6个村党组织领办合作社，大力发展乡村旅游，由原来蓑衣樊村的“一枝独秀”变为“百花争艳”。二是建立人才资源增长极。联村党委依托辖区资源，先后吸引2名淄博市乡村之星、50余名农村实用人才回村创业发展，为乡村振兴提供了人才支撑。三是建立特色项目增长极。充分利用市派乡村振兴服务队、扶贫开发等专项资金，投资200万元开工建设高青大米深加工项目“米的驿站”；投资1200万元的“乡村记忆馆”、精品民宿项目，投资2000万元的3600吨/年鸭熟食加工项目即将开工。项目建成后，预计每年促进联建村集体增收1000万元以上，带动周边村民500余人就业。
博山区域城镇“红叶柿岩”联村党委
为破解石门景区、岭西景区旅游发展条块分割、单打独斗问题，今年6月，博山区域城镇党委推动成立了“红叶柿岩”联村党委。联村党委由姚家峪、岭西、和尚房等9个村和山东华旅旅游发展股份有限公司联合成立，属“村企联建型”，服务1267户、3885人，其中党员233名。联村党委设委员9职，书记由镇机关干部担任，副书记由华旅公司董事长担任。
一是强化资源整合。联村党委充分发挥党建引领作用，坚持“党建工作跟着中心工作走、贴着中心工作做”，一方面强化宣传引导，推动整合各联建村土地、人才等资源，另一方面充分发挥企业资金、市场等优势，通过优势互补，促成“红叶柿岩理想村”乡村振兴项目落地，项目总占地3000余亩，计划总投资9亿元，截至目前已完成投资1.05亿元，为村民提供500余个工作岗位。二是推动抱团振兴。依托华旅公司整合各联建村旅游资源，实行统一管理、集中开发、规范运营，各联建村通过资源入股、打包租赁等方式参与公司发展，村均预计年增收5万元。目前初期6套民宿已试运营，中国国家地理淄博营地、琉璃公园、文旅推广中心、乡村振兴学堂等计划9月完工并投入使用，项目一期将于今年国庆节前正式运营。三是打造党建品牌。联村党委树立“大党建”工作理念，围绕服务群众、推动发展，着力构建完善联村党委运行机制、村企利益联结机制，“一企带多村”，推动共同富裕、联合振兴的效应初显。
原标题：《“联村党建”推动乡村联合振兴》