贵州省检察院检察长傅信平:重点监督违法使用刑事手段插手经济纠纷等问题

“围绕民营企业反映强烈的执法司法突出问题,强化对涉民营企业诉讼活动的法律监督,组织开展立案监督、羁押必要性审查专项活动和涉民营企业积案清理行动,重点监督纠正该立不立、不该立乱立、违法使用刑事手段插手经济纠纷及适用强制措施、查封扣押冻结财物不当等问题。”9月8日,在贵州省检察院、贵州省工商联联合举办服务保障民营经济发展检察长•董事长座谈会上,贵州省检察院党组书记、检察长傅信平表示,贵州检察机关将进一步强化法律监督职能,切实平等保护民营企业合法权益,加强对涉及民营企业债务纠纷、股权分配、劳动争议等案件审判、执行活动的监督,服务保障民营经济发展。

傅信平表示,下一步,贵州检察机关将以刑事、民事、行政和公益诉讼“四大检察”为依托,以办案为中心,突出办案重点、改进办案方式,努力提升服务民营经济的精准度和工作实效。

突出批捕起诉职能,严惩影响民营经济发展的犯罪。依法严惩破坏干扰重要产业政策、重点投资项目、重大工程的各类犯罪活动,促进项目建设安全平稳推进;依法惩治黑社会性质组织和恶势力犯罪团伙以暴力、胁迫等方式向企业收取“保护费”、欺行霸市、强揽工程、强迫交易、哄抬价格、阻扰施工等扰乱市场经济秩序的犯罪;依法严惩不法市场主体非法经营、合同诈骗、偷税逃税、商业贿赂、故意损害商业信誉等犯罪,促进企业依法公正参与市场竞争;依法惩治破坏干扰初创企业、科技型企业、共享企业、民营企业、小微企业等成长型企业发展的各类犯罪;严厉打击骗贷、洗钱、内幕交易等风险型犯罪和非法吸收公众存款、集资诈骗、网络传销等涉众型经济犯罪。

改进办案方式方法,减少对企业正常经营的不利影响。充分发挥捕诉一体的机制优势,通过提前介入、引导侦查,切实减少退查的比例,提升办案质效;正确行使不捕不诉裁量权,切实用好认罪认罚从宽制度、简易程序、速裁程序,最大程度减少和避免办案活动对民营企业合法权益和正常经济活动带来的负面影响。

积极参与社会治理,推动民营企业规范管理依法经营。在依法办案的同时,发挥典型案例的规范和引导作用,增强市场主体对其经营行为及法律后果的可预测性,推动形成明晰、稳定、可预期的民营经济保护制度体系。积极延伸检察职能,善于运用检察建议等参与社会治理,促进民营经济提升法治观念和法律意识,完善企业治理,提高合规经营水平,提升抵御法律风险的能力。组织开展面向民营企业家的主题检察开放日活动,建立民营企业法律服务绿色通道。

傅信平介绍,近年来,贵州检察机关以“两长”座谈会为载体,通过健全机制加强企业产权保护,为企业健康发展提供高质量的“法治产品”;通过专项活动保护企业合法权益,为企业健康发展提供全方位的“法治保障”;通过充分履职保护企业投资创业,为企业健康发展提供良好的“法治环境”。切实加强企业家合法权益保护,不断激发企业家精神。

企业产权保护方面

省检察院制定加强产权司法保护的二十条措施、在刑事检察司法办案中服务和保障民营经济发展46条指导意见,全省检察机关先后出台积极发挥检察职能服务保障企业发展的意见、保障和促进非公有制经济又好又快发展的意见等措施500余项。同时,全省检察机关加强与纪检监察、公安、法院、国资、工商联等部门的联系协作,与相关职能部门建立联席制度、机制131项,与200余家企业签订协作文件,与2000余家企业建立经常性联系机制,在重点建设项目设立专门检察联络服务点。

保护企业合法权益方面

2018年,省检察院部署开展保护企业家合法权益专项工作,通过落实一百场专题调研、一百场案例宣传、一百场警示教育、一百场“两长”座谈、一百场“检企”共建、一百场新媒体宣传、健全一百项机制等“七个一百”措施,打造检察机关服务非公经济新格局。今年,通过建立涉民营企业案件强制性措施法律监督责任清单制度、服务保障民营经济发展联系协作等工作机制,进一步统一、规范涉民营企业案件的执法司法标准。

保护企业投资创业方面

严厉打击影响民营企业健康发展的黑恶势力犯罪,营造诚信有序市场环境。对企业的经营行为涉嫌违法犯罪的,综合考虑政策调整、经营不善、市场风险等市场主体意志以外的因素,通过依法审慎采取羁押性强制措施、防止将经济纠纷作为犯罪处理、积极适用认罪认罚从宽制度等措施,最大限度减少对企业正常经营的影响。

保护企业投资创业方面

严厉打击影响民营企业健康发展的黑恶势力犯罪,营造诚信有序市场环境。对企业的经营行为涉嫌违法犯罪的,综合考虑政策调整、经营不善、市场风险等市场主体意志以外的因素,通过依法审慎采取羁押性强制措施、防止将经济纠纷作为犯罪处理、积极适用认罪认罚从宽制度等措施,最大限度减少对企业正常经营的影响。

据了解,自依法保护企业家合法权益专项工作开展以来,贵州省检察机关共对侵犯民营企业、企业家人身财产权或经营自主权等合法权益犯罪案件依法批准逮捕2030人、提起公诉2021人,对民营企业、企业家涉嫌犯罪案件依法不批准逮捕501人、不起诉475人,受理涉民营企业、企业家民事检察案件511件,通过办案为企业、企业家挽回经济损失5.25亿元,受理涉民营企业、企业家行政检察案件37件,通过办案为企业、企业家挽回经济损失372.618万元,筛选甄别案件线索1080件,对其中17件提起公益诉讼。

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