本文原标题：《警力有限+交通拥堵咋办？三亚首创“路长制”解题丨创新社会治理③》

党的十九大报告提出，加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。省委常委、三亚市委书记童道驰在《全面提升新时代社会治理能力和水平，为建设自贸区、自贸港创造良好社会环境》一文中提出，三亚市是一个多民族聚居城市，是我国唯一的热带滨海旅游城市，也是海南对外开放的重要窗口，特别是在海南自贸区、自贸港建设中担负着重要的战略任务，这些都对社会治理提出了更高的要求。三亚坚持党建引领，着力构建专业化治理机制；强化法治保障，着力提升社会治理法治化水平；坚持创新协同，构建共建共治新格局；强化科技支撑，推动社会治理智能化。

“三亚发布”从７月２日起推送三亚创新社会治理系列报道，从点到面观察三亚社会治理中的创新方法和优秀经验，以及在这座城市里守护初心、追逐梦想的主人翁们的收获和感受。敬请关注。

188名路长和2756名路管员，在道路上交通、治安、服务一手抓，三亚在全国首创“路长制”，创新多警共治解决大问题；新型社会组织，在规范市场、行业监管和自律、调解贸易纠纷等多方面发力，全国首家旅游行业协会联合会意义重大；网格员走家串户，贴心帮忙协调解决居民烦心事，社工服务纳入网格化管理贴民心、解民忧……最新的管理模式、更优的路径探索、贴心的服务选项，贯穿三亚社会治理进程，处处透着创新和民心。

社会治理的脚步要跟得上时代。省委常委、三亚市委书记童道驰表示，面对社会问题复杂化、公共服务需求多元化的新形势，三亚注重改革创新，广泛凝聚力量，推动共建共治共享，共同画好社会治理的“同心圆”。

01

马路上有了“大管家”

“路长制”探路多警共治

在手机地图上，三亚亚龙湾路显示着红色的拥堵，车辆一直缓慢的前进着。一辆小轿车在亚龙湾六盘路口抛锚，只有两条车道的亚龙湾路瞬间排起了长龙。路管员杜明慧上前了解情况后，和同事一起将车推倒路边等待检修和救援。杜明慧踮起脚看车辆的队伍已经望不到头，只能站到路边桥梁的栏杆上，看着车流指挥交通。很快，车流动了起来，许多经过的司机都对杜明慧投去赞许的目光。

每逢节假日，亚龙湾景区的车流量加大，保持亚龙湾道路的通畅是三亚市公安局交通警察支队吉阳大队路管员杜明慧的责任。

“请带好安全帽再出行，一定要注意。”高峰期的亚龙湾路上，许多骑行的人没有带安全头盔，杜明慧会上前提醒；游客找不到亚龙湾的路，杜明慧会为其指路，遇到需要帮助的游客，他也会尽其所能；六盘村的治安事件需要支援，杜明慧也会第一时间赶往现场。

在执勤中既管交通，又管治安，兼管服务，是三亚每一名路管员的常态。2017年9月30日，三亚正式启动“路长制”，在三亚124条道路，由公安局党委成员、分局和交警领导以及各派出所等部门负责人担任各级路长，交警、特警、派出所民警及辅警等多警种担任路管员。共划定总路长、副总路长以及一级、二级、三级“路长”188名，“路管员”2756名。

据统计，自“路长制”施行以来，三亚共出动各级路长36830人次，车辆260985辆次，疏导交通60960处，三亚市社会治安和道路交通秩序取得明显改观。

02

新型社会组织护航三亚旅游

成立全国首家旅游行业协会联合会

6月1日，三亚发布了研学游、酒店景区演艺、体育旅游、海鲜美食、免税购物等80多款夏季家庭旅游产品的优惠信息，并向全国推广。“一些航空公司发现了商机，又恰好是暑假期间，调高了部分飞来三亚航线的价格。”这个问题引起了王健生的重视，在他看来，机票的价格是影响游客出行的重要因素，价格的小幅度提升，使得杭州和南京的游客数量下滑。“三亚的旅游发展和航空公司的发展是相辅相成的，如果游客减少，从长远来看，航空公司的利润也是下降的。”为此，三亚市旅游行业协会联合会总干事王健生多次与多条航线的航空公司进行协调，最终将机票价格维持在合理的区间。

03

网格员贴民心解民忧

社工服务纳入网格化管理

前段时间，三亚市吉阳区港门村住户小欧在家总能闻到一股怪味，他第一时间找到社区网格员反应情况，寻求帮助。

接到问题反映后，港门村社区第五网格长黄春辉现场勘查发现了怪味来源：一条小巷中堆积着许多垃圾。网格长、网格员立即动手，花了5个小时，在狭窄的巷道中将这些垃圾全部清理干净，并运来黄沙重新填埋地表。

“身边遇到的许多难题，网格员都会尽心尽力帮我们解决，网格员就是我们生活的好助手、好帮手！”小欧说。

近年来，三亚将42家在社区服务、公益慈善领域提供服务的社会组织和社工服务纳入网格化管理，在参与社会事务、救助困难群众、化解矛盾纠纷中发挥重要作用。

04

改革创新凝心聚力

构建共建共治新格局

加强和创新社会治理的过程是实现社会善治的过程。面对社会问题复杂化、公共服务需求多元化的新形势，三亚注重改革创新，广泛凝聚力量，推动共建共治共享。

具体措施中，三亚整合资源要警力。针对三亚警力有限、交通拥堵等社会治理现实问题，三亚在全国首创“路长制”，整合全市警力，跨警种联动融合、联合作战，实现“既管交通，又管治安，兼管服务”，做到“一路一长，交通与治安一起抓”；成立“飞鹭支队”，以400名交警、特警、旅警等组成专门力量，常态化巡控，快速出警；同时，创新建立“警保联控”机制，将各酒店、企业、小区等保安队伍以及快递小哥、公交车司机、网约车司机、救援队员等有固定职业的人员纳入“路长制”，共发展“警保联控”队员2.2万名，在有限警力情况下发挥最大效率，实现社会治安群策群防、多元共治。

动员各方强合力。充分发挥社会组织在规范市场秩序、开展行业监管、加强行业自律、调解贸易纠纷等方面作用，助推社会治理专业化，如成立旅游行业协会联合会和10家旅游专业协会、1家专业机构，旅游行业协会联合会是全国首家联合性、支持性、枢纽型旅游行业组织，强化旅游市场监管、自律、矛盾调处。同时，坚持走群众路线，引导人民群众参与共同治理，建立群众举报奖励机制，对违法犯罪、旅游市场违法经营、环境违法等领域实施举报奖励，依靠群众监督、举报，让各类违法违规等行为无所遁形。

来源：南国都市报

编辑：田小雨