近日，经济合作与发展组织（OECD，本版简称“经合组织”）发布了国际学生评估项目2018（PISA2018）结果。该项目是对全球15岁学生的三年期调查，评估他们获得全面参与社会所需的关键知识和技能的程度，集中于阅读、数学和科学三门学校核心科目。此次评估中，约60万名学生完成了测试，代表79个国家和地区的约3200万15岁学生。
测试项目包括多项选择题和开方式问题。此外，学生还需回答一份背景调查问卷，内容包括学生家庭信息、学习态度、性格、学校和学习经历。校长也会完成一份问卷，内容包括学校管理和活动的组织以及学校的学习环境。一些国家和经济体还分发了额外的调查表，以收集更多的资料。其中有19个国家和经济体为教师提供了一份关于教学实践的问卷，17个国家和经济体为学生家长提供了一份关于对学校和孩子学习状况的看法和参与程度的问卷。
国际学生评估项目2018发布之后，各国纷纷针对成绩和排名变化进行分析，并针对薄弱环节推出下一步的政策调整与教育改革措施。
芬兰：学生成绩差距扩大引关注
近日，芬兰教育与文化部发布消息，国际学生评估项目2018的考查重点是阅读素养，此次三年一轮的调查将芬兰列为经合组织国家和地区中阅读素养表现最好的国家之一。
在国际学生评估项目2018中，芬兰学生在阅读素养方面平均得分520分，与爱沙尼亚523分、加拿大520分、爱尔兰518分和韩国514分相近，是经合组织国家中得分最高的国家之一。在所有参与国和经济体中，芬兰排在中国（北京、上海、江苏和浙江，平均得分555分）和新加坡（549分）之后。
数学素养成绩保持不变，科学素养下降
与2015年评估相比，芬兰的平均分数下降了6分。长期的调查显示，不仅芬兰学生的阅读能力下降，经合组织国家的平均水平也在下降。芬兰的平均分数与2009年相比下降了16分，与2000年相比下降了26分。
芬兰学生的数学素养（平均得分507分）远高于经合组织的平均水平。芬兰在经合组织国家中的排名在7—13位之间，在所有参与国和经济体中的排名在12—18位之间。七个亚洲国家和经济体在数学素养方面名列前茅。此外，在统计上显著优于芬兰的欧洲国家有爱沙尼亚（523分）、荷兰（519分）、波兰（516分）和瑞士（515分）。芬兰的平均分数比2015年评估下降了4分，但数学素养仍保持了原先的水平。
芬兰学生在科学素养方面的平均得分为522分，紧随爱沙尼亚（530分）和日本（529分），在经合组织中名列前茅。但芬兰在科学素养方面的分数一直在下降，自2006年以来总共下降了41分，比2015年下降了9分。
此外，芬兰对阅读持消极态度的学生比例有所上升。男生阅读能力的下降与阅读活动和阅读兴趣的急剧下降有关。芬兰教育部长李·安德森（Li Andersson）评论说：“阅读的重要性无可争议，这为所有学习奠定了基础。为了实现学习成果的平等，芬兰必须保持一种重视阅读的文化。”
学生之间差异越来越大，但各学校之间差异最小
芬兰表现最佳的学生数量仍然很高，但表现较差的学生比例有所上升。芬兰学生阅读能力优秀的比例为14.5%，与2009年的15%大致相同。然而，表现不佳的学生比例显著上升。2009年，8.1%的学生低于二级。到2018年，这一比例上升到13.5%。这意味着现在芬兰更多学生的阅读能力减弱，学习和参与社会的表现差。而且，在2018年评估中，芬兰学生在阅读能力方面的差异比芬兰参与历史上的任何一次都要大。
尽管各个学生之间的差异越来越大，但在参与国之中，芬兰各学校之间的差异最小，而且这种差异与之前的国际学生评估项目调查相比并没有增加。芬兰区域差异也基本保持在以前的水平。尽管芬兰首都赫尔辛基的学生所有科目的平均成绩仍高于全国其他地区，但自上次评估以来，差距已大幅缩小。与芬兰其他地区相比，芬兰首都赫尔辛基的学生表现差异也更大。
国际学生评估项目2018表明，芬兰成功地避免了学校之间学习成果的差异。对此，安德森说：“平等确实是芬兰教育成功的秘诀，我们不能失去它带来的好处。我们应该对此结果感到特别高兴。我们正在建立世界上最好、最平等的学校，以使芬兰的每个人都能过上美好的生活。”
芬兰是唯一一个保持教育高绩效与高满意度的国家。国际学生评估项目将幸福感作为一个整体进行考查，包括物质层面、学生个人生活、学校环境和校外生活态度相关等方面。从物质和客观可衡量的因素来看，芬兰是世界上最富有的国家之一，仅次于其他北欧国家。学生对生活满意度的平均评分为7.61分（满分为10分），相当高。在考查生活满意度与成绩之间的关系时，芬兰表现突出。
社会经济背景与学习成绩的关系更加明显
芬兰在国际学生评估项目2018中，还有学生的社会经济背景和学习成绩之间的联系更加明显、学生对阅读的消极态度增加、女孩表现仍然领先于男孩等特点。
尽管芬兰取得了积极的成果，但安德森对学生之间的成绩差距如何扩大表示关注。与之前的评估相比，低成就学生的表现有所提高，学生的家庭背景对学习结果的影响也更大。此外，女孩和男孩之间的成绩差距已经扩大，现在是经合组织国家中最大的。安德森表示：“平等的学习权是每个年轻人都能参与建设未来社会的先决条件。在任何情况下，我们都不能在教育质量和平等方面做出让步。”
芬兰的政府项目旨在提高芬兰的教育水平和能力，缩小学习差距，促进教育公平。为了实现这些目标，该方案所规定的主要措施之一是扩大义务教育。明年，芬兰教育和文化部将启动行动计划，提高儿童早期教育、关爱和综合学校教育的质量和公平性，2020—2022年的预算拨款为3.05亿欧元。
“芬兰是教育领域的佼佼者，但是为了保持这一地位，我们必须不断努力，以确保我们教育体系的质量和平等。当我们确保每个人都有机会学习生活和工作所需的技能时，芬兰将继续取得成功。在芬兰，每个人都有幸福的权利，学习权也属于每个人。”安德森说。
（作者：张毓洁，单位：上海师范大学国际与比较教育研究院）
爱沙尼亚：成为欧美地区的“黑马”
爱沙尼亚学生在本次国际学生评估项目2018中表现优异，成绩远高于经合组织、欧盟成员国的平均成绩，优于北欧的瑞典、丹麦、挪威和冰岛等几个高福利国家，也高于同为“波罗的海”三国中的拉脱维亚和立陶宛。爱沙尼亚学生的表现完全可以与西方最耀眼的国家芬兰并驾齐驱。
爱沙尼亚自2006年首次参加国际学生评估项目以来，阅读和数学成绩稳步提高。以阅读成绩为例，爱沙尼亚在2009年评估中排名第13位，在2012年排名第12位，在2015年排名第6位，到2018年排名第5位。科学成绩一直处于较高的水平，且基本保持稳定。虽然成绩排名并没有那么耀眼，但却在稳扎稳打进步。
在国际学生评估项目的调查中，爱沙尼亚的校长表示，学校人员和物资短缺情况要比经合组织的平均水平严重。在师资条件方面，优势学校和弱势学校并无显著差异。而且，在爱沙尼亚，48%的学生就读于条件较差的学校，42%就读于条件较好的学校。
那么，爱沙尼亚的基础教育脱颖而出的原因何在？通过本次国际学生评估项目中的数据可找到提升教育质量的部分因素。
师资力量一直是影响学校教学的重要因素。根据爱沙尼亚学校校长的数据，91%的优势学校的教师和89%的弱势学校的教师是“完全合格”的，并且优势学校和弱势学校硕士及以上学历的教师比例相近。
约68%的爱沙尼亚学生表示，他老师在教学中表现出极大的乐趣，经合组织的平均值为74%。研究表明，在包括爱沙尼亚在内的多数国家和经济体中，当学生认为老师更热情，尤其是当学生表示老师对这门学科感兴趣时，学生在这门学科上得分会更高。
在爱沙尼亚，70%的学生表示他们对自己的生活感到满意，即在10分制的生活满意度量表中，学生的满意度在7到10分之间，而经合组织平均比例为67%。89%的爱沙尼亚学生表示总是感到快乐，约9%的学生总是感到悲伤。在大多数国家和经济体中，当学生报告说对学校有更高的归属感和更多的学生合作时，他们更有可能表现出积极的情绪，而当他们被频繁地欺负时，更有可能表现出悲伤的情绪。
此外，87%的爱沙尼亚学生表示，他们通常能找到摆脱困境的方法，经合组织均值为84%；46%的爱沙尼亚学生表示，当他们失败时，他们会更加在意别人的看法，经合组织的均值为56%。
经合组织大多数国家的学生都持有一种成长型的思维模式，即他们不同意“智力是不能改变的”这一说法，在爱沙尼亚，持这一思维模式的学生占到了77%。
（作者：王磊，单位：上海师范大学国际与比较教育研究院）
法国：进一步关注教育公平问题
在国际学生评估项目2018中，法国作为经合组织的重要成员国仍表现平平，其阅读、数学和科学素养分别名列第23、25、24位，数学和科学素养还有所下降。
然而，教育没有“世界杯”，国际学生评估项目提供的结果绝不仅是排名，坚持探索数据背后的教育规律和问题，将成为各国教育决策的努力方向。法国社会各方对结果表现出较为理性和谨慎的态度，更多的声音是督促政府进一步关注教育公平问题。
国际学生评估项目本身是一项以实证为本的研究，除了排名之外，测试还从学生、教师、班级、学校等多个维度收集数据，旨在为各国教育决策提供依据。经合组织的分析报告显示，法国是经合组织成员国中社会经济地位和国际学生评估项目测试结果联系最为密切的国家之一，社会经济条件好的学生比社会经济条件差的学生平均高出107分，远高于经合组织平均差异水平89分。
经合组织教育项目分析师埃里克·夏邦尼耶（Eric Charbonnier）指出，法国的问题还表现在“相当一部分社会经济条件好的学生，即使取得了好的成绩，却表现出没有进入高等教育的意愿，这表示，即使聪明弥补了社会经济条件的劣势，但学生缺乏进步发展的动力”。经合组织秘书长安吉尔·古里亚（Angel Gurria）表示：“自上一轮评估以来，法国一直未能减少不公平现象，法国需要采取行动以缩小教育鸿沟。”
法国国民教育部长让·米歇尔·布朗盖（Jean-Michel Blanquer）也表示，法国的结果不够令人满意。他指出，法国将努力增加对基础教育的投入以提升教育公平和质量。今年法国将学前教育纳入义务教育，并逐渐减少幼儿园大班学生人数。2019年秋季学期起，全法“强化教育优先区”和“教育优先区”（移民较多的教育薄弱地区）的小学一年级和二年级班额减半。在初中阶段，法国则推出“在校作业”的措施，学生可以在教师或助教的帮助下，在校完成作业并获得个性化辅导，政府提供专项资金用于补贴教师额外工作时间。同时，法国还启动了教师教育改革，将高等教育与教师学院提升为“国立高等教育与教师和学院”，在培养课程中增加班级管理、评估及教学策略内容的比例。
然而，经合组织教育分析师鲍琳·吉沃尔德（Pauline Givord）指出，根据测评结果，在对消除教育不平等取得成效的国家，诸如芬兰、爱沙尼亚、爱尔兰、加拿大等国家进行分析后发现，大量投入初等教育是其共同趋势，从这一角度上看，法国的做法似乎也没有偏离。
（作者：刘敏 周政，单位：北京师范大学国际与比较教育研究院）
英国：弱势学生阅读也有最高分
国际学生评估项目2018结果显示，英国的15岁学生在阅读（504分），数学（502分）和科学（505分）三个方面的得分都高于经合组织的平均水平。自2006年评估以来，英国在阅读和科学方面一直保持稳定，而在数学方面，2015年至2018年间则提高了9分。与许多国家一样，英国经济和社会方面处于优势地位的学生在阅读方面的表现优于同龄学生，该差异小于经合组织的平均分。尽管有些学生在社会经济方面处于不利地位，却仍有14%的英国弱势学生在阅读成绩上得分最高，这表明社会经济条件劣势不能决定一切。
在2009年至2018年期间，英国有移民背景的学生比例从11%增加到20%。这些移民学生有1/3在社会经济上处于不利地位。在考虑到学生和学校的社会经济状况后，无移民背景的学生在阅读方面的表现比同龄移民高出4个百分点。尽管社会经济条件相对劣势，但仍有21%的移民学生在阅读成绩上得分最高，这一比例比经合组织的平均水平17%高4个百分点。
关于学生的幸福感，英国有53%的学生表示对生活感到满意，而经合组织的平均值为67%。英国约93%的学生报告有时或总是感到高兴，约9%的学生报告总是感到难过。（傅瑜倩）
美国：成长型心态与成绩呈正相关
国际学生评估项目2018结果显示，美国学生的阅读（505分）和科学（502分）成绩高于经合组织平均水平，数学（478分）成绩低于经合组织的平均水平。美国自2000年以来的平均阅读成绩、2003年以来的数学成绩和2006年以来的科学成绩的趋势是稳定的，没有显著的改善或下降。
和许多国家一样，美国社会经济条件好的学生在阅读、数学和科学方面的表现要优于条件较差的学生。在阅读方面，社会经济优势学生和弱势学生的成绩差距为99分，经合组织平均值为89分。在美国，大约27%的优势学生和4%的弱势学生（经合组织平均水平分别为17%和3%）在阅读方面表现最好。然而，美国10%的贫困学生在阅读方面能够在全国学生中名列前茅。
美国女孩在阅读方面的性别差异为24分（经合组织平均30分）。男孩在数学上比女孩高出9分，而在科学上，男孩和女孩的表现相似。在数学或科学成绩优异的学生中，大约有3/10的美国男孩希望在30岁时成为工程师或科学专业人员，而只有1/10的女孩希望如此。
在美国几乎所有的教育体系中，学生的成长型心态都与学习成绩呈正相关。15岁的学生尤其如此。不同意或强烈反对“你的能力是不能改变的”的学生在阅读方面的成绩高于赞成这句话的学生。（王葛平）
德国：移民学生成绩总体较低
国际学生评估项目2018结果显示，德国学生在阅读（498分）、数学（500分）和科学（503分）方面的得分高于经合组织平均水平。2018年的平均阅读成绩回到了2009年的水平，逆转了2012年之前的大部分增长。在科学领域，平均表现低于2006年的水平；而在数学方面，2018年的成绩明显低于2012年。
评估结果显示，德国具有经济优势的学生和经济劣势学生在阅读成绩上的差距很大，自2009年以来增加了9分。25%最具社会经济优势的学生比25%最弱势的学生高出113分，比经合组织平均值高出24分。然而，在德国，大约10%的弱势学生能够在阅读成绩中名列前1/4，与经合组织11%的平均水平相当。
从2009年到2018年，德国移民学生的比例增长了4个百分点，从18%增长到22%。每两个移民学生中就有一个社会经济地位低下。移民学生和非移民学生在阅读成绩上的差距为63分，在考虑了学生和学校的社会经济状况后，差距仍然相对较大。尽管移民学生的社会经济地位相对较低，但仍有16%的学生在阅读方面名列前茅。（潘雨晴）
韩国：阅读能力连续12年下降
从参与国际学生评估项目2018的79个国家和地区的整体排名来看，韩国学生取得了很高的成绩，所有科目的得分均高于经合组织的平均水平。结果显示，在阅读、数学、科学三项关键能力上的平均成绩分别为514分、526分、519分；阅读能力排名第6至11位，数学能力排名第5至9位，科学能力排名第6至10位。
然而，韩国的阅读成绩为历年最低。自2009年开始，韩国学生阅读成绩就一直处于下降趋势。虽然高水平学生比例为2.3%，较2015年评估高出0.4%，但是低水平学生比例为15%，较2015年增加了2.1%。韩国学生课外喜爱阅读的种类选择最多的是漫画（46.1%）、小说（46.4%），而选择看杂志（11.5%）和新闻（21.8%）较少，且低于经合组织平均值。
另一值得注意的方面是，韩国学生生活满意度指数为6.52，虽相较于2015年的6.36有所上升，但仍低于经合组织平均值7.04，在参与测评的71个国家和地区中排名第65位。但是其中回答“对生活十分满意”的学生比例为56.7%，和2015年相比，是所有参与国家与地区中比例提升最快的国家。
韩国教育部表示，根据这次数据，将整合教育界内外部的专家讨论和研究，以培养以能力为中心的创新融合型未来人才。在学生生活满意度方面，比较与学习满意度较高的国家教育政策，发展以学生为中心的教学、评价方法，努力创建使学生更幸福的学校生活环境。（季丽云）
新加坡：高阶认知学习能力较强
此次国际学生评估项目结果显示，89%的新加坡学生在阅读领域达到了至少二级水平，这一比例远高于经合组织的平均水平。大约26%的新加坡学生在阅读方面表现优异，这意味着他们在阅读测试中达到了五级或六级水平。
总体而言，新加坡学生在“评价与反思”的高阶认知过程中表现出了较强的学习能力，并能熟练运用单源和多源文本的阅读策略。
新加坡阅读能力的提高得益于来自英语家庭的15岁学生比例的增加，从2015年的49%增至2018年的57%。同时，新加坡为小学的教育体系提供了良好的文化基础。中学英语课程建立在此基础上，强调对学生批判性阅读技能的培养。
尽管数据显示新加坡学生比经合组织其他成员国的学生更喜欢阅读，但与2002年相比，他们的阅读兴趣有所下降。经合组织成员国家的阅读享受程度也出现了类似的下降。新加坡教育部表示，将继续加强与家长和学校的合作，鼓励学生多读书，让学生享受闲暇阅读时光。
新加坡在“核心技能适应力”领域仍然排名第三。这一比例是经合组织平均水平23%的两倍。按照国际标准，新加坡的学校拥有充足的资源。因此，新加坡教育部表示，将继续努力，为来自低收入家庭的学生提供更多的支持。此外，新加坡教育部将继续向发展进度较慢和经济困难学生较多的学校提供更多的支持和资源，以确保学生享有公平的受教育机会。（谭佳）
文章来源：《中国教育报》2019年12月13日第5版
原标题：《PISA（2018）发布，各国怎么看？》