上周

小亦为大家带来了

北京经开区机构改革访谈节目

《亦新声》的前两集

邀请北京经开区行政审批局局长郑海涛

和北京经开区商务金融局副局长杨惠芬

来为大家介绍北京经开区的改革

↓ ↓ ↓

今天我们邀请到

北京经济技术开发区综合执法局

局长段青松

和我们畅谈改革，共话发展！

综合执法局在经开区机构改革后，负责经济发展、城市建设运行、社会事业等方面的综合执法工作，涉及30多个领域，7000多项职权。

经开区这次的机构改革可谓是大刀阔斧，那么综合执法局又会有什么新任务呢？

综合执法局运行以来，我们以落实一支队伍管执法为抓手，按照无缝衔接，工作不断、标准不降、队伍不散的要求，扎实稳步推进执法资源优化，执法流程优化，执法方式优化，执法队伍整合等各项工作。

下一步我们将根据综合执法的新形势新任务，通过流程再造推动综合执法局由简单的物理集中向深度的化学融合转变，促进综合执法质的升级。

您提到由简单的物理集中向深度的化学融合转变，那用什么样的方式能够体现出这种深度的化学融合呢？

综合执法是集中行使分布在32个领域的行政执法职权。但是我们改革的目标不是简单的把队伍搬到一起的物理集中，而是要打造深度融合的综合执法体制机制。因此我们第一步的工作就是要整合执法队伍，优化执法方式，实现多层多头执法向集中统一执法转变。

我们提出了一句口号，叫做一次检查，全身体检。过去的检查，可能是今天这个部门来查安全生产，明天那个部门来查设备的排放。现在我们通过一次综合的检查，将这家企业涉及到的各方面检查内容全部覆盖，减少对企业生产经营的打扰，给企业减负。

一次检查全身体检，也就是说执法人员去一次要检查很多方面，这样的转变对执法人员提出了更高的要求，那么我们的执法人员是否能够做到这一点呢？

这种模式确实是对我们的工作提出了更高的要求，特别是要求每一名执法人员都要从原来的“一人一能”向“一人多能”的标准来提升，这既是我们当前工作中的难点，也是下气力最多的重点。为了破解这个难题，我们积极畅通渠道，通过内部挖潜，组织开展各类执法业务技能培训；实施外部交流，全力推动与市级职能部门、友邻区县、工委管委行业部门学习交流活动，促进各领域执法人员交叉互学，提升跨领域综合执法能力。通过能力提升，最终达到“一次检查，全身体检”的目标。

我了解综合执法局还有三项举措，暨“检查一单清”、“执法圆桌会”、“信誉红绿灯”您能不能先给我们讲一下“检查一单清”是怎么回事？

这是综合执法局专门制作的企业检查清单，根据企业经营类型（如生产型企业、研发型企业等），将其所涉及领域的执法事项、查处流程、处罚标准、法律依据等关联事项打包汇总，作为该类企业的检查事项清单，以公开、公平、公正的“清单式”检查促进企业主动落实主体责任，突出执法的服务属性。在执法过程中坚持实事求是、分类处置的原则，督促、帮助企业整改完善，及时消除了违法状态，确保企业安全、高效生产经营。

第二个叫“执法圆桌会”，它又有什么含义呢？

圆桌会是一个形象化的说法，目的在于协调、协商，我们和审批部门、监管部门协作形成了6项联动机制，分别是综合执法联席会议机制、举报受理机制、案件移送机制、信息共享机制、执法协助机制、执法反馈机制，通过这些机制明确各自在具体工作中的权责边界、任务分工，确保政府各部门间职责清晰，协同顺畅，最终形成相互支撑、高效联动的全链条行政管理格局。

那么“信誉红绿灯”又是什么意思呢？

“信誉红绿灯”主要是借鉴交通红绿灯的功能，与经开区的企业地图一起使用，我们是根据执法、检查的大数据平台，用数据作为“画笔”绘制一张“信用红绿灯”地图，执法人员根据这张地图上红绿灯的标注颜色，就可以直观地看到哪家企业投诉举报多，哪家企业存在安全隐患。“红灯”表示该类企业投诉举报较多，多次发生违法行为且存在重大安全隐患，整改不及时不彻底，信用较低；“黄灯”表示该类企业暂未发现违法行为但存在一定管理漏洞，有待进一步规范提升，信用中等；“绿灯”表示该类企业主体责任落实到位，管理规范，属于模范企业，信用较高。在具体应用中，我们将根据企业信用状况分类施策，对“红灯”企业保持高压执法态势；对“黄灯”企业则联合行业主管部门加强监管规范，定期开展执法检查；对“绿灯”企业以抽查、宣传、激励为主，通过分类精准执法，引导企业由红到黄，由黄到绿，最终实现一片绿。

前面所讲的都是针对企业的，对于生活在经开区的老百姓，综合执法局会的工作会涉及到吗？

刚才说我们把执法予以服务企业当中，其实对于企业的员工和社区的居民来说，综合执法的服务内涵更为广泛。比如遇到施工企业欠薪的问题，过去可能要分别找到劳动、建设等部门来解决，容易导致交叉重复执法。但在改革后，有些问题找到综合执法局就能很快很好的解决了。因为改革把部门间的沟通协调的成本转化为了会商、信息共享、案件移送等相互协作的机制，确保更加及时高效的查处违法行为，从而保障企业员工群体的合法权益。同样对于社区居民来说，物业管理混乱、夜间施工扰民、违法建设等问题，也会随着执法力度的不断加大，执法方式的不断创新而更快更好地得到解决。在闻风而动，接诉即办基础上，切实提高群众的满意度和获得感。

END

本文由北京亦庄发布

转载请注明出处

原标题：《亦新声 | 从多层多头执法向集中统一转变》