科学素质 | 关于公民科学素质的十个问题

近日，第十一次中国公民科学素质调查已正式启动，中国公民科学素质抽样调查是为开展《全民科学素质行动计划纲要（2006-2010-2020年）》实施成效的终期评估，监测全国及各地区“十三五”公民科学素质发展状况。经国家统计局批准（国统制〔2020〕57号）,全民科学素质纲要实施工作办公室将委托专业调查机构开展2020年中国公民科学素质调查工作。

关于公民科学素质的十个问题

1.什么是公民科学素质？

“科学素质”一词译自英文 Scientific Literacy，是 1952 年由美国教育改革家科南特首次提出的。

“科学素质是公民素质的重要组成部分。公民具备基本科学素质一般指了解必要的科学技术知识，掌握基本的科学方法，树立科学思想，崇尚科学精神，并具有一定的应用它们处理实际问题、参与公共事务的能力。”

新时代提升公民科学素质的重要性

“科技创新、科学普及是实现创新发展的两翼，要把科学普及放在与科技创新同等重要的位置。没有全民科学素质普遍提高，就难以建立起宏大的高素质创新大军，难以实现科技成果快速转化。”

——习近平在全国科技创新大会、两院院士大会、中国科协第九次全国代表大会上的讲话（2016 年 5 月 30 日）

2. 什么是公民科学素质指标（CSL）？

公民科学素质指标（Civic Scientific Literacy）简称 CSL，是反映群体公民科学素质发展水平的指标，由知识和能力两个层面六个维度构成：知识层面涵盖内容性知识、程序性知识和认知性知识三个维度；能力层面包括日常生活、参与科学和科学决策三个维度。

公民科学素质指标是检测创新型国家科技人力资源基础的一项重要指标。

公民科学素质指标是全面建成小康社会，衡量人的全面发展的一项基础指标。

3. 公民科学素质是怎么测量的？

公民科学素质是可以测量的。用公民科学素质指标来衡量公民科学素质发展水平是目前国际上一些国家和地区的通行做法。

CSL 数据是通过公民科学素质调查获得的。开展公民科学素质调查，是我国和欧、美等科技先行国家与地区，以及印度、巴西等国家普遍采用的测度、分析公民科学素质发展状况和变化趋势的重要方法和手段。

经国家统计局批准，自 1992 年起，我国共开展了十次公民科学素质抽样调查。历次调查均采取实地面访的方式进行，调查范围涉及中国大陆（不含香港、澳门和台湾地区）18-69 岁的公民。

4. 进入新时代公民科学素质发展状况如何？

2018 年，公民具备科学素质的比例达到了 8.47%，比 2015 年的 6.20% 提高了 2.27 个百分点、增幅达 36.6%，距 2020 年“公民具备科学素质的比例达到 10%”的目标仅有 1.53个百分点的差距，为“十三五”公民科学素质发展目标的实现奠定了坚实基础。

◆ 各地区的公民科学素质水平普遍大幅提升

上海和北京的公民科学素质水平超过了 20%，公民具备科学素质的比例分别为 21.88%和 21.48%，已接近美国 2004 年 24.5% 的水平。

天津位居第三 , 公民具备科学素质的比例为 14.13%，超过了欧洲 27 国 2005 年 13.8%的平均水平。

江苏、浙江和广东的公民科学素质水平超过了 10%，山东、福建、湖北和辽宁超过了全国平均水平。

安徽、河北、吉林等 13 个省、市、区和新疆生产建设兵团都超过 2015 年 6.20% 的全国平均水平。

新疆、广西、甘肃、云南和贵州 5 省、区的公民科学素质超过5%。海南、青海和西藏的公民科学素质水平仍然较低。

◆ 区域公民科学素质发展优势明显

东部地区公民科学素质领先发展、率先超过了 10%，东部地区、中部地区和西部地区的公民科学素质水平都有大幅提升。

京津冀、长三角和珠三角三大经济圈的公民科学素质水平都超过了 10%，分别从2015 年的 9% 左右提升到 11% 以上的水平。

5. 不同群体的科学素质发展状况如何？

城乡居民的科学素质水平均有明显提升，且农村居民的科学素质水平增速明显高于城镇居民，城乡差距进一步缩小。

不同性别公民的科学素质水平均有明显提升，且女性公民的科学素质水平增速明显高于男性公民，性别差距进一步缩小。

中青年群体的科学素质水平较高、增速较快。80后和 90 后具备科学素质的比例均超过 10%，为我国建设创新型国家奠定了优质的年轻科技人力基础。

大学本科及以上文化程度公民的科学素质水平达到了 37.13%，进入高水平的发展阶段。

6. 具备科学素质的公民有哪些特征？

2018 年在 8.47% 具备科学素质的人群中：城镇居民占 75.9%；男性公民占 65.0%；50 岁以下公民占 90.4%；高中及以上文化程度公民占 90.4%。与 2015 年 6.20% 具备科学素质公民的群体构成相比，尽管中青年和文化程度较高群体的占比均有不同程度提升，但城乡差异和性别差异有了明显缓解。