12月19日，浦江县人民政府新闻办公室召开浦江县高质量完成“十四五”规划新闻发布会。
发布会上，浦江县委常委、常务副县长傅忆文介绍浦江县“十四五”规划完成情况。
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过去五年，浦江聚焦聚力高质量发展，团结依靠全县人民，砥砺前行、实干争先，办成了一大批利长远、涉全局、惠民生的难事实事好事，“十四五”规划《纲要》各项目标任务实施情况总体符合预期。全县地区生产总值从2020年的234.5亿元增长到2024年的320.2亿元，年均增速高于全省平均水平，2025年预计突破340亿元。
五年来，我们坚持项目为王、创新为要，产业升级之路越来越宽广。聚力工业强县发展战略，深入推进科技创新和产业创新深度融合，构建“3+3+1”现代化产业体系，因地制宜发展新质生产力，推动实体经济攀高走强。一是有效投资扩量提质。“十四五”期间，累计签约亿元以上项目165个，制造业项目单体投资纪录首超50亿元；23个省“千项万亿”项目、5个省重大产业项目接连开工建设。固定资产投资总量突破500亿，首次获得全省投资“赛马”激励，入选全省盘活存量资产扩大有效投资区域试点名单，发展后劲持续增强。二是工业经济稳步增强。工业总产值继2021年破500亿元后，预计今年将突破千亿大关，实现“五年两跨越”，规上工业总产值预计突破480亿元，年均增长22.5%，其中七条重点产业链规上工业总产值预计突破320亿元。主导产业壮大升级，获评省级中小企业数字化改造财政专项激励试点县，纺织服装（绗缝）入选全省“平台+产业”双向赋能重点产业名单，水晶产业园区获评省级五星级园区，时尚饰品（水晶）产业集群获评省级特色产业集群“新星”产业群，开发区“光伏光电”产业链成为全省“链长制”示范试点。三是创新生态加速构建。国家级首台（套）装备项目、省科学技术进步奖、省级科技园区、省科技型领军人才、省重点企业研究院等实现“零”的突破，国家高新技术企业预计达226家，较“十三五”末翻两番。高新区纳入省级开发区名单，全社会R&D经费投入、规上工业企业研发机构设置率均实现翻番，战略性新兴产业增加值实现翻两番。全国首个开源鸿蒙县域应用创新示范中心落地，探索打造开源鸿蒙县域发展“浦鸿”样板。
五年来，我们坚持改革破题、开放赋能，活力迸发之势越来越强劲。用好改革开放“关键一招”，破除壁垒、拓展空间，构筑高质量发展新优势。一是改革攻坚成果丰硕。参与国家和省级重大改革试点151项，21项改革创新做法在全省推广。形成“1+5+X”国有企业架构，资产总额突破1000亿元，较“十三五”末翻两番。二是营商环境持续优化。成为省“探索构建数字赋能产业链全要素增值服务体系”首批试点，在全省率先推行政务服务“跨域通办”，构建政务服务环境“1+N”企业服务矩阵，营商环境无感监测指标“招标投标”连续四年全省第1。三是开放合作纵深拓展。采取“政府牵头+企业组团”模式，“十四五”期间累计组织超千家次企业赴境外参展，进出口总额较“十三五”末预计增长超90%。杭温高铁浦江段建成通车，正式步入高铁时代；中欧班列金华陆港浦江公铁联运枢纽项目开工实施并入选国家重大项目用地清单；“金义新区—义乌—浦江”高速免费通行圈正式形成。
五年来，我们坚持全域谋划、一体推进，城乡融合之效越来越凸显。以“千万工程”牵引城乡融合发展缩小“三大差距”，围绕“富民”核心，用心书写“强城”“兴村”“融合”三篇文章，S219共富发展轴入选省级“县城—中心镇—重点村”发展轴名单。一是城市能级持续提升。“三区三线”科学划定，城西片区一期、环城西路区块、周宅片区等完成征迁37.8万平方米，改造老旧小区59个，城市更新累计完成投资超135亿元，东街历史文化街区获评省特色商业街，连续两年获得省“无违建县”和“无违建创先争优示范县”双荣誉，成为省首批公园绿地开放共享试点城市。二是乡村振兴扎实推进。获评全国县域数字农业农村发展水平先进县、国家农产品质量安全县、全国美丽乡村示范县、全国休闲农业重点县、省特色产业农业“机器换人”高质量发展先行县等；“三分六统”模式，入选省产业富民利益联结机制“八大模式”实践案例；“浦江葡萄”“浦江桃形李”获国家地理标志产品认定，葡萄产业入选省农业全产业链，“浦江葡萄”品牌估值超31亿元、位列葡萄类全国第2。三是城乡融合步伐加快。基础设施和公共服务向农村延伸覆盖，“红色路长制”入选全国“四好农村路”高质量发展典型案例，G351浦江联盟至兰溪界段即将通车，G235浦江郑家坞至义乌大陈段开工。2024年城乡供水一体化率、公交一体化率分别达到86%、93.0%，城乡居民收入差距持续缩小。
五年来，我们坚持防治并举、价值转化，绿色发展之底越来越靓丽。践行“绿水青山就是金山银山”理念，绘就生态宜居新画卷。一是环境质量持续改善。打好蓝天、碧水、净土、清废保卫战，连续4年获评省生活垃圾分类工作优秀县、省农村生活污水治理优秀县，连续5年获评美丽浙江建设优秀县，连续10年生态环境公众满意度排名全省前列、连续11年捧获全省治水最高荣誉“大禹鼎”，浦阳江（浦江段）获评全国首批美丽河湖优秀案例，入选国家环境健康管理试点名单，捧回三星级“无废城市”建设“清源杯”。二是生态价值有效转化。“深化河湖长制全域建设幸福河湖”工作获省政府督查激励，“探索区域水生态产品价值实现机制”获评省水生态产品价值实现典型案例，绿色转型成效显著，实现单纯水资源利用向综合生态价值开发的转变。三是文旅深度融合发展。上山遗址入选中国“百年百大考古发现”，上山文化遗址群列入《中国世界文化遗产预备名单》，上山考古遗址公园升格“国家级”，上山文化编入全国义务教育统编教材；浦江板凳龙舞入《联合国人类非物质文化遗产代表作名录》，舞进北京中轴线；连续4届上榜“中国文化百强县”，四度获评“全国县域旅游综合实力百强县”；获评长三角自驾游示范目的地、省文旅高质量发展十佳县，实现省3A级景区镇全覆盖。
五年来，我们坚持尽力而为、量力而行，民生福祉之基越来越稳固。始终坚持以人民为中心的发展思想，把更多资金资源“投资于人”，努力让发展成果更多更公平惠及全县人民。一是就业保障坚实有力。创新推广“以老带新”招工模式，设立公共就业服务站28个，新增城镇就业2.68万人。高技能人才数量较“十三五”末增长70%，涌现“浙江工匠”11人，诞生全省首批“葡萄工匠”。二是公共服务优质均衡。获评全国学前教育普及普惠县，大溪中心幼儿园等11所学校建成投用，浦江三中等10所学校完成改扩建。县人民医院、中医院完成扩建迁建，郑宅镇、郑家坞镇新卫生院建成投用，县妇保院晋级二级乙等。三是养老托育暖心提效。宣和社区入选首批全国示范性老年友好型社区，“15分钟养老服务圈”建成，县养老中心、残疾人托养中心投用，县社会福利中心完成搬迁，康养联合体、托育机构实现乡镇全覆盖。四是社会治理扎实有力。承办全国信访工作现场交流会，发布全国首个“下访接访”省级标准，平安建设实现“十九连创”，捧获二星平安金鼎，获评“平安中国建设示范县”，捧获全省首批“安全发展铜鼎”，“好家风”评价体系入选省高质量发展建设共同富裕示范区最佳实践，薛家村获评全国乡村治理示范村。
发布会上
各部门负责人就社会关心问题
答记者问
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问：“十四五”期间，浦江在促民增收、生态转化和区域协作等方面探索出不少特色路径，有效缩小了“三大”差距、提升了居民幸福感和获得感。请问，浦江在共富实践中采取了哪些关键举措？取得了哪些标志性成效？
县发展和改革局党委书记、局长沈福平：
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自2021年以来，在县委、县政府的坚强领导下，县发改局切实发挥牵头抓总、统筹协调作用，凝聚各方合力，扎实推进高质量发展建设共同富裕示范区的县域实践。截至2024年，我县全体居民人均可支配收入从32688元增长至52072元，其中农村居民人均可支配收入从22569元增长至34020元，城镇居民人均可支配收入从39410元增长至63707元。主要从三个方面开展工作：
一是靶向施策，奋力缩小“三大差距”。深化区域协同，激发联动发展新活力。深入学习“义乌发展经验”，深化义浦战略合作，围绕新质生产力、电商物流等行业与义乌展开深度合作交流，学习企业培育、科学管理、人才培养等方面经验。稳步推进“钱浦共富”，充分发挥浦江（杭州）科创中心桥头堡的作用，共建产业协作平台，探索跨域资源统筹，该中心成为金华市首个异地科技企业孵化器。持续推进“双浦融合”战略，深化文化旅游、工会疗休养、银发经济等方面合作。优化城乡融合，构建协调发展新格局。高标准建设S219共富发展轴，成功申报第二批省级中心镇。深化“三分六统”“两地三县市”跨区域共富协作等县域特色改革，持续丰富国企国资、强村公司、村村抱团等多元化帮扶互助模式，加速农业转移人口市民化进程。完善收入分配，探索富民增收新路径。出台《浦江县“扩中”“提低”行动方案》《浦江县关于加快提升城乡居民收入三年攻坚行动实施细则（2023-2025）》等一系列政策，实施“浦江老师傅”“技能增收”“百镇共建”等精准举措，持续拓宽居民增收渠道。
二是聚焦民生，持续优化公共服务。“浦有善育”提质扩面。持续深化普惠托育服务体系建设，大力发展托幼一体化，全县总托位数达2286个，有效缓解“托育难”问题。“丰安康养”精细高效。全县新增初级养老护理员750人，每万老年人拥有持证护理员达25人，位居全市首位。全面推进社区嵌入式服务设施建设，实现乡镇康养联合体、养老机构“阳光厨房”全覆盖。“学在浦江”品牌更优。创新构建“顶层治理、师资配备、教科研学、教育装备、评价考核”“五位一体”教育共建共享体系，率先在省市制定并出台相关评估标准，成功创建国家学前教育普及普惠县、省中小学科学教育实验区，高考特控线上线率连续多年稳居全市前列。
三是总结提炼，积极放大共富实践效应。试点示范成果丰硕，成功创建“15分钟亲水圈”省级共富试点1项、“三分六统”“好家风指数”等最佳实践2项；创建市集工坊、文明乡厨等市级共富试点2个、水晶产业链“一类事”等最佳实践6个。经验推广成效显著，“干部下基层开展信访工作”等3项相关经验做法入选《高质量发展共同富裕浙江市县亮点工作选编》，在国家发展改革委《共同富裕动态》刊登2篇，《浙里共富》刊登4篇，《八婺共富》刊登22篇。改革创新纵深推进，推动“带头领跑”转向“全体竞跑”，新增强村富民集成改革、“平台+产业”双向赋能等省厅级以上试点151项，69项浦江特色经验被国家部委、省市领导批示肯定。
问：“十四五”期间，浦江的工业经济发展方面取得了哪些瞩目成果？
县经济商务局党委书记、局长周天云：
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非常荣幸能在此向大家介绍“十四五”期间浦江县工业经济发展的亮点成果。过去五年，我县始终坚定“工业强县”首位战略不动摇，工业经济在规模、结构、质量等方面实现全方位突破。
一是工业规模实现倍增。2024年，全县规上工业总产值从2020年的174.93亿元增加到419.8亿元，规上工业增加值从2020年的35.07亿元增加到72.83亿元，规上工业企业数量从2020年的323家增加到671家，亿元企业数量从2020年的31家增加到83家。与2020年相比，我县工业经济四项规模指标均提前实现了翻番。
2023年以来，浦江连续12个季度规上工业总产值增速保持两位数以上增长，位列全市第一方阵。预计2025年可完成规上工业总产值480亿元、增速保持在10%以上。规上企业家数将突破700家，工业总产值有望达到1000亿元，亿元企业家数有望突破100家，发展势头强劲。
二是产业结构实现优化。“十四五”期间，我县构建了具有县域特色的“3+3+1”产业体系，推动产业链精准培育。总投资50亿元的盈旺精密结构件项目成为落地浦江的首个省特别重大产业项目。水晶（时尚饰品）产业集群和“光伏光电”产业链分别获评省级“新星”产业群和全省“链长制”示范试点。三大新兴产业规上工业总产值快速增长，占比逐年提升，2025年预计占比将突破30%。战略性新兴产业和数字经济核心产业制造业增加值实现快速增长，今年1-11月，战略性新兴产业增加值增速高达61.1%，位列全市第1，彰显了高质量发展的蓬勃态势。
三是高质量发展取得实质性突破。五年来，我县新增国家级专精特新重点“小巨人”企业2家、国家级专精特新“小巨人”企业9家，“国高新”企业172家，省级“专精特新”中小企业62家，省隐形冠军企业2家，主板上市公司1家，企业核心竞争力显著提升。新增国家级首台（套）装备项目1个（实现“零的突破”），省级首台（套）装备项目3个，省企业技术中心5家。2025年亩均税收预计可达到19万元，比2020年高出近9万。三思光电、盈旺精密等8个项目入选省级生产制造方式转型示范项目，获专项资金2568万元，充分展现了县域经济发展的强大潜力。
四是数字化转型呈现引领性成效。“十四五”期间，我县出台了多项数字化改造扶持政策，大力推进传统产业数字化转型。五年来，共完成91个轻量级数字化改造项目、34个数字化车间（智能工厂）项目，创建省级“未来工厂”1家、培育“未来工厂”试点企业1家，成功举办全省服装行业中小企业数字化改造现场会，多个项目获工信部和省级试点示范认定，数字化转型走在全市前列。
“十四五”期间浦江工业经济发展亮点纷呈、成效显著。未来，我们将准确把握新阶段发展要求，持续壮大工业经济实力，优化产业结构，激发创新活力，推动浦江工业在高质量发展道路上迈出更大步伐！
问：科技创新是推动高质量发展的“关键变量”。“十四五”期间，浦江在“以科技创新塑造发展新优势”方面做了哪些工作？取得了哪些进展成效？
县科学技术局党组书记张瑞春：
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感谢大家长期以来对浦江科技工作的关心支持。下面，我介绍一下“十四五”时期我县“以科技创新塑造发展新优势”的总体情况。
“十四五”期间，我县以科技创新为引领，纵深推进“236”科技创新体系建设工程，县域创新能力、发展动力不断增强。全县研发投入强度从2020年的1.20%提升到2024年的2.45%、呈现快速上升势头，国家高新技术企业从2020年54家增长到2025年的226家、翻了两番，实现了省级高新区、省级科技园区、省科技型领军人才、省科技进步奖、省重点企业研究院5个“零的突破”，为“十五五”高质量发展奠定了坚实基础。
“十四五”期间，我们推进科创平台提能增效，省级高新区锚定“浙江新能源材料及装备智造新高地”目标，将创新能力、产业结构、科技服务作为核心发力点，在“科产城人”深度融合的道路上稳步前行。科创综合服务平台拔节起势，与浙江大学、杭州电子科技大学、浙江理工大学等高校共建6所产学研协同的专业技术平台，“研发孵化在杭州、产业转化在浦江”的飞地模式持续深化。全县孵化总面积达11万平方米，浦江（杭州）科创中心成为全市首个飞地孵化器，建成首个省重点企业研究院、市级重点实验室和市级概念验证中心，创新策源力的底座不断坚实。
我们加快企业创新能力提升，通过“摸底入库”“分层培育”“精准辅导”和“跟踪服务”等方式精准施策，越来越多的企业将研发与创新从“选修课”变为“必修课”，主动、持续加大投入，构筑竞争优势。省级以上企业研发机构达到34家，规上工业企业研发机构设置率从2021年的15.96%提升至2024年的53.97%，高新技术产业增加值占工业增加值比重趋近50%，产业发展模式逐步转向“创新驱动”。
我们聚力关键核心技术攻关，探索“企业出题、政府助题、平台答题、车间验题、市场评价”协同攻关机制，传统产业实现焕新升级，取得了基于NFC的智能挂锁系统、水晶加工专用伺服系统、锁具产业钥匙视觉检测技术等标志性成果。科技计划体系持续完善，引领企业参与有组织科研，实施国家级项目2项、省级项目4项，获得省科技进步奖二等奖1项，科技攻关体系化能力不断提升。
我们实施高层次人才集聚行动，以投入支持人才，用服务温暖人才，让高层次人才近悦远来。入选浙江省科技创业领军人才1名，每万名就业人员中R&D人员数从2021年90.24人年增至2024年140.78人年，年均增长率为15.98%。人才有序流动，高校科研院所在浦设立的平台汇聚80余名博士、硕士科研人员，活跃在科技创新一线，赋能产业发展。
我们纵深推进科技体制改革，出台《关于加快补齐科技创新短板的政策意见》《关于以科技创新塑造发展新优势的若干政策意见》等政策文件，组建科创种子基金、产业基金，县财政科技投入年均同比增长达到15%以上，推进科技政策与产业、人才、金融政策协同联动、集成发力，全社会创新创造活力充分激发。
同时，我们持续优化科技创新生态，举办“科技创新月”活动、“浦江氢能产业发展大会”、浦江县科技创新引领现代化产业体系建设专题研讨班，邀请院士、专家开展智力服务，组织高新技术企业负责人参访高校、头部企业，深化科技合作交流，活跃的、开放的创新生态持续向好。
面向“十五五”，我们将以建设高水平创新型县为导向，推动教育科技人才一体改革发展、科技创新和产业创新深度融合，因地制宜发展新质生产力，为浦江高质量赶超发展持续贡献科技力量。
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摄影 | 冯阳康
编辑 | 方 玲
一审 | 陈旭光 于妙华
二审 | 李少俊
终审 | 洪建坚
原标题：《我县召开高质量完成“十四五”规划新闻发布会》