把加快高质量发展作为总基调

推动各项事业平稳健康发展

解读

坚定不移走高质量发展之路既是大势所趋，也是新常态下实现富民强县、美好井陉的必然选择。过去靠出卖资源粗放扩张的发展模式已经一去不复返了，传统产业的转型还没有全面完成，新兴产业还处在一个成长阶段，基础不强、后劲不足仍然是我们当前面临的最为突出的问题。这些改革中的问题、发展中的问题，都需要更高质量的发展加快解决。井陉高质量发展的实践路径，坚定不移践行生态文明思想，变“弯道超车”为“换道超车”，变“一黑一白”为“五彩缤纷”，早日实现“富民强县、美好井陉”的奋斗目标。高质量发展是一项系统工程，不可能一蹴而就，需要我们进一步统一全县思想。

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强化高质量发展的内生动力。没有项目和产业的量质齐升，高质量发展就是一句空话。全力推进传统产业优化升级，一方面要“去”得坚决，通过政策引导、政府帮扶、加强监管，妥善做好煤炭全行业退出后续工作，持续加强对“小散乱污”企业的清理整治；另一方面要“转”得精彩，以产业革命撬动产业升级，在碳酸钙企业完成改造提升的基础上，提速矿山产业整合，打造“全生命周期绿色矿山”。全力推进“五新”产业做大做强，依托井陉山场广阔、交通便利、军民融合研发制造基地、文旅资源丰富等优势，以新制造、新材料、新物流、新能源、新文旅“五新”产业为重点发展方向，加快新型产业“倍增式”增长。全力推进项目招商增量发展，“大开山门”，政企联动，实现“全领域、全产业、全要素、全功能”精准招商。

补足高质量发展的欠账短板。进入新时代，我们的县域经济一直在中低位徘徊，县城、农村、开发区发展“落后于人”。补齐县城短板，构建“两河、三山、四组团”大发展框架，着力打造山水相间、蓝绿交织、疏密有致、生态宜居的空间格局和城市风貌，打一场县城建设的翻身仗，高标准精细化管理，把县城整体品位快速提升起来，把群众的生活品质快速提升起来。补齐农村短板，扎实做好厕所革命、垃圾治理、容貌提升、道路硬化等重点工作，打牢振兴的硬件基础，实施“千百万”工程、调整农业种植结构，打牢振兴的产业基础；打牢振兴的制度基础；打牢振兴的组织基础。补齐开发区短板，坚定县域经济发展“主引擎”的定位和担当，按照“公司化运转、市场化运作、精准化服务、跨越式提升”的总要求，加快深化“一揽子”改革，理顺体制机制，实现开发区的增量发展和后发赶超。

构建高质量发展的支撑体系。高质量发展内在的强劲动力离不开外围的支撑体系，重点抓好四个方面：法治支撑体系。从依法决策到依法治理，从法治政府到司法改革，用法治思维谋划工作、推动发展、维护稳定，让法治环境成为我们最好的营商环境。营商支撑体系。构建“亲”“清”新型政商关系，有求必应、无事不扰，以“店小二精神”为企业提供“五星级”服务；建立联审评估机制，准入条件、程序手续一次性清楚告知，打消企业顾虑；工程建设项目审批时间，由70个工作日基础上再进行压减；完善项目包保服务机制，狠抓落地开工、竣工入统“两头”，彻底打通“绿色通道”。政策支撑体系。充分调动乡镇的积极性，把招引高质量项目作为核心工作来抓；鼓励扶持“五新”产业，出台了“一揽子”优惠政策，快速把高质量增量做起来。同时，旅发大会、道路交通建设、县城补短板、民营经济发展等相关政策也都已相继出台，政策红利多重叠加，将得到最大限度的释放。要素支撑体系。交通上，加快迎宾路改建、平赞高速连接线等交通大动脉项目建设，打通县城街道、旅游景点等“微循环”，加快“天路”东线建设。土地上，通过旧城改造、荒地开垦、高标准农田建设等多种途径推进“占补平衡”；全面清理低效、闲置土地，盘活旧厂房资源，加快腾笼换鸟；坚决遏制违法用地行为。资金上，变“坐等靠”为“争抢跑”，借力发展，破解资金难题。

筑牢高质量发展的风险底线。防范和化解重大风险是十九大提出的“三大攻坚战”之一，也是高质量发展的题中之义。以断腕决心保护生态环境，践行“两山”理论，解决好产业结构、能源结构、运输结构三个深层次问题，打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，打造天蓝、地绿、水清的新井陉。以高压之势守护安全底线，抓好生产安全和交通、危爆、工矿等关键领域和关键环节的安全监管，做好防灾减灾工作，将风险隐患消除在萌芽，为经济社会发展保驾护航。以亮剑精神维护社会稳定，坚持有黑必扫、有恶必除、有乱必治，“打伞破网”“打财断血”同步推进，切实增强群众安全感。以雷霆手段治理各种乱象，始终以“零容忍”的态度，严厉打击私挖乱采、违法乱建、垃圾乱倒等乱象，既顶格处理顶风作案、知法犯法的人和事，又全面倒查背后“通风报信”“睁一只眼闭一只眼”“办关系案人情案”等深层次问题，不断巩固和发展全县风清气正的良好氛围。

共享高质量发展的丰硕成果。发展的最终目的是造福人民，必须让发展成果更多惠及全县人民。坚决打赢脱贫攻坚战，确保需要兜底的全部兜底、能够就业的帮助就业，长效脱贫不返贫；立足井陉特色，跳出扶贫抓扶贫。切实保障和改善民生，围绕涉及千家万户的水电路气讯、教科文卫保、衣食住用行等方面工作，稳步提升民生工作水平；每年办成一批群众热切期盼的民生实事，切实增强群众幸福感、获得感和满意度。巩固和加强精神文明建设，大力弘扬社会主义核心价值观，挖掘传承井陉优秀传统文化，常态化选送优秀文艺作品下乡展演，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求；发挥新时代乡贤作用，移风易俗，改变红白事大操大办等不良习俗，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，营造和谐稳定的社会环境。

主编 |王保龙

编辑| 梁建云 段建斌 高玮 张承卿 蒿俊林

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