去年以来，开封市统筹城乡协调融合发展，启动实施乡村振兴“1+6”示范带建设。“1”是坚持实施乡村振兴战略的总目标、总要求，“6”是推进6个方面的示范探索，即规划引领示范、产业融合示范、环境整治示范、文化振兴示范、乡村治理示范、改革创新示范。共涉及开封市鼓楼区、祥符区的1个镇、1个乡、1个街道办事处、14个村和1个居委会。

“在做乡村振兴规划设计时我们就明确提出，要把农村建设得更像农村。开封正在建设的就是活力、特色、魅力兼具的美丽乡村，三产融合的乡村，有文化灵魂、宜居宜业宜游的乡村。”开封市委副书记秦保强说，通过乡村振兴示范带建设，推进新一轮农村改革，促进城乡要素双向流动，走出一条符合实际、体现开封特色和文化水准的乡村振兴之路。

三产融合，探索乡村产业振兴模式

开封市乡村振兴坚持凸显特色，一二三产业融合发展。通过乡村产业链的延链补链强链，形成新业态、新模式，拓宽农民增收渠道，构建现代农业产业体系。

一产突出“洋气”，着力发展现代农业产业园，打造农村产业融合新载体。在西姜寨现代农业产业园的渔蔬蔬鱼菜共生大棚内，水培空心菜、小白菜长势喜人。据介绍，渔蔬蔬鱼菜共生产业园的ECS高效循环种植养殖系统，是一种模块化、标准化且工厂化生产的高效系统，可切实提高绿叶类蔬菜产量4-10倍，茄果类蔬菜2-4倍，同时实现高密度养鱼，其投入仅为同行业1/8，运营成本仅为1/4，每棚年产值40万元左右。

在水田旁，两排共8个蓝色的巨大圆形水池里，淡水石斑鱼、加州鲈鱼等珍贵淡水鱼游得正欢……这是乡村振兴示范带建设引进的新技术。目前，一期正在建设的有21个大棚，二期建设完毕后预计达100个，这将是全国最大的鱼菜共生基地。预计年销售收入4亿元，可为附近村民提供3000个就业岗位。此外，园区采取“财政扶贫资金项目+农业龙头企业+基地+建档立卡贫困户”的带贫模式，将31个贫困村共620万元村集体经济组织发展专项资金，集中用于投资修建高效农业大棚，建成后租赁给农旅公司用于现代化农业种植，其每年拿出大棚总投入资金的12%，作为租金支付给31个贫困村。同时，园区计划带动周边650户贫困户约2000人就业，目前已参与贫困户约200户455人。

“正在建设的乐田共享农庄是一个综合性大型家庭农场，将引领开封农业发展新标准，为大众提供一种新的生活休闲方式。”开封市农业农村局调研员陈斌介绍，西姜寨现代农业产业园区采取“龙头企业+基地+合作社+农户和贫困户”的发展模式，打造转型升级的现代农业样板和科普基地。

文脉传承，探索乡村特色发展模式

开封市立足激活乡村文化内核，探索村庄特色发展模式。综合资源、人文和区位等因素，先行启动了朱仙镇、西姜寨和余店3个试点片区，实施农文旅高度融合发展。

因战国时期“窃符救赵”的朱亥而得名的朱仙镇，在明清时期作为贾鲁河航运码头迎来鼎盛，成为全国四大古镇之一。镇上百年老店很多，非物质文化遗产丰富。朱仙镇试点项目以木版年画、岳飞忠武文化为载体，发展文化旅游、非遗展示、文创产品交易、豫剧祥符调、清真食品等，主打“千年古镇”品牌。目前已启动朱仙镇文化艺术长集建设，岳庙广场、西大街、估衣街修复改造，民宿改造及运粮河东支河道改造（示范段）等项目。

“目前，已启动精品民宿群、好人商业街、孝老饺子宴、红色记忆展览馆、花海、农耕采摘体验园、农耕博物馆、乡村酒吧、书院驿站、青创基地等项目，70余商家入驻，其中知名品牌和运营商6个，带动周边群众700多人就业。”负责西姜寨乡改造的大宏农旅公司副总经理张玉芹兴奋地说。

西姜寨青年创业基地的李永乐等青创人员，带领农民把特色农产品黑花生做出了文化概念，创出“西姜大地”品牌，配以“我是中国好仁，我为自己代言”“我的油是挤出来的，你的时间呢？”等有趣的宣传语，成功打开市场。青创还推出花生盆景、吉祥物“花开祥符”等衍生产品，延长了农产品产业链。

三方参与，探索乡村振兴建设模式

“全市实施乡村振兴战略要坚持政府引导，村镇为主体，并引导社会资本参与，先行先试，形成可复制、可推广的经验，集全市之力，打造乡村振兴的‘开封模式’。”开封市市长高建军说。

在实施过程中，开封市探索“政府引导、农民主体、社会协同”三方共同参与的乡村振兴建设模式，旨在实行“政府引导，村集体、农户、企业共同参与和收益”的运营模式。

以政府为引导，开封市建立完善了“政府负责发展定位、规划审核、政策支持及部分公共基础设施建设，支持成立合资公司，负责项目策划、建设和运营”的建设投入模式。同时，开展乡村振兴融资，充分发挥融资平台在项目融资、引导和培育新兴产业等方面的优势。

成立合资公司，开封市采取由金控集团（代表市政府）、河南大宏原种农业公司、开封土投、祥符区发投公司共同成立爱思嘉农旅公司，负责支持祥符区乡村振兴项目建设；由金控集团、河南大宏原种农业公司共同成立大宏农旅公司，负责支持鼓楼区乡村振兴项目建设。

“政府的各类奖补资金、政策项目注入合资公司，优先保障和支持示范带建设，各参与企业共建共享共担风险，收益部分由合资公司按股分红，保证国有资产不流失。”全程参与余店村规划和建设的开封市农业农村局副调研员谷贵勤说。

坚持农民主体，开封市进一步带动村民参与。第一种是建设精品民宿，采取租赁模式，租期20年，每年租金1万元，20年租金由收储企业一次性付清。房屋收储并改造后，交由运营公司统一管理和运营，运营收益由运营公司和收储企业共同分配。20年后，房屋无偿退还农民，也可以根据农民意愿，继续签约合作。第二种是建设美好住家户，采取合作模式，由政府奖补5万元、社会资本投入5万元、群众自筹5万元（现金或等值房产等），三方共同投资，按规划对院落进行改造、建设和运营。户主经过“民宿管家”培训，参与服务和管理，并与村集体和企业共同获取收益。第三种是美丽庭院改造，采取政府奖补引导、群众参与的模式，对庭院进行环境提升，对院墙和房屋进行立面改造。按照改造提升效果划分3个等级，分别奖补3万元、2万元、1万元，剩余部分由群众投资投劳。目前，示范带内已打造精品民宿40户、美好住家户26户、“五美庭院”1500多户。

西姜寨乡西姜寨村党支部书记张平岗在村里改造过程中付出了很大心血，他说：“在做好村集体资产清产核资的基础上，我们还开展了扶持村级集体经济发展试点工作，用于加快土地流转、盘活土地资源，改善人居环境、发展壮大村集体产业和增加村民收入。”

与此同时，开封市还不断强化乡村振兴人才支撑，积极培育新型职业农民，引导城乡各类人才投身乡村振兴，进一步激发了乡村创新创业的活力。

来源：农民日报

图片：开报集团全媒体

原标题：《开启古都尘封的乡愁——河南省开封市乡村振兴“1+6”示范带建设纪实》