万载幼儿园基本情况这里全都有，拿走不谢！

金色的九月，阳光明媚，秋高气爽。

万载各个幼儿园也迎来了一张张崭新的笑脸。

为全面了解我县学前教育现状，更好地促进我县学前教育事业健康发展，根据县人大常委会2019年工作要点安排，自４月份开始，县人大常委会专题调研组先后深入全县17个乡镇（街道），采取座谈、问卷调查、听取汇报、实地察看等方式，对学前教育开展专题调研。

↑鹅峰中心幼儿园

一、我县学前教育基本情况及主要成效

我县共有幼儿园232所，其中公办幼儿园78所（含乡镇公办中心幼儿园12所），县机关幼儿园1所、各乡镇小学附属幼儿园65所（小学学前班），民办幼儿园154所。其中已注册审批的民办幼儿园145所，未经注册审批的9所，全县幼儿教师1224人，其中在编公办幼儿教师106人，非公办幼儿教师1118人，有幼师资格的教师502人。全县共有适龄幼儿28896人，在园幼儿23637，入园率达81.8%。

近年来，我县按照中央、省、市关于大力发展学前教育“规划先行、资源整合、城乡均衡”的战略总体要求，积极实施学前教育三年行动计划，学前教育资源稳步扩大，办园条件明显改善，规范管理明显增强。

（一）规划先行，完善幼儿园管理制度。

2013年出台了《万载县乡镇（街道）公办中心幼儿建设实施意见》、2016年5月制定了万载县发展学前教育三年（2017—2019年）行动计划，计划中明确了3年总目标任务及当年发展目标与推进措施、2017年印发了《万载县民办幼儿园管理办法（试行）》、2018年制定了《万载县普恵性民办幼儿园认定及扶持办法（试行）》。

（二）多措并举，努力改善幼儿园条件。

2011年以来，我县学前教育共获得各级各类资金近1.5亿元。共改造闲置校舍幼儿园21所，幼教设备采购资金1438.94万元，惠及全县大多数民办幼儿园和公办小学附属幼儿园，县幼儿园在县政府和相关部门的高度重视支持下主动作为，被评为全市为数不多的“省级优秀示范幼儿园”。

↑马步中心幼儿园

二、存在的困难和问题

虽然我县的幼儿教育工作取得了一定成效，但与上级的要求仍存在很大差距,与全县经济社会发展、广大群众日益增长的学前教育需求矛盾也日益凸显，主要表现在以下几个方面：

（一）支持乏力，公办公建幼儿园严重不足。

长期以来，各级政府对学前教育没有像对义务教育、高中教育那么重视，加之城镇化进程不断加快，我县公办公建幼儿园数量凸显严重不足。

目前全县公办园78所，全县公办在园幼儿数占比37.9%，公办幼儿园占比33.6%，远远低于中央规定公办在园幼儿数占比60%和公办幼儿园占比要达50%的标准。县城只有一个县幼儿园，仅能容纳几百学生，远远满足不了市民幼儿的上学需求。全县17个乡镇中目前只有12个乡镇已建成有公办中心幼儿园，还有5个乡镇的中心幼儿园还在规划建设之中。

按照赣教基字【2016】30号文件要求，属于中央财政支持校舍类项目的幼儿园，须办成公办幼儿园，不得出售或变相出售、出租、承包、转让。但目前已建有幼儿园的12个乡镇只有6个乡镇的中心幼儿园公建公办，黄茅、株潭、潭埠、岭东、赤兴、三兴6个乡镇的中心幼儿园已转让或出租。全县公办公建幼儿园的严重不足，使得幼儿教育的普惠性得不到真正的推广，这与国家发展学前教育相关要求极不符。

(二）规划滞后，小区配套建园落实不到位。

按照中共中央【2018】39号文件规定:“老城（棚户区）改造、新城开发和居住区建设、易地扶贫搬迁应将配套建设幼儿园纳入公共管理和公共服务设施建设规划。”

我县已建成的超过1200户的3个居民小区中（百合花城、和谐家园和龙河星城），只有和谐家园配套规划建设了小区幼儿园。已建成的600-1200户6个居民小区（百合水景、水悦龙湖、雨露家园、春风庭院、凤凰御景和梦想花苑）中，只有百合水景配套规划建设了小区幼儿园，而部分在建的几个楼盘项目中只有锦龙湾和锦江御景北区两个楼盘规划了配套幼儿园。按照目前这个情况，小区配套建园与上级要求差距甚大。

（三）配套不足，师资队伍整体素质不高。

一是幼儿教师总量不足。按照教育部《幼儿园教职工配备标准》规定，幼儿园每班须配备2名专项教师，１名保育员（或配备三名专项教师），按照省教育厅相关文件规定，小班、中班、大班分别不超过25、30、35人，按每个班配两个专项教师计算，我县须配备专业教师1600人左右，而目前公办加民办幼儿园的专业幼儿教师一共仅502人，尚缺1000多人，导致全县大多数幼儿园不仅不能按照每班2教1保的比例配备，连1教1保都得不到保障，严重弱化了幼儿的学前教育。

二是教师队伍良莠不齐。目前，全县在岗有幼师资格证的教师占比41%，非专业人员从事幼教工作的现象不同程度的存在，农村幼儿园特别是农村民办园教师大多数没有接受过专业培训，无证上岗现象较为普遍。民办园待遇偏低，人员流动大，大多数民办幼儿园教师工资普遍偏低，在1200-2000元左右，且只有十个月左右工资，医疗保险、养老保险更无从谈起，导致幼儿教师随意辞职现象普遍，教师队伍不稳定，整体素质不高。

三是学前教育管理不规范。学前教育理念宣传不够，导致社会层面大多数家长误以为所谓的幼儿教育，是提前的小学教育。大多数民办园为迎合家长的心理和争夺生源，“小学化”教育普遍存在，在教学上严重违背教学规律和幼儿成长规律，热衷于幼儿识字、拼音、写字、算数等教学，由于教师专业水平的局限性，加上很多民办园的教科书不按上级要求配置，而是自行购买，教学上存在不少差错，导致幼儿过早的对学习产生恐惧和厌烦，影响幼儿未来的健康发展。

（四）履职不实，幼儿园管理和督导不到位。

一是教育体育局的幼教由基教股管理，专管人员少，而办园审批由地方政府、消防大队、市监局等部门一同审核，管理分立运行，管理难度大，缺乏有效的监管制度和措施，管理职能弱化。

二是我县民办园的准入门槛过低，部门之间沟通协调不充分，存在互相推诿扯皮现象，再加上管理部门对民办园的办园条件、教师资格、登记注册、收费标准、办学质量等缺乏有效的规范与管理，使得一些环境差、质量差的幼儿园长期存在。

三是安全隐患多，大多数幼儿园食品卫生意识淡薄、饮食安全隐患重重；有些使用居民住房和其他非教学用房作为办园场所，室内面积空间狭小，纯属“家托式”办园，根本不符合办园要求；多数幼儿园的安保人员年龄偏大，素质较低，不具备保安技能和处置突发事件的能力。

三、意见建议

（一）加大支持，进一步加快公办公建幼儿园建设步伐。

政府要切实增强发展学前教育的责任感和紧迫感。

一是要结合万载县城的发展和人口规模，统筹规划好县城内幼儿园的布局，加大资金投入，力争近几年在城区再建1-2所公办幼儿园。

二是要加大乡镇中心幼儿园的建设力度，建议高城、白良、白水、茭湖和仙源5个乡镇的公办中心幼儿园要尽快划拨建设用地，落实配套资金，并于2020年内建成使用。

三是根据《关于进一步加强全省农村小学附属幼儿园规范管理的通知》（赣教基字【2016】30号）文件要求：“属于中央财政支持学前教育“校舍改建类”项目的幼儿园，已出售、出租、承包或转让的，要限期收回”，建议县人民政府责成株潭、黄茅、潭埠、赤兴、岭东和三兴6个乡镇用上级资金筹办的中心幼儿园在2019年年底前收归为公办幼儿园，确保每一个乡镇有一个公办公建的中心幼儿园。

（二）提前规划，进一步加强小区配套幼儿园建设。

严格按照中发【2018】39号文件《国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》和国办发【2019】3号文件《国务院办公厅关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》文件要求，结合我县实际，建议我县尽快出台《万载县城镇住宅小区配套幼儿园规划建设及管理使用办法》，老城（棚户区）改造、新城开发和居住区建设，单个小区上900户的必须在本小区配套规划设计不低于6个班的幼儿园，以确保幼儿能就近入园。

（三）加大投入，进一步提高幼儿教师队伍的整体素质。

一是采取有效措施，逐步增加专业幼儿教师数量。

二是加大全县幼儿教师的培训力度。由教育主管部门出台幼儿园长和教师培训计划，可采用本地的优秀园长和优秀教师到上级优秀示范园跟班学习，再回来对本地区的园长和教师进行培训，也可以用视频教学、网络教学和集中的方式进行培训，使全县的学前教师素质得到提升。

三是加大公办普惠性幼儿园的经费投入。应尽快将每学年每个幼儿600元的生均经费落实到位，解决公办园的经费紧缺问题。

四是强化学前教育管理。加强幼儿教育宣传，坚决制止幼儿园违背教育规律，损害幼儿身心健康的活动，防止和纠正无视孩子成长规律的“小学化”现象。同时加强对民办园的教育监管，对民办园的教科书不按上级要求配置，或过早进行小学化教育的现象应进行惩戒和曝光，逐步杜绝幼儿园的小学化教育。

（四）加强监管，进一步提高幼儿园的整体教育水平。

一是进一步规范全县学前教育办园行为，提高幼儿园的办园标准，对办园涉及校车、食品、园舍、消防、设施安全等方面的规定，要坚决执行，不得变相降低标准；今年，要对全县的幼儿园进行一次排查清理，对那些条件简陋，经过整改仍难以达到最低办学要求的民办园和非法园，要坚决取缔。

二是职能主管部门要出台操作性强的幼儿园管理办法，并将幼儿园管理纳入年度考核内容。