二、贯彻《五四指示》深人发展土改运动,实现耕者有其田（1946年8月-1947年4月）。

从整个解放区的情况来说，1946年5月至1947年2月是贯彻《五四指示》，算帐抵债,农民取得土地阶段。1947年2月至1947年9月是进行复查，土地运动深入发展阶段。鸡泽县是从1946年8月开始贯彻《五四指示》，1947年4月开始搞土改复直的。

1、《五四指示》的主要内容

1946年5年4日，中共中央将《关于土地问题的指示》作为党内文件发至各解放区贯彻执行。这个《关于土地问题的指示》就是著名的《五四指示》。在《五四指示》中指出“解决解放区土地问题是目前我党最基本的历史任务。是目前一切工作的最基本的环节。必须以最大的决心和努力，放手发动与领导群众米完成这一历史任务”。《五四指示》明确规定了18条政策原则，改变以前的减租减息政策为没收地主土地分给无地或少地农民的策，但决不侵犯中农利益，一般不变动富农土地，区別对待大小主反对乱打乱杀，保护工商业，团结知识分子和党外人士，合理分配土改果实，鼓励发展农业生产。

2、贯彻《五四指示》发动群众诉苦

1946年7月地委召开扩大会议,各县主要領导干部参加了会议。会上传达、学习、讨论了《五四指示》。回县后，首先在县委中传达、讨论，统一了思想。9月开办全村群众运动训练班，各村农会主任委员都参加学习（村村有人参加，绝大部分是党员），训练班结束后，对本村贫苦农民进行调查摸底，搞清有多少亟待翻身的群众。整顿组织，吸收中农参加了农会。这些工作名之“摆阵势”。

经过20多天的思想准备和组织准备，一般贫苦群众秘密或者公开议论着将要发生的运动。富户中有的人也想法探听消息，公开说，反正就那些东西，共了产也好，怎么也得叫吃饭，话虽这样说，而暗中却在设法疏散物资，作应付斗争的准备。

十月初，县、区先后召开党、政、民、武一系列会议，又分片召开一三区和二四区全体农村干部会。会后，在各村召开多种形式的会议，把《五四指示》的精神宣传到群众中，提高了群众的阶级觉悟，之后，由秘密配酸转入公开的诉苦。诉苦的步。和方法大致如下：

（1）加强宣传、提高认识：宣讲地主阶级千百年来统治剥削农民的罪状，广大农民在封建统治下的痛苦，揭露地主阶级的剥削本质，揭示群众受苦的根源，启发群众挖穷根、倒苦水。

（2）首先觉悟的积极分子，主动串连、组织贫苦农民诉苦。这些积极分子多是党员和村干，他们根据本村的实际情况，商定谁家苦大仇深，而后去动员、启发他们诉苦。

（3）在开展典型型户诉苦的基础上，普遍组织群众诉苦，采用家庭诉苦、小组诉苦、大会诉苦等形式。小组诉苦中的典型人到大会上重诉，以苦引苦。

（4）部分村庄组织了翻身会，首先由少数积极分子组成，然后暗中串连或公开动员贫苦农民报名參加翻身会，入会先诉苦，并为共同翻身进行宣。

通过以上方法，发动群众诉苦，收到了不小的效果。但是也有困难和阻力，广大农民由于长期受地主阶级的封建统治和剥削，封建礼教束缚着农民的思想，他们的守旧观念，宿命视点，一时难以屏弃。其表现是：有的不承认受过剥削；有的有苦不愿诉；有的认为自己受穷是祖宗没给留下财产，自己没本事；人家富是人家爹娘留有世产，不是剥削咱的。以上的种种旧观念随着运动的发展，斗争的深入，日趋淡薄，渐渐克服。

3、向地主进行清算和斗争

经过广泛的诉苦活动，激发出广大贫苦农民的斗争热情和勇气。在此基础上，提出打虎先拔牙，先斗罪大恶极的大地主，而后再斗中小地主。根据群众的意见，确定斗争对象，然后将被定为斗争对象的地主在村里扣押起来，再次征集群众意见，对地主进行清算斗争。斗争的具体步骤各村有所不同。有的村庄确定几户作为斗争对象后，就展开斗争，之后，再确定新的斗争对象，进行斗争。有的村庄把全部斗争对象确准后，为防止地主逃亡，把他们全部扣押，然后逐个对他们展开斗争。

从10月2日至10月15日，将近半个月时间，把已确定为斗争对象的地主和部分富农斗了一遍。在这次斗争中夺取了地主和部分富农的一部分土地，其他生产资料和浮财没有触动，地主的威风没有彻底扫地，有的地主被斗后，表现出怡然自乐的样子，认为减轻了自家的负担（因为土地少了，负担公粮也少了）。因此，县委提出对封建势力要割尾巴，馏二茬，再深入斗争，要求做到如下四点：

（1）彻底清算地主的剥削帐，使他们威风扫地。

（2）夺取地主的大量土地,只留一部分让其维持生活。

（3）斗去地主隐蔽的财物。

（4）清算地主的农具、车辆及牲口。

10月下旬全县农村普遍呈现出轰轰烈烈斗争局面，到月底又对地主及顽固富农斗了一遍。运动中农民群众的阶级觉梧很快提高，在彻底消灭封建势力的口号下，对未曾触动过财产的富农要求其自动（即不经过斗争场合，自愿拿出财产）。自动的方式和步骤，各村不尽相同，大致分为两种。一种是先由村干和积极分子研究确定那些户应当自动，再经群众表决，而后指定专人对自动户进行思想动员，使其自动在群众面前承认自己过去有不合理的封建剥削的事实，愿意拿出部分土地或浮财，作为对群众的赔偿。另一种是先召开群众大会，村干部在会上进行动员，让应该自动财产的富农主动报名，再由农会讨论决定谁应自动，自动多少。此种方法造成部分中农自动财产，损害了个别中农的利益。如南街有37户主动报名自动财产，中农占多数，后经群众讨论，免掉18户，尚有19户。

4、贯彻对中农的政策，进行复查和纠偏。

进入11月，运动着重贯彻执行中央对中农的政策，用了半个月的时间进行复查和纠偏。因为运动中出现了损害中农利益的作法，这种错误作法若不加以纠正，有继续蔓延的趋势。

损害中农利益的做法，其思想根源有以下几点：

（1）片面理解“消灭封建实现耕者有其田”的口号，某些村干和积极分子滋生了“填平土地斗富户”的观念，想顺着锯口往下拉。

（2）政策宣传不深透，尤其对中农政策不明确，没有加以强调。

（3）在选择斗争对象时只注意财富多少和人均土地亩数，没有从生产方式上观察，没有从剥削量上去清算。

（4）某些干部怕犯包办代替的错误，见到损害中农利益的做法，不敢大胆制止。

（5）某些村庄找不到斗争对象，怕被说成立场不稳，只好矮汉子里选将军来凑足数。

运动中损害中农利益的做法，各区普遍存在。一区56户，二区57户，四区28户。这些中农户在不同程度上被斗或自动了土地财产。

县委认识了这方面问题后，决定退回中农的财产，赔偿他们的损失。在纠正错误的方式和步骤上，首先县、区领导同志承担责任，不把犯错误的责任推给村干和积极分子，使他们思想上容易接受，利于纠正。县区干部下村后向群众阐明对中农的政策，承认过去工作中的失误，到被斗和自动的中农家里进行安慰。在退赔方面提出以下具体条件：

（1）带奸性的中农，而且有贪污行为，为群众所不满或痛恨，根据其罪行大小，贪污多少，清算一部分，退回一部分。总之，以不使其伤筋动骨，赔老本为原则。

（2）抗战期间已真正降为中农的，必须按中农对待，退回其被斗或自动的土地。如果他们的土地已被分配给其他农户，可用未曾分配下去的土地来弥补。

（3）群众威信低，又有封建剥削事实的富裕中农，可个别清算。但不对其进行斗争。

（4）对退回损失的中农，干部要到他们家进行安慰，使他们放下包袱，安心生产，并吸收其参加农会。

5、斗争果实的分配

11月15日，各村庄的清算斗争基本结束，斗争中取得了大量的土地和房屋、粮食、耕畜、车辆、农具、衣物、金钱等各种果实，数额如下表。

鸡泽县斗争果实总结表

如何分配果实，关系到群众的切身利益，关系到能否实现耕者有其田和发展农业生产。这是土地改革中的一个重大问题，对这个问题县委提出了原则意见：以村为单位进行分配，果实划为土地房产和浮财两项来分。对土地房产的分配，要根据填平的精神，没地或地少的分地，没房或少房的分房。对浮财，要求贫雇农多分，中农和富农也要分到一部分，以利团结广大农民。

（1）土地房产的分配

根据填平的精神，没地和少地的分地，没房和少房的分房，各个村庄由农会找按户登记人口、劳力、农具、自有用等，然后计算出全村人口和土地的比例，定出平均水平，达不到这个水平要填平。分配中注意土地质量的调剂，好地补坏地，井田补旱田。分配的步骤，首先由各农会小组讨论，提出本组各户的需求，在村干会议上依据土地累进册和各户的要求，制定出土地房产的具体分配方案。

（2）浮财的分配

先把分配原则交给群众充分讨论，分出等级，按户和人口两两下分（为照顾赤贫和人少户）。各户成分的确定，有的先由村干会议初步拟定各户的成分，再交给群众讨论复议。有的村庄先由村于会议提出各等级的户标准条件，交给小组讨论，由群众自己认定自己的成分和所占的等级以及所需财物，再由村干会议审查确定。各种浮财均折成现金（冀钞），等级标准以现款计，根据各户所占等级定出款数，而后按现款数额分配所需财物。

斗争果实分配后，全县农村的土地占有情况发生根本变化，农村中封建土地占有制度基本已被摧毁，农民普遍获得了土地。变化情况如统计表：

表中可以看出，地主阶级占有的土地将近一半转移到贫苦农民的手里，贫苦农民土地占有数量增加二分之一以上，基本实现了耕者有其田。

6、运动发展的不平衡情况

鸡泽县贯彻执行《五四指示》，进行土地改革，也和全國其他解放区一样，运动的发展是不平衡的，大致分为这样三种类型：

第一类村的情况是：（1）比较彻底地消灭了封建土地制度，实现了耕者有其田。随着土地及其他生产资料和生活资料的转移，地主阶级的经济地位普遍下降到富农以下，政治上也受到孤立。以往生活极端贫苦的赤贫和贫农因获得了较多的生产和生活资料，部分上升到中农的水平。（2）有各种坚强的组织，如党的支部、民兵、农会、村政权等组织，这些组织的核心是党支部，他们能团结百分之九十以上的群众。（3）运动中出现了一批积极分子，充实了领导层，贫苦农民在各类组织中占绝对优势，各类组织中的群众有较高的阶级觉悟，能独立完成诸项住务，在备战、参军、支前等方面贡献较大，有坚定的胜利信心。（4）政策掌握得较好，在斗争中基本没有侵犯中农利益，真正团结了中农，使全村群众生产积极性有所提高。这一类村庄原来有较好的工作基础，是先进村，可是数目较少，全县只有20多个。

第二类村庄的情况況：（1）推垮了地主阶级的势力，基本上消灭了三个阶层的差別；（2）党的支部有相当数量的党员，对完成中心工作起到了保证作用，但核心力量不够强；（3）建立了各种组织，百分之五十以上的群众参加了这些组织，这些组织能团结百分之七十五以上的群众，但是其中的领导成员和积极分子工作作风生硬，内部民主性较差；（4）村干部和积极分子阶级觉悟还不大高，有宗派主义的表现，内部不断斯发生纠纷，各群众组织之间时有矛盾现象出现；（5）对政策理解不深透，掌握得不牢，对地主富农大小不分，好坏不分，有侵害中农利益的现象，造成部分中农在某段时间内有恐怖心理。这类村庄在全县占多数，有七十余村。

第三类村庄的情况：（1）进行过一段斗争，从土地占有方面看，各阶层土地占有量基本拉平，但在政治上地主未被斗垮，出现斗后少数群众暗里找地主道歉退果实，地主暗中有破坏的活动；（2）斗争中没有培养出成批的积极分子，个别党员、积极分子受孤立；（3）有各种群众组织，但不巩固，甚至各实亡；（4）领导权掌握在不可靠的人手里，这些人浪费果实，脱离群众，造成群众普遍不满。这类村庄在全县占少数，共18村，多是小村。

7、土地改革给农村带来的变化

鸡泽县从1946年8月开始贯彻执行中央《五四指示》，进行土地改革，运动迅速广泛展开，到年底短短几个月时间，全县发生了翻天覆地的变化。主要表现在以下三个方面：

（1）消灭了封建土地制度

地主阶级占有的土地减少了近一半，由人均8.073亩降到4.385亩；富农占有的土地减少了近三分之一，由人均5.97亩降为4.134亩；贫农的土地增加了二分之一，由人均3.34亩上升为4.205亩；赤贫农的土地增加了二分之一以上，由人均3.02亩增加到4.8亩。这时农村各阶级对士地的人均占有数量基本拉平。随着土地及其他生产资料和生活资料的转移，地主、富农的经济地位普遍下降了，他们人均占有土地数量已低于总平均数。上述情况表明，在这次土地改草运动中，全县范国内封建土地占有制度已基本被摧毁，农民普遍获得了土地，新民主主义的生产关系已奠定了基础。

（2）农民的生产积极性得到发辉，生活有所改善

这次土地改革，贫苦农民不仅得到了土地，而且获得了其他一些生产资料和生活资料。全县贫苦农民共分得31565.8亩土地，1370所庄宅，9607间房，659头性畜，654辆大车，20528石粮食，还有许多衣服、布匹、桌椅、柜箱等生活用品。劳动人民掌握了相当数量的生产资料后，各阶级的收益差別明显缩小，贫苦农民的生活得到改善。同时，生产积极性大大发挥。县委鼓励群众兴家立业、发家致富，掀起了春耕生产运动。1947年初春，广大农民响应上级号召，组织互助，生产节约，争取耕三余一。到4月，全县已组织互助组1300多个，大生产运动在全县铺开。

（3）全县出现了一个声势浩大的参军参战支援前线的热潮

翻身农民为保工卫胜利果实，积极响应上级号召，踊跃参军参战，支援前线。在1946年冬季大护军工作中，全县有1000多名青年农民自愿报名参军，到县城集中后挑选出843名送入部队。1947年春，为支援豫北战役，鸡泽县出动了200副担架，100辆大车和一个民兵连，共1200多人到前线服务和参战。

综上所述,不论从经济上、政治上还是从军事上看，这次土地改革的意义是深远的，农村的变化是巨大的。这次土改的成就,是由于县委比较正确地贯彻执行了中央的政策。但是，土改是一项新的工作，没有成功的经验可以借鉴。因而工作中也曾发生过偏差，如起初少数军、干、烈属户留地过多，在复查中发生种种左的倾向，这些偏差不久都得到纠正，未产生重大影响。

（未完待续）

来源：方志鸡泽