三亚人口达300万时，用水如何保障？这篇文章给出了答案

蓄势谋远借势远航

——水网建设为大三亚旅游经济圈发展

注入强大动力

一辆满载碎石的卡车被平板车缓缓送出隧洞，停留在水泥坡道上等待两侧的除尘雾炮机降尘处理，随后驶出工地拉往指定地点……这是海南省三亚市西水中调工程9号施工支洞现场一角。

西水中调是三亚水系连通的一项重要工程——主要通过建设引水隧洞，将三亚西北部山区大隆水库的原水输送到三亚中部主城区。

项目全部建成后，输水规模将达到60万吨/天，可使三亚市目前的供水能力翻上一番。“三亚市日供水量有望由58万吨提升到100万吨以上，可保障三亚10年内的城市供水安全。”三亚市水务局局长马育红说。

新中国成立以来，尤其是1988年三亚建市以来，作为我国唯一的热带海滨旅游城市，三亚的发展日新月异。近年来，随着国际旅游岛、一带一路、海南自贸区自贸港建设等国家战略的实施，对水的需求和要求也越来越高。三亚市通过统筹谋划，提前布局，推动水网建设，变被动为主动，为经济高质量发展保驾护航，为“大三亚旅游经济圈”发展注入强大动力。

认清情势兴修水利工程破除用水困境

三亚因海而生，在人们的印象中，应该饱受雨水浸润，是个不缺水的地方。然而现实却不是人们想象的那样。

三亚市位于海南岛的南部，属热带季风海洋性气候。全市多年平均降雨量1475.5毫米，多年平均水资源总量14.45亿立方米，其人均水资源占有量为2050立方米，低于2220立方米的全国人均水平，更远低于全省人均3540立方米的水平。

三亚北高南低,北部山岭重叠,峰峦连绵,南部海滩横贯,田洋、坡地平坦宽广，山脉自北向南伸展。三亚有独流入海河流11条，均发源于三亚市北部山区及保亭黎族苗族自治县，河流的走向是东北向西南或西北向东南流动入海。海岛型地势决定了三亚河短流急、暴涨暴落，降雨会迅速被河流汇入大海，雨水调蓄不易。

顺应北高南低的天然地形地貌，三亚形成了东部以藤桥河为主、中部以三亚河为主、西部以宁远河为主的三个相对独立的水系。东部、西部水量充足，而中部中心人口密集城区水量缺乏。中部只占全市10%的水资源量，却要承载中心城区占全市70%的用水量。地域性缺水问题比较典型。

三亚冬春干旱少雨，夏秋受热带气旋影响较多，全年降雨集中在八、九、十月三个月份，水资源时空分布不均。而三亚旅游经济的特点，决定了用水高峰期在当年10月至次年3月，这期间恰逢旱季，用水矛盾尤为突出。

三亚水资源的特点，对水安全保障能力提出了更高要求，也让三亚有了更强烈的水忧患意识——必须加快兴建、合理布局与三亚水资源特点和要求相适应的水利工程体系，为三亚发展铺好水资源保障之路。

△水系连通初步建成后三亚河白鹭公园段

1988年三亚建市时，全市89宗蓄水工程总库容约1.57亿立方米，其中仅有的半岭、水源池、福万等3宗原水水库库容不足0.4亿立方米，蓄水能力严重不足。经过41年的发展，截至目前，三亚现有大型水库1宗、中型水库6宗、小型水库87宗和山塘54宗，总库容7.4亿立方米；有供水厂5座，总设计供水能力为58.5万吨/天；已建设完成污水处理厂14座，全市城镇污水处理总规模40.8万吨/天。

建市以来，从4万吨一天的出厂水量，到现在50多万吨一天的供水量。供水量呈几何级增长的背后，是迅速提升的蓄水供水能力，支撑着三亚市经济社会的飞速发展。

蓄势谋远水网建设助力三亚高质量发展

2015年的一场干旱，曾让三亚用水告急。

2015年1月1日至5月25日，三亚市平均降雨量比多年同期偏少54.18%，水库蓄水量1.8725亿立方米，比多年同期减少5606万立方米。水厂日均供水40.9万立方米难以保障，一些水厂供水只能维持到6月30日，有1.569万人出现饮水困难。

三亚市不得不停止赤田、半岭水库灌溉用水，采取用水大户紧急停水的应急措施，作出“五星级酒店游泳池停止供水”的安排。幸而在6月22日登陆海南东部的台风“鲸鱼”带来了及时雨，避免了干旱产生的负面影响。

然而，2019年一场更严重的干旱来袭，三亚市却用水无虞。

2018年9月至2019年5月，三亚市降水量与常年平均值相比偏少67.2%，水库蓄水量仅占正常库容的37%，但蓄水总量却达2.2亿立方米，以水厂日供水50.6万立方米计，可保障全市用水所需。

降水更少，蓄水总量却比2015年多，供水保障率更高。这样的局面，得益于三亚市另一项水系连通工程——2018年11月建成运行的赤田水库补水工程。该工程从藤桥东河源源不断向三亚主要原水水库赤田水库补水，为解除三亚市供水困境发挥了巨大作用。

水利工程一般建设工期长，唯有规划长远，才能满足未来发展需要。三亚市的水利工程谋划，一直走在用水需求之前。

1991年，三亚市动工兴建赤田水库供水灌溉枢纽工程，新增蓄水能力达7700万立方米，解决了三亚建市时蓄水能力严重不足的问题。

进入上世纪90年末、本世纪初，强烈的水忧患意识，让三亚人又开始筹划上马大型水利枢纽工程。当时，也有许多人不理解，认为没有必要建这样大的工程，赤田水库就能满足用水需求。但是三亚人清醒地认识到，三亚经济社会快速发展，用水总量每年较快增长，总有一天会触到原水供应的瓶颈。经过极力争取，2004年12月，三亚大隆水库工程破土动工，至2006年9月下闸蓄水，2008年8月通过竣工验收，一座总库容达4.68亿立方米的水库巍然屹立在三亚西部宁远河下游，在一定时期内极大缓解了三亚快速增长的供水压力。

△雄伟的三亚市大隆水库供水渡槽

大隆水库建成两年后的2010年，乘着海南省建设国际旅游岛的东风，三亚人又开始谋划西水中调工程和东部供水补水工程，力图打通东部、中部、西部三个水系，在全市编织一张脉络贯通的水网。

目前，这张水网已徐徐拉开。赤田水库补水工程已建成并平稳运行400多天，从藤桥东河向赤田水库补水达4000多万立方米。按照设计流量计算，该工程每年可以向赤田水库补水近7千万立方米，相当于再造了一个中型水库。该项目也是海南省第一个产生效益的水系连通工程，所有来水及出水均为重力自流，有效解决生态环保问题，工程建成后，不仅可解决三亚东部城市供水和农业灌溉用水问题，还成为藤桥西河生态补水的重要水源，在海南省自由贸易区（港）建设中也将发挥更大效益。

正在建设中的西水中调工程，于2018年11月28日开工。该项目充分利用大隆水库水资源给水源池水库和三亚河支流补水，改善河道生态，并具有兼顾为输水隧洞沿线农业灌溉应急补水等功能，是保障三亚市未来社会经济发展和解决三亚市发展工程性缺水的一项重大基础设施民生饮水工程。项目全部建成后，三亚目前的供水能力将翻一番，有效缓解未来一段时期三亚的用水需求。

大项目一个接一个。2019年3月开工建设的三亚市岭曲-汤他水库补水工程，将北部山区饮水富余水量补充至汤他水库，解决中部农业灌溉问题。补充水量将提升农业灌溉效率，有助于沿程农林水土涵养，同时兼具保障水库、三亚河生态流量要求，有利于三亚河主城区的水生态环境保护和修复。

未雨绸缪保障大三亚未来水安全

2018年海南省自贸区、自贸港建设全面实施，为三亚发展插上了腾飞的翅膀。2030年，自由贸易港初步建成后，旺季三亚人口将达到300万，甚至500万，用水如何保障？

△小船驶过处，小鱼跳出河水面。陈颖专摄

三亚中部水厂、北部水厂建成后，供水规模可达100万立方米/日，加上漏损，一年原水需求将达5亿立方米。而三亚原水水库加上补水工程扣除农业灌溉外可蓄水近6亿立方米，三亚原水供应又将出现饱和。而此时，三亚水利工程设施布局受地形限制也已基本饱和。

面对未来发展，三亚必须向周边市县拓展水资源调配空间。

按照《海南省水网建设规划》，在研究琼南水网建设的基础上，三亚市提出将乐东、五指山、保亭部分水库纳入三亚水网规划，优化配置，优先建设五指山向阳水库，建设向阳水库至大隆水库连通工程，实现大三亚水系连通。

党的十八大以来，习近平总书记明确了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路。将节约用水摆在优先地位，这也是三亚市应对水资源问题的最重要工作。

2018年三亚市全年用水总量为3.11亿立方米，这是2014年实行最严格水资源制度考核以来，三亚市连续5年用水总量低于海南省下达目标值。农田灌溉水有效利用系数由0.55提升到0.62，提高了12.73%；万元工业增加值用水量由55.5立方米降低为39.1立方米，下降了29.55%；万元国内生产总值用水量从2016年的62.1立方米下降到2018年的57.5立方米，下降了7.41%。

尽管节水成效明显，但对标《国家节水行动方案》，仍有很大的节水空间。从三亚市2018年用水量占比看，生活用水占56.29%，工业用水占2.69%，农业用水占37.48%，生态环境补水占3.54%，因此，三亚市将节水的方向放在生活用水和农业用水上。

△生态环保的移动污水处理站

三亚市积极创建节水型城市，编制《三亚市城市节约用水规划》；制定完善节水标准定额体系，2019年起全市年用水量3.6万立方米以上的非居民用水户实施超计划累进加价管理；深入开展“赤田水库流域水资源开发利用及水权制度研究”试点工作；实施高校合同节水。

同时，以海绵城市建设推进节水项目的实施，强化二次供水监督管理，多举措降低城市管网漏损率，到2020年城市管网漏损率控制在10%以下。与此同时，三亚还着力抓好农村水价综合改革，提高农田灌溉水有效利用系数；加强节水信息化平台建设，提高节水精细化管理水平。

提前谋划，超前布局，节水优先，三亚正以建设一流水网水系工程、锻造一流水资源保障能力，扛起推动大三亚旅游经济圈建设的历史担当。