【改革促发展，先行展作为】铁路标准化的“前世”与“今生”

提起标准化，可能有人感到陌生。但提到“ISO9000质量管理体系”，相信不少职工朋友会感到熟悉。其实，中国铁路人对铁路标准化的追求从未停步。

▶▶▶▶▶

早在1905年，被誉为“中国铁路之父”的詹天佑，就开始致力于铁路标准化建设。他主持编制了我国第一套铁路工程标准图——《京张铁路标准图》，包括京张铁路桥涵、轨道、线路、山洞、机车库、水塔水鹤、站房等49项标准，在京张铁路工程建设和运营管理中发挥了重要作用。尤其是他力主采用的国际标准轨距、引进并推广使用自动车钩等标准化措施，沿用至今，影响深远。

2017年，国家铁路局印发了《铁路标准化“十三五”发展规划》，明确了“十三五”期间铁路标准化工作的发展目标、主要任务和保障措施。

今年4月份，集团公司出台了《郑州局集团公司标准化规范化建设实施意见（试行）》，将标准化规范化建设作为现阶段集团公司管理工作的重头戏。

为什么要不懈追求铁路标准化？今天，咱们就围绕“标准化”这一话题，聊聊大家关注的几个问题。

首先，什么是标准化？

从字面上看，标准化可以分为“标准”和“化”两个部分。其中，“标准”是指衡量人或事物的依据或准则。比如，中国铁路主要采取的是国际铁路协会1937年制定的1435毫米标准轨距，1435毫米就是我们衡量两条钢轨之间距离的标准。

“化”在汉语中有多种用法和含义。其中作为名词，可指习俗、风气；作为后缀，表示转变为某种性质或状态。比如，我们常讲的绿化、现代化等等。所以，在“标准化”中“化”，应该理解为把标准转变为管理、生产、经营中共同遵守的准则和习惯的过程。

了解了字面的基本含义，再来看“标准化”的定义。标准化是指在经济、技术、科学和管理等社会实践中，对重复性的事务和概念，通过制订、发布和实施标准达到统一，以获得最佳秩序和社会效益。

通过以上分析，并结合集团公司实际，我们实施的标准化建设至少包括三重含义：一是梳理归纳集团公司生产经营活动范围内的重复性事物和概念，制定标准；二是强化贯彻落实标准的过程；三是以获得集团公司最佳生产秩序和经营效益为目标。

简单地说，就是通过确立标准、落实标准，达到提升管理水平的目标。

其次，开展标准化建设有哪些好处？

铁路行业包括工程建设、装备制造、运营管理等多个领域，涉及国民经济多个门类，需要广泛的社会协作，因此标准化在铁路行业具有举足轻重的作用，同时也是行业发展的重要基础。

立足集团公司现实，推进标准化建设的好处显而易见。

能够增强安全可控性。现场安全控制，是集团公司最大的安全风险源之一。点多现场、作业分散的特点，决定了动态控制是我们安全生产中的重点和难点。要做到最有效的保障安全，就必须对运输生产的全过程进行全员控制。标准化作业定义了可以重复执行而且能重复达到一定的安全、质量的作业方式，并且具有约束性。比如我们在双重预防机制中推行的履职指导书、作业指导书等，就是对生产过程中全员性的标准化约束。所以说，从增强现场控制水平来说，在现阶段非标准化莫属。

能够提高运输效率。我们位居路网中心，用好区位优势，提高运输效率，是做强企业的必然选择。而铁路大联动机的特点，要求各部门之间、工种之间、岗位之间必须紧密联系、协同运作，才能提高运输效率。标准化能够通过制定和使用标准，来推动各生产部门、作业岗位的活动，按照最佳的秩序开展。同时还能够通过标准化的有效手段，协调整体与部门、部门与部门、岗位与岗位间，按照群体意志和整体功能的要求，保持有效衔接、提高运输效率。

从更宏观角度看，标准化对中国铁路还有更重要的意义。

“三流企业做产品，二流企业做品牌，一流企业做标准。”确立标准是企业做大做强的不变信条。事实上，正是由于英特尔确立了中央处理器(CPU)标准、微软把持了操作系统的标准、苹果主导了手机应用标准，这些巨头才能牢牢掌握国际市场竞争和价值分配的话语权。

而中国铁路作为实施“一带一路”倡议的重要领域和优先方向，必然要求我们铁路实质深度参与国际标准化工作，充分反映国家利益和技术要求。通过标准化建设，能够加快铁路标准向国际化融合看齐，积极推广中国标准和技术要求，为中国铁路产品、技术、装备、服务“走出去”提供强有力的支持。

再次，如何理解三套标准体系之间的关系？

企业标准化管理主要由管理标准体系、技术标准体系和工作标准体系三个方面构成。清晰认识这三套标准体系之间的关系，是推进标准建设的重要前提。

概况讲，三套标准体系分别对应事、人、物。即，管理标准体系围绕“事”作出程序要求；技术标准体系围绕“物”作出技术要求；工作标准体系围绕“人”作出岗位要求。

其中，技术标准是企业标准的主体,管理标准和工作标准是保证企业贯彻执行技术标准的基础。技术标准为制定管理标准和工作标准提供标准的规格和形式。

以一台机车为例，对其动力、温度、电器连接情况等等各项状态指标的要求，就是技术标准。如何确保能达到技术标准呢？就需要对机车司机、检修人员明确规定检查检修的内容和职责等，也就是具体岗位上要干什么、干到什么程度，这就是工作标准。那么，如何协调机车行驶和维修需要的人员、机具、材料等因素呢，就需要明确各环节的管理责任以及对接流程，这就是管理标准。

显然，三套标准体系之间有着密切的关系。通过管理标准和工作标准的实施,将技术标准具体地得以实现,从而保障贯彻实施企业技术标准,保证企业产品质量,提高企业经济效益。同时，三个标准结合程度越高、越紧密,其作用便发挥的越充分,对提升效率的作用越显著。

最后，推进实施中需要把握哪些关键？

集团公司标准化规范化建设实施意见中明确要求，要把其作为“一把手工程”来抓，充分说明了这项工作的重要性、全局性和复杂性。在推进实施中，必须牢牢把握集团公司的要求。

聚焦十个达标。集团公司立足实际，提出了十个达标的建设目标，分别是：安全管理达标、设备质量达标、效率效益达标、服务质量达标、管理履职达标、现场作业达标、人员素质达标、职场环境达标、文化建设达标和组织保障达标。我们推进标准化规范化建设，首要任务就是围绕十个达标建设目标，建立管理、工作、技术三套标准体系。这其中，必须着眼长远，坚决摒弃“立标”就是梳理、汇总、填模板的错误思维，切实通过科学“立标”解决日常管理工作中存在的空白点、交叉点、梗阻点等突出问题，最大限度理顺关系，进一步夯实管理基础。

要推进五级联创。集团公司标准化规范化建设，实施五级联创。分为标准化规范化部门、标准化规范化站段、标准化规范化车间（科室）、标准化规范化班组和标准化规范化岗位五个层级。那么如何评判是否达到了标准化规范化要求，就需要逐级构建评价体系。这五个层级的评价体系，除总公司明确的指标外，其他指标主要由集团公司和站段层面来完成，需要相关岗位上的管理人员，特别是专业管理人员切实担当作为，力求指标设置既覆盖全面，杜绝以点带面评价整体工作，又聚焦主责主业，体现专业差异。

要抓实四个环节。集团公司标准化规范化建设，按照“立标、学标、落标、对标”四个环节推进实施。其中，立标环节主要内容就是构建三套标准体系和评价体系。对于我们广大职工来讲，更重要的是落实好“学标、落标、对标”环节的要求，按照“干什么、学什么”的原则，区分管理和操作等不同岗位，有针对性地学习掌握本岗位相关标准和评价细则，并自觉在岗位工作中贯彻执行。需要注意的是，标准化规范化建设评价的结果，与评先选模、晋级晋升、工效挂钩、绩效考核等各类激励约束措施紧密结合。

所以，标准化规范化建设不仅事关集团公司管理水平的提升，也关系到我们每个人现实利益和长远发展，需要全体干部职工的积极参与支持、落实推动，努力为集团公司各项工作迈入全路第一方阵，建设安全、高效、和谐、美丽的郑州局贡献智慧和力量。

【作者】郑轩

【编辑】卫哂

文章已于修改