关于济南的建城史，史学界流传着“汉筑城，晋定邦，宋设府，清开埠”的说法。

汉筑城，指的是在西汉时，济南作为一个行政区划名词,第一次出现在历史舞台上。最初，统治者在历山之下，设置了济南郡。文帝十六年(公元前164年)又以济南郡置济南国，景帝三年(公元前155年)济南王刘辟光谋反被诛，国除为郡。

晋定邦，指的是在西晋时,济南郡治移至历城县，也就是现在济南市区。此举确定了济南的基本轮廓。原本的济南郡治是在东平陵，也就是现在章丘市的平陵城。东汉末年,曹操出任济南相，就在这里办公。西晋时，五胡乱中原，爆发了“永嘉之乱”，原郡所因匈奴大举南侵而逐步荒废，在不得已的情况下，济南郡迁到历城县办公，至今已有1700多年。

宋设府，指的是在宋徽宗政和六年(公元1116年)，原齐州升为济南府，治所设历城，此为府治之始。齐州这个名字，大家都很熟悉，这是济南在隋唐时候的名字，唐朝诗人李贺《梦天》诗曰“遥望齐州九点烟，一泓海水杯中泻”，“齐烟九点”即由此诗句演化而来。诗中“齐州”本指中国，清代人因济南古称齐州,便借用该诗句描绘济南的山景。北宋时,全国的一级行政区划为路，路下设府、州，府、州下设县，府与州平级，但地位要略高于州，全国仅有府10余个，而州有200多。宋代的济南府被称为“文学之国”(济南二安)、“富饶之地”，为中国赋税最多的地区之一。

在济南建城史上，除了汉、晋、宋三个重要的节点外，还有一个朝代不能忽视，那就是金朝。

值得注意的是，济南那时候并不是山东地区的政治中心。山东地区的概念，形成于金代。金人设置山东东路及山东西路，东路治益都，西路治东平。后来济南因其地理位置优越、经济发达、文化昌盛，取代了益都和东平，成为明朝新成立的山东布政使司、都指挥使司及按察使司驻地，济南遂成山东首府，延续至今。

辖区方面，明代济南府的范围要比现在大很多，济南府下设4州26县，如今的泰安、莱芜、德州、滨州的大部分都归济南管辖。

府城规格方面，作为山东省会，齐鲁六府之首，济南府城的规格远超历史上的汉历城县城、晋济南郡城、唐齐州城和宋代济南府城，与同省经济发达的东昌府相比，也不遑多让。

当时修建的济南城，周长12里48丈，高3丈2尺，换成现在的计量方式，济南城墙周围7160米、高近11米、阔约17米，池阔16余米、深10米。城上有垛口3350个，还设有角楼、敌台、炮楼数座。在冷兵器时代，这种高大厚实的城防堪称“固若金汤”。

府城中共有四门，其中东门叫做齐川门，在今天的东关大街一带；西门叫泺源门，在今泉城路西口；北门为汇波门，就是今天大明湖公园内的汇波楼；南门叫舜田门，在今天泉城广场附近。其中，南门居中，北门偏东，东门偏北、西门偏南，俗称四门不对，这在风水学上有聚财纳气的作用，老济南有句谚语叫做“四门不对出王位”，说的就是这个意思。四门中，北门作为水门，是不通行的，其余三门分别修有瓮城，有驻军看守。

这四大城门环绕的区域，就是我们所说的明府城。

可以说，经过明朝的这次大规模整修，济南城的格局大致确定，直到清末才又多出了商埠区。新建的济南城，包容大明湖、巨大的德王府和省、府、县三级政府，以及军卫、仓廒与庙宇、商店、民居等，在当时省会中是规模较大的。

来源：济南明府城、济南市文化和旅游局

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