统筹做好经济发展和疫情防控需要积极倡导各国政策协调;全力确保金融市场稳定;多措并举增强企业家信心
●上半年我国宏观经济形势的特点
●结合当前国际环境不确定性我国经济面临三大困难
●应对当前复杂形势宏观政策思路应做好五个坚持
上半年我国宏观经济形势的特点
宏观经济运行指标显示我国经济正逐步摆脱疫情影响
上半年我国GDP累计约45.7万亿元，同比下降1.6%。二季度增速实现由负转正，由一季度-6.8%转正为3.2%，呈现出稳定转好态势，取得疫情防控和经济恢复发展的重大战略成果。物价、就业、收入三大民生指标回稳。居民人均可支配收入15666元，同比名义增长2.4%（扣除价格因素实际下降1.3%）。投资、消费、进出口三驾马车同比降幅均较一季度有大幅收窄，明显好于预期。工业生产和利润恢复增长，工业生产连续3个月增长，6月份利润总额当月同比增速实现两位数增长，继续回升至11.5%。二季度利用外资逆势逐月增长，外汇储备恢复增长，金融市场稳定运行。全社会用电量、铁路货运指数等一些实物量指标明显向好，基本回到去年同期水平。中央企业经济运行明显改善，6月当月收入利润同步实现正增长。这些成绩取得来之不易。
中央出台的一系列纾困惠企政策在落地见效
面对突如其来疫情产生的冲击，中央及时明确了“六保”的政策思路，更加突出强调底线思维，强调托底纾困稳局。在积极有为的财政政策方面，一方面通过加大中央转移支付、地方债发行等扩大资金支出规模，在保基层运转的同时，加快实施一些补短板的投资项目，扩大投资拉动消费；另一方面减税减费降成本，并通过财政贴息、援企稳岗等一系列的措施，切实帮助市场主体渡过难关。初步测算，中央地方一系列财政纾困资金计划总规模已超过9万亿元。在灵活的货币政策方面，保持资金总量充裕，并切实惠及市场主体，特别是通过提升普惠金融服务的力度惠及中小微企业，创新直达实体经济的货币政策工具。上半年新增贷款达12万亿元，创历史最高纪录，企事业单位新增贷款占70%以上，预计全年超过20万亿元，全社会融资规模增量超过30万亿元。
我国经济率先走出疫情影响为世界经济复苏带来希望
在严密有效的防控举措下，我国疫情蔓延态势基本得到控制，各地复工复产稳步推进，二季度经济增速实现了完美逆袭，划出了一条漂亮的V型反转曲线，为全年经济回暖打下了基础。英国广播公司（BBC）认为，二季度3.2%的增速在中国改革开放后任何一个季度都很难称得上好消息，但这一数字一旦放到全球视角，则瞩目得多。《华尔街日报》报道称，在一季度“深蹲”之后，中国第二季度GDP数据成功由负转正，成为疫情暴发以来首个恢复增长的主要经济体。国内外经济学家普遍认为，下半年中国经济将“加速复苏”。世界银行表示，中国将是今年为数不多实现扩张的国家之一。国际货币基金组织则预计中国为今年唯一保持增长的经济体。作为世界经济增长的主要贡献者，中国经济良好表现，给世界经济注入了一份信心，为全球实现复苏带来了希望。
结合当前国际环境不确定性我国经济面临三大困难
疫情防控进展不同步，世界经济无法实现同步复苏
面对突如其来的疫情，一些国家疫情应对混乱、迟缓，控制疫情效果不明显，欧美等一些国家甚至采取了放任的做法，鼓吹所谓的“群体免疫”，导致疫情在全球范围的蔓延，造成了重大的人员伤亡和财产损失。当前，世界各国应对疫情举措不同步、政策不统一所形成的“短板效应”，将难以遏制疫情扩散趋势。如果疫情得不到有效控制，经济就无法实现同步复苏。而一些国家在根本不具备重启经济的情况下盲目降低防控级别，不但加剧疫情防控的难度，也将极大增加全球疫情二次大暴发的风险，为全球经济的复苏埋下巨大隐患。世界经济低迷、全球市场萎缩的大环境短期内难以改变。
不少企业生产经营仍然困难，投资者信心受较大冲击
疫情导致全球贸易规模锐减，企业面临不同程度的困难。虽然一些国家疫情已经得到了有效控制，不少中小企业也实现复工复产，但由于全球产业链供应链复苏不平衡、部分市场需求萎缩等因素，很多中小企业生产经营仍存在一定困难，还有一些企业陷入复工却无法复产、复产亏损更严重的窘境。特别是在我国东部沿海地区，一些传统外贸型企业还面临“一单难求”，中小企业受冲击最为明显并加剧失业问题，在未来一段时期内这些企业的投资信心和意愿都受到较大冲击。
疫情影响持续而深远，我国经济面临国际产业分工调整的长期影响
新冠肺炎疫情在全球大流行，给本就曲折前行的全球化进程蒙上了一层阴影。产业链供应链安全成为国家主权的关注焦点，助长了保护主义的思潮，各国都在强化政策对于本国产业链参与国际产业分工的干预，产业链供应链的全球化遭遇逆流，可能出现局部的区域化和相互分割的势头。保护主义上升，各国政策更加呈现内卷化态势，一些国家开始谋求自身更大的经济安全和产业链独立，重新审视和制定产业布局与开放政策，政策呈现短期化、极端化倾向。叠加冷战思维、零和思维抬头的影响，中美两国之间对抗性措施不断升级，疫情前就已存在的大国竞争加剧、全球合作屡遇难题、民粹主义思潮蔓延、地缘冲突加剧等问题，使疫情后的外部环境变得更加复杂严峻。
应对当前复杂形势宏观政策思路应做好五个坚持
一是坚持指导思想上突出保主体、保民生。今年5月份，李克强总理在十三届全国人大三次会议开幕会上作了2020年政府工作报告，报告通篇体现了保市场主体、保基本民生的宗旨内涵，这也成为各级政府未来一段时期工作的重点工作。由于全球疫情和经贸形势仍面临较大的不确定性，与往年不同，今年我国并没有提出全年经济增速具体目标，但是确定了城镇新增就业900万人以上、城镇调查失业率6%左右、在现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽等发展指标，旨在引导各方面将精力集中在保主体、保民生、保就业等方面，守好守住“六保”底线，稳住经济基本盘，为全面建成小康社会夯实基础。
二是坚持继续把就业优先政策摆在首位。受新冠肺炎疫情影响，就业的不确定性大大增加，而对冲这种不确定性最好的办法，就是“保就业”。保住了就业，老百姓就有收入，就会拉动消费，继而扩大市场需求。事实上，我国为了“保就业”，已经针对不同就业群体分门别类出台了一系列扶持政策，如通过以工代赈、开展县城城镇化补短板强弱项工作等方式，支持返乡农民工就地就近就业；通过鼓励发展地摊经济、小店经济，支持城市下岗工人和失业群体灵活就业；出台实施研究生、专升本扩招以及基层一线、事业单位、国有企业扩招应届毕业生的政策，缓解大学生就业压力，等等，全面强化保就业措施，着力稳住就业基本盘。
三是坚持落实好更加积极有为的财政政策。面对疫情的负面冲击，我国财政政策强调要“更加积极有为”，增强政策的针对性和实效性。继续减税降费、减租降息，重点惠及制造业、交通运输业、房地产业、住宿和餐饮业等行业，确保各项纾困措施直达基层、直接惠及市场主体，预计全年可为市场主体减负2.5万亿元。采用市场化方式，公开招标发行1万亿元抗疫特别国债，国债资金直达市县，全部用于支持地方落实帮扶受新冠肺炎疫情冲击最大的中小微企业、个体工商户和困难群众的措施，加强公共卫生等基础设施建设和用于抗疫相关支出等，进一步纾解企业困难和激发市场活力。
四是坚持创新政策工具加大金融供给侧结构性改革。为充分应对和化解疫情可能带来的流动性风险，我国货币政策依然定调为“更加灵活适度”，不断加大结构性宽松力度，并致力于推动“宽货币”传导至“宽信用”。同时分阶段把握货币政策的力度、节奏和重点，始终保持流动性的合理充裕，预计今年广义货币供应量（M2）和社会融资规模增速分别上升至10.8%和11.6%。下一步我国将继续强化对市场主体的金融支持，发展普惠金融，引导金融机构特别对产业链的核心企业以及上下游的中小微、民营企业加大信贷支持力度，有效缓解企业特别是中小微企业融资难融资贵问题。
五是坚持加大改革力度确保改革不减速开放不停步。考虑到新冠肺炎疫情的间歇性影响、部分地区遭受的洪涝灾害以及中美关系不断升级的形势，我国经济增长仍面临诸多不确定性。外贸和投资增长的可持续性仍值得关注，作为经济增长第一动力的消费，二季度还处在萎缩区间。为了更好地应对复杂严峻的经济发展环境，近期中央出台了《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》《国企改革三年行动方案（2020-2022年）》等多项政策文件，将有助于推进土地、技术、信息数据等领域的改革，不断完善创业创新生态，实现国有经济布局优化和结构调整，增强投资者的信心和动力，进一步提升我国应对外部环境变化的韧劲。
（本文纸质版见《中国投资》2020年8月号）
编辑 | 张梅
设计 | 海策
本文转自微信公众号“中咨智库”
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Starting from May 2016 and under the auspices of the Ministry of Foreign Affairs and International Department of the Central Committee of Communist Party of China, China Investment African Edition came into being, providing a professional and powerful platform of dialogue for the ever-growing and sustainable cooperation between China and the African countries throughout the continent.
Inspired by Belt and Road Initiative, China Investment Belts & Roads Edition was born in May 2017, which provides forward thinking for the cooperation and mutual learning between China and related countries. It also aims to share the innovative ideas in various trades and industries and explore a shared future in building a common community formankind.
原标题：《【形势分析】对当前经济形势的思考与建议》