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在中国共产党成立的近百年历史中，一直把为人民谋幸福、为民族谋复兴、为人类进步事业而奋斗作为初心和使命。妇女外交是民间外交和公共外交不可或缺的重要组成部分。发展同世界各国妇女和妇女组织的交流合作，维护世界和平、促进共同发展，是党赋予妇联组织的神圣使命和重要责任。

70年来，妇联组织在党的领导下，始终与党为全人类谋发展的初心和使命保持高度统一，充分发挥特色优势，坚持为国家总体外交服务、为国内经济建设和社会发展服务、为妇女儿童事业服务，积极开展中外妇女交流，深化务实合作，为促进全球性别平等和妇女发展、推动构建新型国际关系和人类命运共同体做出了不懈努力。

一、服务于社会主义革命和建设，

妇女外交新篇章开启

中华人民共和国的成立为中国妇女开展对外交往打开了大门。1949年6月，中华全国民主妇女联合会向国际民主妇联提出加入申请并获批准。同年12月，国际民主妇联在北京召开亚洲妇女代表会议。这是全国妇联首次承担并组织国际性会议，是加入国际民主妇联后的首次“亮相”，为新中国争取更多国际支持发挥了特殊作用。

此后，来自亚非拉和欧洲的妇女姐妹纷纷向中国伸出友谊之手，一些未建交国家也通过妇女代表团访华探索同中国建交的可能性，妇女外交有力发挥了民间先行、以民促官的作用。1955年，由国会议员、政界要员、社会知名妇女组成的意大利妇女代表团访华，团长、国会议员罗西夫人回国后即发表广播讲话：“访华之后，我更加相信，我们应当结束今天这种不合理的局面，尽快和中国建立正常外交关系。”1961年，全国妇联接待的比利时王太后伊丽莎白受到了周恩来总理、陈毅副总理等领导人的会见，她表示：“只有一个中国，她的心脏在北京”。她的友好态度对中比建交起到关键作用，并在西方世界产生巨大影响。

20世纪五、六十年代，全国妇联积极发展与苏联和东欧国家的妇女交往，始终支持亚非拉人民争取民族独立和解放斗争。1964年，全国妇联接待了西南非洲妇女代表团，毛泽东等国家领导人会见并请其在人民大会堂给首都青年和妇女介绍斗争和生活情况，起到了互相支持、鼓舞的作用。中国妇女以崭新的精神风貌向世界展示了中国人民爱好和平、独立自主的形象，对粉碎美国对新中国的孤立、封锁起到了积极作用。为配合和服务中国恢复联合国合法地位，1975年，时任全国人大常委会副委员长李素文率中国代表团出席以“平等、和平、发展”为主题的第一次世界妇女大会（以下简称“世妇会”）。

二、服务改革开放，

深化妇女对外交流合作

1978年党的十一届三中全会开启了中国改革开放的伟大征程，国内外形势的重大变化为中国妇女对外交往的恢复与发展创造了条件。全国妇联不仅与发展中国家妇女组织的关系得到迅速恢复，同美日欧等发达国家和地区的妇女交流也逐步打开局面。《中日和平友好条约》签订之后的12年间（1978-2000年），中日两国妇女交流取得了迅速发展，我会接待了300多个日本妇女代表团近万名人员来访，多次举办中日妇女研讨会，妇女外交很好地发挥了以民促官、官民并举的作用。我国妇女参与联合国有关妇女活动也逐渐增多，1980年，时任全国政协副主席、全国妇联主席康克清率中国代表团出席以“就业、保健和教育”为主题的第二次世界妇女大会，代表中国政府签署了《消除对妇女一切形式歧视公约》。1985年，时任中共中央政治局候补委员、国务委员陈慕华率中国代表团出席第三次世界妇女大会。1982年，时任全国妇联国际部部长关敏谦竞选联合国消除对妇女歧视委员会委员并成功当选。

20世纪八、九十年代，东欧剧变、苏联解体，特别是“八九”政治风波后，西方国家对我国进行联合施压和制裁。全国妇联充分发挥民间外交优势，助力国家打破外交冰封局面。1990年全国妇联举办了中美妇女研讨会，来自美国39个州的250余名专家学者、政府官员参加了研讨。坦诚交流为灵活处理特殊时期的大国关系打开了一扇窗口。

在党和政府的高度重视和大力支持下，1995年，具有里程碑意义的联合国第四次世界妇女大会在北京成功举办。189个国家的政府代表、联合国系统各组织和专门机构，有关政府间和非政府组织代表共1.5万多人与会，参加非政府组织论坛的代表达3.1万人。北京世妇会是迄今为止参加人数最多的联合国会议，也是中国承办的规模最大的国际会议，它成功打破了西方国家对中国的外交孤立，有力地彰显了中国作为负责任大国的责任担当。特别是中国在大会上提出“把男女平等作为促进我国社会发展的一项基本国策”，赢得了国际社会的认同和赞赏。会议通过的《北京宣言》和《行动纲领》直到今天依然是指导今后一个时期国际妇女运动的纲领性文件。同年，全国妇联获得联合国经社理事会咨商地位，成为中国第一个享有该地位的组织。

进入21世纪，随着中国国际地位的提高和综合国力的增强，中外妇女交流合作空前发展。在党和政府的支持下，妇联组织积极参与国际合作，先后举办纪念北京世界妇女大会五周年、十周年、十五周年、妇女与可持续发展等多场国际和区域多边活动。进一步加强与重点国家妇女交流，先后在俄罗斯、法国、巴西、韩国、泰国、英国、意大利七个国家成功举办中外妇女文化周活动，其中中俄妇女文化周连续举办了七届，以全新的、更加人文化的方式向世界诠释了中国和中国妇女。全国妇联与联合国有关机构、外国政府和组织合作开展国际项目，为促进中外人民的友好合作搭建了新的桥梁。全国妇联先后获得联合国相关机构“莫里斯·佩特奖”、“优秀项目奖”和“世宗王扫盲奖”，妇联组织在项目执行中表现出的精益求精和敬业奉献精神赢得了国际社会的一致赞誉，被称为“理想的合作伙伴”。

三、立足新时代，共建美好世界

党的十八大以来，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，全国妇联进一步解放思想、开拓创新，努力打造全方位、多层次、多领域的妇女对外交往格局，近5年来，与包括联合国相关机构在内的145个国家429个妇女组织和机构保持着不同程度的友好交往关系，为推动共建“一带一路”和构建人类命运共同体做出了不懈努力。

展现大国担当

2015年适值联合国成立70周年、联合国第四次世界妇女大会召开20周年。9月27日，中国与联合国妇女署在纽约联合国总部成功举办全球妇女峰会。习近平主席主持会议并在开幕式上发表重要讲话，全面阐述促进妇女全面发展、共建共享美好世界的中国观点，提出推动妇女与经济社会同步发展、积极保障妇女权益、努力构建和谐包容的社会文化、创造有利于妇女发展的国际环境四点主张，承诺支持联合国妇女署建设、为发展中国家妇女提供切实援助，充分体现了中国对性别平等和妇女发展事业的高度重视和对推动世界妇女发展的责任担当，赢得与会各方的高度评价。峰会共有141个国家和4个地区组织与会，85位国家元首和政府首脑出席，一致承诺加速执行北京行动纲领、消除性别歧视、促进性别平等。峰会是该届联大期间规模最大、级别最高的一次专题会议。时任联合国秘书长潘基文说，“全球妇女峰会创造了历史”。在2016年第60届联合国妇地会会议期间，为推动各国领导人落实峰会承诺，中国与前三届世界妇女大会东道国共同举办高级别边会，并与联合国妇女署一起举办了全球妇女峰会领导人承诺手册发布式。

“一带一路”倡议是我国扩大对外开放的重大战略举措和经济外交的顶层设计，是我国今后相当长时期对外开放和对外合作的管总规划，也是我国推动全球治理体系变革的主动作为。全国妇联在国家宏观战略和中外妇女交流实际需求中寻求切入点和突破口，积极派团互访，以“凝聚女性力量，共建丝绸之路”为主题举办论坛、考察、培训等系列活动，组织妇女能力建设培训班、提供小额物资援助，不断加强与沿线国家妇女的交流和务实合作，为促进民心相通、夯实对华友好民意基础贡献女性力量。

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加强与“一带一路”沿线国家妇女的交流合作。

全国人大常委会副委员长、全国妇联主席沈跃跃先后率团访问老挝、柬埔寨、罗马尼亚，并出席第二届欧亚妇女论坛。全国妇联其他领导率团出访数十个沿线国家，与相关国家领导人和女性政治家进行深入交流，宣传“一带一路”倡议和构建人类命运共同体思想，增进友谊互信，推动妇女合作。全国妇联以“凝聚女性力量，共建‘一带一路’”为主题举办首届上海合作组织妇女论坛、第二届中国-阿拉伯国家妇女论坛等大型妇女国际会议，与共建“一带一路”国家举办人文机制交流活动17次，接待50多个国外部长级以上团组访华，为促进国家关系发展和全球性别平等事业做出贡献，推动沿线国家和地区妇女真正成为“一带一路”建设的拥护者、参与者、推动者、受益者。

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支持发展中国家妇女加强能力建设。

五年来，在中联部、外交部、商务部支持下，全国妇联为包括“一带一路”沿线在内的98个发展中国家2000多名妇女组织/机构人员举办100多期研修及技能培训班，在13个国家挂牌成立中外妇女培训或交流中心，为相关国家妇女提供能力建设培训，深受各国政府和妇女的欢迎。向“一带一路”沿线18个国家提供了23批小额物资援助，包括缝纫机、包缝机、投影仪、电脑、打印机、母亲健康快车等生产生活物资，为改善其生活和工作条件、提高收入及自我发展能力提供帮助，深受各国政府和妇女欢迎。

全国妇联深度参与联合国妇女事务和国际治理，积极主办或承办全球及区域多边活动，在国际多边舞台宣传推动性别平等和妇女发展的中国理念、中国方案，在国际事务中体现大国担当，推动国际妇女运动发展。

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积极在国际多边舞台宣传推动性别平等和妇女发展的中国理念、中国方案，努力讲好中国和中国妇女故事，展现中国担当、贡献中国力量。

全国妇联于2014年在京举办亚太经合组织妇女与经济论坛，通过丰富务实的专题研讨和交流活动，为亚太妇女参与区域经济发展注入了新动力。2016年在西安举办二十国集团妇女会议（W20），与二十国集团峰会（G20)同频共振，唱响中国性别平等主张，为G20妇女会议机制的健康发展奠定了基础。2017年在北京举办第二届中国-阿拉伯国家妇女论坛，为促进“一带一路”建设、传承和夯实中阿人民友谊，推动国家关系发展发挥了积极而独特的作用。2018年在北京举办首届上海合作组织妇女论坛，拓展了上合组织合作领域、丰富了合作内容，树立了上合国家妇女交往史上新的里程碑。

妇女论坛

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不断深化国家交流机制中妇女交流机制和品牌，放大女性声音、突显女性特色，丰富机制人文内涵。

在全国妇联积极推动和外交部、教育部等部门的支持下，中俄、中美、中欧、中法、中西、中南非、中英等国家人文交流机制下均设立了妇女交流机制。中俄、中美妇女机制交流在继承中发展，不断结出新硕果。在中俄友好、和平与发展委员会框架下，两国妇女儿童交流凸显文化特色，形式更加新颖务实，传统友谊和新时期友好合作关系不断夯实。“中美妇女领导者交流与对话”高频聚焦妇女经济赋权和妇女教育，多次轮流在两国举办女企业家交流对话会，分享创业经验，为妇女创业提供切实指导和帮助。中欧、中法、中西、中英妇女交流自纳入国家级人文交流机制以来，全国妇联发挥优势、突出特色，精心策划和推动开展妇女领域配套活动，围绕促进性别平等、反家暴、妇女赋权等多个议题举办研讨座谈和交流互访，为拓展中国与欧洲国家妇女务实交流提供了更多渠道和平台。

非洲国家是中国的传统战略盟友，中非妇女领域的交流与合作历史悠久，中非合作论坛框架下妇女交流合作成果丰硕。截至目前，全国妇联已与54个非洲国家中的51个国家（3个为未建交国家）的妇女机构/组织建立了联系和交往，向44个非洲国家的妇女机构/组织提供了小额物资援助，先后向莫桑比克等4国派遣刺绣、编织技术小组对当地妇女进行技能培训。在2017年全国妇联向非国大妇联捐赠缝纫机仪式上，南非妇女动情地说：“对于许多发展中国家来说，中国是一座灯塔。中国的帮助和支持对于我们的意义无法用语言描绘。南非妇女珍惜与中国姐妹的友谊，希望中国继续与我们在一起。”

全国妇联积极拓展国际资源服务国内妇女儿童发展，十八大以来共争取国际合作项目19个，资金近6000万元人民币，项目主题涵盖妇女参政、经济赋权、反对家庭暴力、女性健康、反对拐卖、儿童保护及儿童早期发展等诸多领域。推动中国公益项目走出国门，帮助发展中国家妇女加强能力建设，为实现妇女共同发展造血筑基。

国际合作项目是我与相关国际组织，外国政府、机构和组织加强交流的渠道之一。许多外方机构人员通过项目执行，对中国党和政府为性别平等和妇女发展事业所作的探索和努力有了更多理解和认同，也对中国道路和中国模式有了切身体会。项目介绍了国际良好实践和经验，为我国妇女儿童发展作出了积极贡献，深受基层妇联和妇女儿童的欢迎。通过项目合作，全国妇联与联合国儿童基金会、人口基金、妇女署等机构以及英国、德国、法国、澳大利亚、日本、美国等国家相关组织建立了良好的合作关系。联合国儿基会表示，“全国妇联是我们与中国合作的助产士，是最理想的合作伙伴。”

站在70年奋斗历程的新起点，全国妇联将不忘初心、牢记使命，在习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以更加开阔的视野、更加宽广的胸怀、更加努力的作为推动妇女对外工作再接再厉，谱写更加精彩的妇女外交华章！

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原标题：《春华秋实七十载，继往开来谱新篇——全国妇联外事工作70年历程回顾》