法制日报全媒体记者 邢东伟 翟小功

通讯员 马润娇 杨斌 王烁 程玲玲

按照海南高院部署，4月20日至23日，由海南省第一中级人民法院党组成员、副院长刘嘉，审判委员会专职委员黄一哲，行政庭庭长王定辉分别带领指导组来到辖区澄迈县、定安县、五指山市三地法院指导行政案件异地管辖改革工作，推进海南一中院及辖区基层法院行政案件跨行政区域异地管辖改革的顺利实施。

每到一处，指导组通过组织召开座谈会，解读《海南省高级人民法院关于在全省开展行政案件跨行政区域异地管辖改革实施方案》，并与三市县各部门、各乡镇主要负责人就行政案件异地管辖改革中有关立案和审判执行、行政执法、行政应诉等方面展开交流讨论，并进行释法答疑。

刘嘉表示，行政案件跨行政区域异地管辖改革对于破解行政诉讼立案难、审理难、执行难，切实维护行政相对人合法权益，有效提高行政机关依法行政水平具有重大意义。海南一中院及辖区法院要在异地管辖行政案件的立案、审理、协调、执行工作上形成联动，共同将行政案件跨行政区域异地管辖改革这一重大政治任务落实好、推进好，为海南自贸港建设提供坚实的司法保障。

据介绍，从今年5月1日起，海南法院将在全省开展行政案件跨行政区域异地管辖改革。根据公布的改革方案，海口中院管辖的一审行政案件，集中由海南一中院管辖。海南一中院管辖的一审行政案件，保持现有管辖工作格局不变。其辖区各基层法院受理的一审行政案件实施“轮转式”异地管辖。

定安县法院座谈会

4月20日上午，海南一中院审判委员会专职委员黄一哲带领一中院行政庭、立案庭法官到定安法院参加行政案件跨行政区域异地管辖改革工作座谈会，对定安法院行政案件异地管辖改革工作进行指导。

会上，黄一哲对行政案件异地管辖改革涉及的制度宣传、释明引导、行政审判队伍建设、沟通协调等方面工作进行指导。海南一中院行政庭庭长王定辉、立案庭庭长曾繁桉分别就行政案件异地管辖后的审理工作、立案工作与定安法院法官进行交流，并对参会行政机关代表提出的问题当场予以解答。

定安县副县长王礼玲、定安县法院院长宋长清、澄迈法院副院长曾令侨在会上就行政案件异地管辖改革工作做了表态发言。定安法院行政庭全体人员、定安县政府办、司法局、检察院、综合行政执法局等主要行政执法单位以及镇政府代表参加会议。

黄一哲强调，行政案件异地管辖改革任务重大、时间紧迫，定安法院务必高度重视，要积极主动争取党委政府支持，配齐配强行政审判队伍，强化内部协调，建立健全府院良性互动机制，加强宣传引导。

据介绍，此次会议有利于推进定安法院行政案件异地管辖改革的顺利实施，也为定安法院、澄迈法院进一步加强与属地、异地行政机关的沟通与交流搭建了平台。海南一中院将继续加强对辖区基层法院行政案件异地管辖改革工作的指导，全面落实指导到位、跟踪到位、服务到位、宣传到位的责任，确保行政案件跨行政区域异地管辖改革取得实效，服务海南经济社会发展大局，营造海南自贸港法治化、国际化、便利化的营商环境。

五指山市法院座谈会

4月22日上午，海南一中院行政庭庭长王定辉、立案庭庭长曾繁桉及行政庭法官汪永清等人莅临五指山市法院参加行政案件跨行政区域异地管辖改革工作座谈会，对五指山市法院行政案件异地管辖改革工作进行指导。

五指山市副市长钟钢、五指山法院院长薛蕃超、琼中县法院副院长邓雪玲出席会议，五指山市主要行政执法部门及各乡镇主要领导和业务骨干共五十余人出席会议。会议由五指山法院副院长黄向荣主持。

薛蕃超首先致辞称，坚决贯彻落实省高院及一中院改革工作部署。随后，钟钢作了动员讲话。他提出，各部门要积极履行应诉职责，支持属地及异地法院办理行政案件，不断提高行政机关依法行政工作水平。邓雪玲介绍琼中法院行政审判异地管辖改革有关情况，并代表琼中法院就贯彻落实改革工作做了表态发言。

王定辉强调，在推进行政案件异地管辖改革中要着重做好以下几方面工作：一是五指山法院要注重对群众的引导释明工作，五指山法院要加强行政机关沟通，两级法院之间要形成高效的内部协调机制，加强宣传领导，让社会各界了解支持改革，营造全社会推动改革的良好舆论氛围。

曾繁桉就立案庭工作提出建议：一是在诉讼服务中心张贴温馨提示，附上行政案件异地管辖改革的相应内容，并标明异地管辖法院的具体位置和到达路线；二是向已经进行试点改革的海口中院及辖区法院，多进行请教先进的经验做法；三是尊重当事人意愿，充分考虑行政相对人的感受，尊重原告的程序选择权。

最后，王定辉、曾繁桉、汪永清与参会人员就行政案件异地管辖改革中有关立案和审判执行问题、行政执法、行政应诉等方面展开交流讨论，并对参会行政机关提出的问题当场进行了详细解答。

澄迈县法院座谈会

4月23日上午，海南一中院党组成员、副院长刘嘉一行莅临澄迈县市人民法院参加行政案件跨行政区域异地管辖改革工作座谈会，对澄迈县法院行政案件异地管辖改革工作进行指导。

澄迈县副县长吴健、澄迈县法院院长符宣今、文昌市法院院长李戈出席会议，澄迈县法院行政庭全体人员、澄迈县政府办、司法局、检察院、综合行政执法局等主要行政执法单位以及各镇政府代表参加会议。会议由符宣今主持。

在会上，澄迈县副县长吴健、澄迈县法院院长符宣今、文昌市法院院长李戈、澄迈县委政法委常务副书记王宁作了表态发言。澄迈法院副院长曾令侨介绍了澄迈县法院近年来行政审判工作及队伍建设相关情况。

针对如何顺利推进行政案件跨行政案件异地管辖改革，刘嘉表示，第一，切实做好当事人的释明引导工作，建立跨域立案平台，尽可能地为当事人参与诉讼提供便利。第二，加强与行政机关的沟通与交流。要继续建立健全府院良性互动、无缝衔接的制度体系，理顺与异地党委和行政机关的关系，加强与异地党委及行政机关之间的沟通与协调，形成纠纷解决的合力，推进自贸港法治政府建设，维护社会和谐稳定，促进社会经济发展。第三，建立统一高效的内部协调工作机制。属地管辖法院和异地管辖法院之间需相互协助，配合做好案件受理、送达、审理、协调、执行、息诉稳控等工作。加大行政案件异地管辖改革的宣传力度。要制定详细的宣传工作方案，有计划地组织开展丰富多样的宣传活动，营造社会公众了解、支持行政案件异地管辖改革的良好氛围。

刘嘉提出，行政案件跨行政区域异地管辖改革对于破解行政诉讼“立案难”、“审理难”“执行难”，切实维护行政相对人合法权益，有效提高行政机关依法行政水平具有重大意义。海南一中院及辖区法院要在异地管辖行政案件的立案、审理、协调、执行工作上形成联动，共同将行政案件跨行政区域异地管辖改革这一重大政治任务落实好、推进好，为海南自贸港建设提供坚实的司法保障。

来源：法制日报-法制网

原标题：《要闻| 海南一中院赴辖区法院指导行政案件异地管辖改革工作 提出了这些要求……》