以下文章来源于998法治大讲堂 ，作者998法治大讲堂
节目互动，节目预告，节目福利统统都在这
出门坐车，你搭过顺风车吗？
男子顺风搭载了四名乘客
却被交通执法人员拦下调查
自己的顺风车是怎么变成网约车的？
究竟是哪个操作出了问题？
2020年1月的一天，刘先生要去城里办事，为了降低出行成本，他提前将出行信息发布到某顺风车平台，很快找到了另外4个人搭乘自己的顺风车。
可是让刘先生没有想到的是，当他驾车刚刚接到最后一名乘客时，交通执法人员出现在他的面前，要求出示《网络预约出租汽车运输证》和《网络预约出租汽车驾驶员证》。拿不出证件来的刘先生坚决认为，自己跑的是顺风车，不是网约车，并拿出顺风车平台上的相关信息，证明车上的几名乘客都是通过顺风车平台联系的。
不过，执法人员机敏地发现，刘先生手机上还有网约车的APP。经过询问，刘先生承认，自己以前跑过网约车，最近一次跑就是在昨天，总共接了10单，共96.64元。刘先生表示，自己办理了《网络预约出租汽车驾驶员证》，但驾驶的车辆并没有《网络预约出租汽车运输证》。
《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》第十二条、十三条和《成都市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》第九条、十条都不仅要求网约车的使用性质登记为“预约出租客运”，而且还要安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装装置、应急报警装置及符合其他规定条件。刘先生的轿车是非营运车辆，但他从2017年初就开始用于从事网约车营运，这显然不符规定。
根据《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》第十七条：“网约车平台公司应当保证提供服务车辆具备合法营运资质，技术状况良好，安全性能可靠，具有营运车辆相关保险，保证线上提供服务的车辆与线下实际提供服务的车辆一致，并将车辆相关信息向服务所在地出租汽车行政主管部门报备”的规定，网约车平台公司向刘先生的无《网络预约出租汽车运输证》的非营运车辆派单从事网约车经营活动的行为已涉嫌违法。
刘先生配合执法人员作完笔录离开后，执法人员又对网约车平台公司进行了调查。网约车平台承认了公司向未取得《网络预约出租汽车运输证》的车辆派单的违法事实。于是交通局根据《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》第三十五条的规定对这家网约车平台作出了罚款5000元的行政处罚决定。
从这起案件我们可以了解到
虽然都是搭乘别人的车出行，并给付一定费用
但顺风车和网约车，从法律的定义上是完全不同的
跑网约车，就必须要做到人、车皆有资质
根据《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》（国办发〔2016〕58号）文件的解释，私人小客车合乘，也称为拼车、顺风车，是由合乘服务提供者事先发布出行信息，出行线路相同的人选择乘坐合乘服务提供者的小客车、分摊部分出行成本或免费互助的共享出行方式。顺风车不是网约车，只是一种出行方式，不具有营运性质。
目前，顺风车平台公司不需要政府的许可，车辆和驾驶人员也不需要办理任何营运证件。
如果刘先生想继续从事网约车经营，车辆需要符合哪些条件？
根据《成都市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》的规定，要在我市从事网约车经营的车辆应当符合以下条件：
（一）具有本市号牌，使用性质登记为“预约出租客运”的7座及以下乘用车；
（二）车辆排气量不小于1.6L或1.4T，鼓励使用新能源汽车；
（三）安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置，鼓励使用国产的卫星导航定位系统；
（四）按政府监管平台接入技术要求，将车辆卫星定位装置相关数据直接接入政府监管平台，实现数据实时共享；
（五）车身不得喷涂、安装巡游出租汽车专用图案、标识；
（六）车辆技术性能符合运营安全相关标准要求。
根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十九条的规定“违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。规定的期限是从违法行为发生之日起计算，违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。”
刘先生驾驶不符合条件的车辆从2017年的年初开始跑网约车，而且在被执法人员检查的前一天还跑了10单。刘先生的这种行为是属于连续或者继续状态的，应当从行为终了之日起计算，也就是被检查的前一天计算，而他这种行为还没有超过2年的期限，所以说要予以处罚。
为什么最终受处罚的是网约车公司，而非刘先生？
目前，我市网约车执法主要依据是《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》。根据《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》的相关规定，网约车平台公司和驾驶员都是网约车的经营者，都可以成为处罚的对象。
但从该案的情况来看，如果网约车公司不派单给刘先生，刘先生就没有从事网约车经营活动的机会。所以考虑到执法的合理性，同时也为了更好的加强源头管理，处罚网约车平台网公司更合理有效，也更有利于规范平台公司合规派单。
主管：成都市司法局
总编：刘子厚 主编：张娅
原标题：《顺风车变成了违法网约车？是手机“出卖”了他…》