代表委员关注最高检工作报告(之二)

马慧娟代表:法治力量为美丽中国添彩

全国人大代表

宁夏回族自治区吴忠市红寺堡区农民作家马慧娟

“在生态环境保护工作中,检察机关的作用越来越突出,检察公益诉讼的能量越来越大。”5月25日,全国人大代表、宁夏回族自治区吴忠市红寺堡区农民作家马慧娟对记者说,社会的进步离不开法治的力量,检察公益诉讼已经成为生态环境保护的重要途径之一。

“最高检工作报告提到,2019年,检察机关对污染环境、走私洋垃圾、非法采矿等犯罪从严惩处,起诉50800人,同比上升20.4%。办理生态环境领域公益诉讼案件69236件,同比上升16.7%。这些数据的背后,都是检察机关扎扎实实的努力。”马慧娟代表说,她曾到过贵州视察检察工作,检察机关对一棵古树的保护给她留下了深刻印象。

“我来自宁夏,‘母亲河’从宁夏穿腰而过。前几年,黄河流域遭受污染,乱占、乱采、乱堆、乱建问题严重。宁夏检察机关也通过提起检察公益诉讼,促进了黄河流域河湖面貌的改善。”马慧娟代表欣慰地说,如今,黄河周边的生态环境比以前好多了。

马慧娟代表表示,检察机关提起环境公益诉讼,震慑了环境违法行为,提升了环境执法机构依法行政、严格执法的意识和水平。希望检察机关不断加大环境公益诉讼的力度,让天更蓝、水更绿,让法治的力量为美丽中国添彩。

易捷代表:促进守法经营是对企业更大保护

全国人大代表

广西宏智科技有限公司董事长易捷

“法治是最佳营商环境。”对张军检察长在最高检工作报告中的这一“金句”,全国人大代表、广西宏智科技有限公司董事长易捷十分认同。

“检察机关非常重视对企业发展的支持,特别是对民营企业的保护和支持,力度非常大。”易捷代表多次参加检察机关邀请企业界人大代表召开的会议。他还是最高检特约监督员,几次应邀参加最高检组织的座谈会,对检察机关近年来支持企业特别是民企经营发展的努力并不陌生。

最高检工作报告还强调,坚持依法保障企业权益与促进守法合规经营并重。“企业经营不能损害其他民事主体的合法权益,必须在依法经营的前提下谈平等保护。”易捷代表认为,检察机关坚持依法保障企业权益与促进守法合规经营并重的理念非常重要。检察机关近年来对损害民企利益的犯罪,包括对民企内部的犯罪,查办得更主动、更及时,同时积极帮助涉案企业完善经营管理制度,堵塞制度漏洞。

“与国企相比,民营企业处于相对弱势,特别是中小微企业的发展更困难,更需要支持保护。检察机关立足检察职能,对民企、对中小微企业给予更多的法律保护,是有利于企业在市场上平等参与竞争的。”易捷代表说。

吴翔代表:为深化国企改革贡献检察智慧

全国人大代表

南方电网广东湛江供电局变电管理所220千伏雷州巡维中心站副站长吴翔

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,是中国特色社会主义经济的“顶梁柱”。最高人民检察院工作报告提到,2019年以来,检察机关坚定支持国有企业改革发展,依法维护国有资产安全。

全国人大代表、南方电网广东湛江供电局变电管理所220千伏雷州巡维中心站副站长吴翔说:“国有企业改革是我国经济社会发展中的一件大事。中央出台深化国有企业改革指导意见后,检察机关主动参与服务国有企业改革发展,及时对接企业改革中的法治需求,通过法律监督、公益诉讼、普法宣传,为国企改革贡献了检察智慧。”

记者在采访中了解到,为更好支持国有企业改革发展,各地检察机关均开展了相关工作。如海南省检察院在2019年底出台服务保障国有企业改革发展的十六条措施,包括依法严惩侵犯国有企业合法权益的各类犯罪;加强涉国有企业刑事案件立案和侦查活动监督;加强涉国有企业诉讼案件审判活动监督;积极帮助国有企业化解矛盾纠纷;建立涉国有企业重大疑难案件会商机制等内容。

吴翔代表说,希望检察机关能够继续为深化国企改革、维护国有资产安全履职尽责。

赵彪代表:慎捕慎诉传递司法温度

全国人大代表

长影集团有限责任公司董事长、党委书记赵彪

“民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分,是推动社会主义市场经济发展的重要力量。检察机关充分履职,依法平等保护民营企业的合法权益,对涉案民营企业人员做到慎捕慎诉,这一司法理念的转变值得肯定。”全国人大代表,长影集团有限责任公司董事长、党委书记赵彪说,这样有温度的司法让民营企业吃下“定心丸”,安心谋发展。

最高检工作报告中指出,检察机关持续落实服务民营经济11项检察政策,切实做到慎捕慎诉,并发布典型案例加强指导。赵彪代表认为,从过去一年检察机关的工作可以看出,检察机关将慎捕慎诉的司法理念、统一平等的司法尺度、明确具体的办案标准贯穿于涉及民营企业案件办理全过程,取得了良好效果。

赵彪代表建议,检察机关服务民营经济要严格落实好平等原则,创新服务方式,严格区分个人财产与企业法人财产的界限,审慎采用限制人身自由和财产权利的强制措施。在依法办案前提下,帮助企业做好生产经营工作,最大限度减少对企业正常生产经营活动的影响。

李响代表:“挂案”清理让企业家有了“定心丸”

全国人大代表

华星北方汽车贸易有限公司党委书记、总经理李响

法治是最好的营商环境。“检察机关在服务民营企业发展方面,工作做得很扎实。”全国人大代表,华星北方汽车贸易有限公司党委书记、总经理李响在接受本报记者采访时表示,“作为一名民营企业家,我对公平营商环境的重要性深有体会。如果没有好的法治环境,民营企业的发展将会受到很大影响。”

检察机关立足检察职能,加强非公经济平等保护。从2019年10月起,最高检组织开展涉民营企业刑事诉讼“挂案”及刑事申诉积案专项清理工作。此外,最高检还推动省级以上检察院与同级工商联普遍建立起长效协作机制,通过联合举办会商会、共同调研等方式,广泛听取民营企业家司法需求。梳理全国工商联转交的涉民营经济案件线索后,最高检直接挂牌督办5起。

“开展‘挂案’专项清理工作,不仅让企业家有了‘定心丸’,更优化了法治营商环境。”李响代表说,希望检察机关能持续稳步落实支持和保护非公经济健康发展的各项政策,创新和完善与民营企业的联络工作机制,为民营企业提供更精准的司法服务,为民营经济发展提供更强的法治支撑。

刘丽代表:主动告知诉讼权利,让企业明明白白维权

全国人大代表

安徽省合肥市蜀山区刘丽健康咨询中心技术总监刘丽

“最高检工作报告提到,检察机关起诉侵犯商标权、专利权、著作权和商业秘密等犯罪11003人,同比上升32.2%。从这些数据中,我看到了检察机关为保护知识产权所作出的努力。”全国人大代表、安徽省合肥市蜀山区刘丽健康咨询中心技术总监刘丽在接受本报记者采访时表示。

针对查办侵犯知识产权案件时,有的被侵权企业因不了解案件信息难以行使救济权问题,最高检在6省市试点审查起诉时主动告知被侵权企业诉讼权利工作,刑事追诉与民事维权并重。数据表明,2019年12月至2020年3月,6省市检察机关共受理审查起诉相关案件1024件,告知1401名权利人,告知率达到90%以上,通过告知工作,权利人在刑事诉讼中的参与度和维权积极性显著提升,办案质效也得到提高。“这项制度挺好的,对于被侵权企业来说,可以更好地了解案件诉讼进度,参与度更强了。”刘丽代表说。

刘丽代表表示,希望检察机关进一步加强对侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪的打击力度。同时,针对一些电商平台售卖假冒伪劣产品的问题,她建议相关部门加强对电商平台的监管,营造安心放心舒心的网络消费环境。

滕宝贵代表:平等保护催生一项国家标准

全国人大代表

浙江迪特高强度螺栓有限公司热处理车间主任滕宝贵

“检察机关在创新办案理念、助力民营企业发展方面做得非常好。像浙江省永康市检察院办理的走步机案件,就是通过办理一个案子,推动了一个行业国家标准的诞生。”今天,全国人大代表、浙江迪特高强度螺栓有限公司热处理车间主任滕宝贵在接受记者采访时表示。

滕宝贵代表所说的走步机案例,是永康市检察院于2019年办理的一起涉嫌生产、销售伪劣产品案。在办理该案时,永康市检察院积极延伸检察职能,创新办案理念,不仅挽救了一家民营企业,而且助推了走步机行业国家标准的诞生。

“浙江检察机关在护航民营经济发展中做了很多努力,坚持‘少捕慎诉’‘平等保护’,出台《关于发挥检察职能作用优化营商环境促进民营经济健康发展的意见》,增强了企业家守法经营的信心。”滕宝贵代表说,民营经济是浙江发展的“金名片”,检察机关依法平等保护民营企业,让民营企业更有底气、放手去发展。

“从个案办理到类案监督,再到参与社会治理,我认为这就是检察机关创新办案理念的新路径,是检察机关深化‘放管服’改革、助力民营企业发展的生动实践!”滕宝贵代表激动地说。

王书茂代表:监检衔接提升惩治腐败效果

全国人大代表

海南省琼海市潭门镇潭门村党支部委员王书茂

“对于监察机关和检察机关的衔接,概括地说就是:监检衔接配合顺畅,互相制约行之有效。”全国人大代表、海南省琼海市潭门镇潭门村党支部委员王书茂在听取最高检工作报告后说,对一些重大、疑难的职务犯罪案件,检察机关的提前介入调查,为案件顺利办理发挥了重要作用。

最高检工作报告中称,监检办案互相配合、互相制约,既是政治要求也是法定责任。受理各级监委移送职务犯罪24234人,同比上升50.6%。已起诉18585人,同比上升89.6%;不起诉704人,退回补充调查7806人次,不起诉率、退补率同比分别增加1.1和16.3个百分点。

王书茂代表说:“深化国家监察体制改革以来,监察委依法调查、检察机关审查起诉,秦光荣、陈刚、魏传忠等一大批腐败分子被依法惩处,彰显了党中央全面从严治党、依法惩治腐败的坚定决心。”

“无论是配合还是制约,目的都是保证案件质量、提升惩治腐败犯罪的政治效果、社会效果、法律效果。作为惩治腐败犯罪的重要力量,检察机关必须继续努力,担当尽责!”王书茂代表说。

郭建仁代表:坚决清除司法队伍中的害群之马

全国人大代表

河北省张家口市桥东区元子河村党支部书记郭建仁

“司法工作人员侵犯公民权利、损害司法公正犯罪不仅严重损害党和国家的形象,更损害法律的权威。因此,对司法工作人员这些职务犯罪行为必须严厉惩治。”全国人大代表、河北省张家口市桥东区元子河村党支部书记郭建仁接受本报记者采访时表示。

最高检工作报告指出,2019年检察机关受理各级监委移送职务犯罪24234人,同比上升50.6%。已起诉18585人,同比上升89.6%。其中,对司法工作人员侵犯公民权利、损害司法公正犯罪立案侦查871人,坚决清除司法队伍中的害群之马。

“检察机关对司法队伍中出现的不法分子重拳打击,不仅赢得了民心,也保障了司法队伍的清明廉洁,取得的工作成效有目共睹,值得肯定。要坚决清除司法队伍中的害群之马,努力建设一支清廉、文明、公正、为民的司法队伍。”郭建仁代表建议,下一步,检察机关要继续保持对司法人员侵犯公民权利、损害司法公正犯罪的高压态势,深入研究此类犯罪的特点规律,从源头上防止司法人员职务犯罪。同时,进一步完善监检衔接工作机制,合力把反腐败斗争推向深入。

李绍玉代表:夜查暗访,推进了“一号检察建议”落实

全国人大代表

重庆市荣玉民族服装厂苗家刺绣技术员李绍玉

“检察机关未成年人保护工作走在前列,体系性很强,参与到了未成年人司法保护的全过程。”全国人大代表、重庆市荣玉民族服装厂苗家刺绣技术员李绍玉在听取最高检工作报告后认为。

李绍玉代表对未成年人检察工作表示高度认可,她谈到,现在代表委员们说起保护未成年人这个话题,都会讲到检察机关的努力,“这是有目共睹的”。

李绍玉代表表示,最高检发出的“一号检察建议”让全国上下都聚焦防治校园性侵话题,对防治性侵害未成年人犯罪起到了明显成效。特别是有的地方还启动了夜查暗访,“这样的专项督导方式能够发现真问题,解决真问题,是真心实意想要保护好未成年人,也实实在在地推动了校园安全制度的落实。”

“侵害未成年人强制报告制度,让‘有口难言’的未成年人有了‘金钟罩’,每一个密切接触未成年人的人,都成了未成年人安全的‘守护者’;建设性侵害犯罪信息库和入职查询制度,让校园里再无性侵前科人员,给孩子们的安全校园筑起一道坚实的防火墙。”李绍玉代表点赞说,检察机关主动担负起了社会责任,这些制度在保护未成年人权益上起到了极大的作用。“下一步,希望能够尽快将这些制度在全国推广,给孩子们全方位的保护。”

刘维朝代表:未成年人不是有组织犯罪挡箭牌

全国人大代表

湖南省长沙市雅礼中学校长刘维朝

“凡拉拢、诱迫未成年人参与有组织犯罪,一律从严追诉、从重提出量刑建议。”听取最高人民检察院工作报告后,全国人大代表、湖南省长沙市雅礼中学校长刘维朝在接受本报记者采访时指出,这一检察政策将对危害未成年人健康成长的不法分子形成强大威慑,更告诉社会,未成年人不是有组织犯罪的挡箭牌。

刘维朝代表指出,为未成年人健康成长创造良好环境是全社会共同的责任。当前,未成年人犯罪呈现出“低龄化”趋势,这给全社会敲响了警钟。检察机关发布这样的检察政策,为未成年人的健康成长提供更好的司法环境,有效切断乃至清除诱导未成年人犯罪的“污染源”。

刘维朝代表认为,近几年检察机关在未成年人保护方面的持续发力,取得较大实效,比如在对“校园欺凌”强有力地介入后,有效减少了校园欺凌现象的发生。“随着全面依法治国的深入推进,在检察机关和社会各方面的努力下,我相信未成年人健康成长的法治环境将不断优化,侵害未成年人和未成年人犯罪等社会问题将逐渐好转。”

郭红静代表:重视和努力解决未成年人犯罪问题

全国人大代表

天津立中集团股份有限公司仓储科五金杂品管理组组长郭红静

“孩子是国家的未来和希望,必须特别重视和努力解决未成年人犯罪问题。”全国人大代表、天津立中集团股份有限公司仓储科五金杂品管理组组长郭红静在接受本报记者采访时说。

最高检工作报告中说,依法惩治未成年人犯罪,对主观恶性深、犯罪手段残忍、后果严重的决不纵容;未达刑事责任年龄不追诉的,依法送交收容教养或专门学校从严矫治。

未成年人犯罪复杂多样,司法救济工作迫切、繁重。未检检察官既是国家公诉人,也是国家监护人,更是儿童权利监督人。据悉,检察机关积极推动建立健全罪错未成年人分级干预制度,对于未达刑事责任年龄的涉罪未成年人决不“一放了之”。

郭红静代表说,坚持依法惩治与教育挽救未成年犯罪嫌疑人并重,能更加有效地帮助涉罪未成年人“浪子回头”。

检察机关落实法治教育从娃娃抓起,目前有3万余名检察官担任中小学法治副校长。“希望检察机关加强未成年人法治宣传教育,为孩子们提供更加全面综合的司法保护。”郭红静代表建议检察机关进一步强化与相关部门的协作配合,把国家法律保护全面落实到位,形成全社会保护合力,更好地守护未成年人健康成长。

(来源:检察日报 文字:孙风娟 郑博超 巩宸宇 曹烨琼 李春薇 白鸥 谢文英 刘亚 胡玉菡 操余芳)