疫情防控期间，为保障债权人的合法权益，同时也为了兼顾破产案件审判的效率与公平，确保疫情期间“司法不缺席”，2020年3月，冷水滩区法院在戴斯酒店四楼多功能会议厅陆续召开破产企业第一次债权人会议，湖南金州（永州）律师事务所担任破产案件管理人。处理破产案件的审判长成向阳，审判员周湘荣、黄登飞合议庭成员出席了本次会议。参会人员均佩戴口罩，保持安全距离，认真听取该次会议情况汇报。
会上，成向阳宣读了破产案件受理裁定书、债权人会议职权、表决规则和方式、债权人委员会委员选任办法，管理人向参会人宣读工作报告及债权初审表。债权人若对债权初审表有异议的，可直接向管理人提交书面异议申请复核，或直接向冷水滩区法院提起债权确认诉讼。受疫情影响，为了保障程序的合法性，债权人委员会委员采取现场投票与邮寄投票相结合的方式选出。其中，与会的本地债权人现场表决，外地债权人会后邮寄选票结果给管理人，待管理人收到所有选票完成债权初审后，届时公示债权人委员会委员选举结果。
破产案件作为企业退出市场的重要方式，不同于一般的民商事案件，所涉及的法律关系错综复杂，社会关注度、敏感度高，一旦审理不当，极易出现群体性上访事件。为使破产企业能够依法平稳地退出市场，冷水滩区法院通过简繁分流最大化审判效率，妥善处理案件审理过程中债权人和债务人的合理诉求。
3月17日，冷水滩法院就破产法庭工作召开专门会议。冷水滩区法院党组书记、院长傅芳萍作了三点指示：
第一，破产案件社会影响大，应当配合区政府有关部门工作，保障债权人切身利益，做好安置和维稳工作;
第二，依照我院制定的《破产管理人指定办法》，规范管理人选任；
第三，加强法律和业务指导，对管理人进行严格监管，促进管理人行业自律。
“老将”挑担，
推动破产审判专业化
2019年4月，为进一步优化冷水滩区法治化营商环境，积极探索构建冷水滩区市场化、法制化、常态化的破产审判工作体系，冷水滩区法院组建以成向阳审委会委员任审判长的破产案件专业审判队伍。审判长成向阳从事民商事审判20余年，办案经验颇丰，在审判破产案件前，成向阳和破产审判团都会以严谨的态度细究案件，力争把每起破产案件办成铁案，最大限度的保障债权人与债务人的合法权益。
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制定办法，
加强对管理人的监管
为保障冷水滩区法院企业破产案件管理人工作的顺利开展，维护各利害关系人的合法权益，我院结合审理企业破产案件的实际，制定了破产案件管理人指定办法。
破产管理人作为破产事务的执行者，若出现不当管理行为，不仅影响破产案件的审理进程，案件处理的公正性也会受到质疑。为避免破产管理人滥用职权，我院在尊重管理人独立的法律地位的基础上，加强对管理人的监管，促使管理人不逾越底线，不触碰红线，保障破产管理人队伍健康发展。
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以法为基，
助力企业脱困重生
据悉，自2012年以来，永州和泰房地产开发有限责任公司为解决资金不足的问题，采取向金融机构借款及民间借贷的方式缓解经济压力。经初步审计，截止至2018年12月31日，永州和泰房地产开发有限责任公司资产总计2.6亿余元，负债4.09亿余元。企业重债压身，社会矛风险隐患不断增加。如何最大程度保护债权人、债务人等各方当事人的利益，同时把因企业破产引发的社会问题解决在萌芽状态下？成为考验破产审判团队的难题。
2019年，冷水滩区法院裁定受理永州和泰房地产开发有限责任公司破产重整案后，经过多方面的考量，破产审判团队认为重整是避免该企业走向破产清算的最佳选择，也是消除社会矛盾隐患风险的最佳方法。为此，成向阳奔赴桂林，多角度的做抵押债权人的思想工作，最终与抵押债权人达成和解，使债务人暂时摆脱因破产宣告而受到的诸多束缚,得到一个重振旗鼓、东山再起的机会。
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府院联动
服务大局勇于担当
2019年12月27日，永州和泰房地产开发有限责任公司开发的“和泰名居”项目顺利开工，这是冷水滩区法院顺利重整盘活房地产烂尾项目的一起重大涉民生房地产破产案件，昔日“烂尾楼”旧貌换新颜，映射出冷水滩区法院的服务大局和勇于担当。
永州和泰房地产开发有限责任公司因资金链断裂等原因资不抵债，停止经营，其开发的“和泰民居”项目停工烂尾，于2019年进入破产程序，由此衍生的信访维稳压力不可谓不重。为服务冷水滩区发展稳定大局，冷水滩区法院就案件情况及风险隐患向区委汇报后，区领导对此高度重视，成立政府工作组，参与推进项目建设。在多方共同努力下，分别通过了“续建方案”和“重整方案”，解决了项目建设资金和项目管理等问题，使“烂尾楼”重获新生，社会矛盾隐患得以消除，债权人的清偿率大幅度提升。
破产审判团队自2019年成立以来，共审理6起破产案件。接下来，我院将紧紧围绕高质量发展这条主线，着力推进破产审判工作，充分发挥破产审判在完善市场主体实现优胜劣汰、促进资源优化配置等方面的重要作用，实现破产案件的法律效果与社会效果的有机统一，为冷水滩区决胜全面建成小康社会提供有力的司法保障。
审核 | 潘长文
原标题：《永州冷水滩法院的那些“破人”、“破事”》