我们先从第五季的美剧《Billions》聊起。《Billions》，中文译为《财富之战》或者《亿万》，讲的是一个强硬的美国金融检察官Chuck Rhoades和金融巨鳄Axelrod之间的对抗。

Chuck Rhoades在剧中的具体职务是U.S. Attorney for the Southern District of New York，也就是纽约南区美国联邦检察官。

《Billions》是根据真实的检察官故事改编的，男主原型是2009年被奥巴马任命为纽约南区联邦检察官的普里特·巴拉拉（Preet Bharara）。

巴拉拉是有故事的检察官，屡在华尔街弊案和外国势力洗钱案中出镜。据时代杂志对巴拉拉的专门报道（“This Man is Busting Wall Street”），巴拉拉致力于打击金融犯罪，起诉过花旗银行、美国银行。他在麦道夫的庞式骗局案中起诉摩根大通银行，因该银行未能及时发现账目疑点并提示监管机构，巴拉拉让它吐出了17亿美元。对于内幕交易案件，巴拉拉更是专业到极致。

2017年，特朗普上任后，特朗普要求40多名联邦检察官自行请辞，其中包括巴拉拉。巴拉拉不肯辞职，于是被特朗普强行辞退。辞掉这样有贡献的检察英雄，确实是可惜了。

《Billions》的主要故事都发生在美国的金融中心曼哈顿，这可是纽约州的地盘，但为何负责调查这里金融犯罪的是联邦检察官，而不是纽约州的地区检察官呢？为什么特朗普说炒巴拉拉鱿鱼，就能秒炒？

美国联邦检察机构是司法部的组成部分。司法部长同时担任总检察长（Attorney General of the United States），是联邦政府的首席法律官员，总检察长下设副总检察长一名，他们的主要职责是为总统、各政府部门首长提供法律咨询意见，代表联邦政府在特大案件中出席联邦法院法庭。司法部长由美国总统任命，听命于美国总统，接受参议院的建议和质询。

美国联邦政府将全美划分为94个联邦司法区，并设立了94个联邦检察官办公室。每个检察官办公室的负责人被称为联邦检察官（U.S.Attorney）。他们在美国联邦检察长的监督下开展工作。美国联邦政府根据参议院的提议，任免94个联邦司法管辖区检察官，每届任期4年，但任职期间，只要经参议院批准，总统可以决定随时免职和重新任命检察官。

在各州层面上，美国的51个州都分别有独立的议会和地方法律，每个州都有自己的检察官办公室，彼此之间相互独立。州检察官办公室由首席检察官领导，首席检察官是在州里被选举或者任命的。被选举出的州检察官只对选民负责，只有当其违背道德准则时才能经州级惩戒程序除名。

州下面有市县级检察机构，一般也称地区检察署，但并非美国的所有市县都有自己的检察机关。地区检察署的检察官无权起诉违反联邦或州法律的行为，只能调查和起诉那些违反市县法令的行为。地区检察署的规模和组成取决于其所服务的司法管辖区，各州各地区差别较大。

比如，明尼苏达州共有87个县，选出了87个县级检察官。小的县检察官机构可能只有1名检察官，而大的县检察官机构有170名工作人员。

美剧里我们也常常看到各地方检察官的出现，包括DA即地区检察官（District Attorney），州检察官（State Attorney）、县检察官（County Attorney）、公诉律师（Prosecuting Attorney）、县公诉人（County Prosecutor）等。

其实他们都是各州的地方检察官，称谓上的差异可能是美国各地的传统不同所导致的。

那么，联邦检察官和各州检察官之间有什么关系？

首先，美国联邦检察官和各州检察官之间并没有领导和被领导的关系，联邦检察长指挥不动各州的检察长。联邦一般管联邦法律规定的事和跨州的事，而州一般管州内的事。

其次，联邦检察官和州检察官之间的管辖区分，并不是根据犯罪严重程度划分的，主要是看犯罪行为是否涉及多个州，是否违反联邦法律规定，以及是否侵害了联邦利益。

例如，劫机，邮件或电信诈骗等犯罪多由联邦管辖。邮件或电信诈骗归联邦管，是因为邮件或电信诈骗利用的是联邦通讯系统；劫机则危害了各州之间的旅行，他们侵害的都是联邦利益。

客串过《钢铁侠》《雷神》等多部影视作品的好莱坞男星Keith Lawrence Middlebrook最近被联邦调查局(FBI）逮捕，他的案件就是由美国加州中部地区的联邦检察官负责。

Keith Lawrence Middlebrook声称自己的公司有治疗新冠肺炎的药物和疫苗并借此寻求投资，并在向一位由特工假扮的投资者推销其药物时被捕。检察官以电信诈骗未遂对他进行起诉，如果罪名最后成立，他将面临高达20年的监禁。

美剧《Billions》中，因为证券法属于联邦法律而不是州法律，所以由联邦检察官负责调查及起诉，调动的侦查执行力量是FBI而不是当地警察。

有意思的是，起诉总统的权力实际上掌握在州检察官手里。联邦检察官作为司法部长的下属，理论上在起诉重大案件时应获取司法部长(同时也是联邦总检察长)批准，而联邦总检察长是由总统任命，所以联邦检察官实际上能不能起诉总统，大家都懂的。

州检察长就不一样，他们只对本州选民负责，州检察长可以在自己管辖权之内直接或者变通起诉总统违法行为。

例如，2018年，纽约州检察长Barbara Underwood对总统特朗普以及他的三个子女（小唐纳德特朗普，伊万卡特朗普，以及埃里克特朗普）提起诉讼，称特朗普以及其名下的慈善机构涉及“持续不断的违法行为”，包括特朗普不断的使用其名下非营利组织的资金来支付个人开销，装修自己的高尔夫俱乐部，以及在2016年竞选活动中送出数百万美金的赠品。

2019年，总统特朗普签署全新的修建美墨边境墙预算协议，并宣布美国处于"国家紧急状态"，随后美国各州检察长迅即作出反应，以加州检察长为首的16个州检察长向北加州联邦法院递交起诉书，指控特朗普行为"违宪"。

此外，州检察长在美国还是参与竞选政治的起步职位之一。成功的州检察官可以竞选州长或者议员，进而参选总统。

章莹颖案相信大家都有所耳闻，它在美国和中国都引起了不少关注。

2017年4月，中国学者章莹颖前往美国伊利诺伊大学进行交流学习，迎接她的本应该是全新的国外生活，可惜就在6月9日这天悲剧发生了。

在等公交车期间，章莹颖被克里斯滕森（嫌疑人）盯上。克骗取章莹颖信任搭乘他开的黑色汽车，之后章莹颖便处于失踪状态。

警方接到报警后展开调查，嫌疑人克里斯滕森在回答警方问题时称，自己搭载章莹颖后开了一段时间，发现可能开错了路，章莹颖又很着急，辗转几个街区后便让她在街边下了车。

这个案子因证据不足,一拖便是两年。后来，FBI在嫌疑人女友身上安装窃听装置，记录了他与女友的8次对话，录音中嫌犯曾提及犯案细节。检察官米勒以该录音作为关键证据，最终将克里斯滕森绳之于法。

问题来了：章莹颖案应由联邦检察官还是地方检察官负责处理？

A． 联邦检察官

B． 地方检察官

为什么要就章莹颖案件讨论联邦检察官和地方检察官的管辖职责？

因为该案发生在伊利诺伊州，而伊利诺伊州没有死刑。

克里斯滕森及其辩护律师就曾以“案件应由州检察官负责处理”为由，不断抗辩联邦检察官的管辖权。若克里斯滕森被转为州控罪，他就可以避免被判死刑。负责该案办理的联邦检察官米勒反驳说，“联邦检察官处理本案不是基于受害者是外国国籍，无论何时FBI调查案件，联邦检察官都会介入”。 FBI早在章莹颖被一辆黑色车带走失联的几日后，就将该案定性为绑架，同时给出理由，车辆有可能已经离开本地，甚至开到其他州，需要当地警方与FBI开展州际协调合作。

来源：检译小站

原标题：《一文看懂美剧《亿万》：联邦检察官与金融巨鳄之间的对抗》