编者按

宁夏在哪儿？她在中国地图上很迷你，却占据着中国几何版图的C位。宁夏的水资源和她的载体一样，也很“迷你”，不足全国平均水平1/12，是全国水资源&最为匮乏的省区之一。但在2024年度国家实行最严格水资源管理制度考核中获评优秀等次。面对这次大考，有着小省区也能办大事气魄的宁夏是如何做到的？

今天，请跟随小编一起穿行治水时空，去探究最严格水资源管理的浩瀚星海……

从“刚性约束”到“智慧管控”

——银川市探索水资源高效利用新路径

银川市坚决落实自治区党委和政府决策部署，坚定扛起建设“四水四定”示范区排头兵旗帜，走在前、做表率，并初步形成了银川特色的案例、经验和标准。

一是严格总量控制

根据自治区水利厅分配我市年度黄河水取水指标，坚持总量控制、定额管理，最大限度地满足生活和生产用水、生态用水，提前掌握生活、工业、农业用水新增需求，把握高效节水、高标准农田和再生水利用工程建设动态，摸清蓄水池、水库蓄水底数，全面分析研判用水形势，制定全市水资源取水总量和强度目标值。对各干渠直开口、各重要湖泊、重要取水口、补水口、水源地、地下水取水井取水量等监管要素开展最严格水资源管理工作。

夏秋灌结束后，组织各县（市）区对各行业取用水量进行核算，并全面摸排水权交易买卖需求，为用水户提供第一手的水权交易信息，充分激发水权交易市场活力，推动节余“水资源”向“水资产”转变，让节约用水真正“有利可图”。印发《银川市水网建设规划》，编制《银川市水网先导区建设实施方案》，确立了“一廊一脉两屏、八纵五横多点”的“脉动凤凰城”水网总体布局，被水利部评定为全国第二批地级市水网先导区。完成银川经开区污水资源化利用配套再生水回用等项目建设，工业再生水年供给能力提升至1600万立方米；完成园林绿化再生水利用一期项目建设，园林绿化再生水年供给能力提升至500万立方米；完成银川市南部再生水河湖生态利用、银川市第二第四、第六污水处理厂片区再生水河湖生态利用等项目建设，河湖生态再生水年供给能力提升至4580万立方米。

二、严格“三管三必须”

加快实施高效节水农业“三个百万”工程，年度实施高效节灌项目6个，高标准农田建设项目17个，预计可节水2亿立方米，2024年全市灌溉面积严格控制在285.7万亩以内。

实施工业水效提升三年行动计划，年度完成宁夏电投银川热电有限公司水资源综合利用改造项目等3个项目，预计可节水800万立方米；累计完成节水型企业创建40家，银川经开区、苏银产业园率先建成自治区级节水型园区，全市重点用水企业创建率达80%以上。同比2020年，2024年全市万元工业增加值用水量由18.3立方米下降至13.1立方米（不含宁东），下降率为28.4%，提前超额完成自治区下达的“十四五”规划目标任务（10%）。工业用水重复利用率稳定达到95%以上。加快老旧供水管网设施改造，管网漏损率控制在9%以内；年内累计创建成节水公共机构1265家、节水型学校294家、节水型医院33家，节水型居民小区303个；实施高校节水专项行动，在6家高校建设6套分布式污水处理中水回用设施，年可节水60万立方米；全域实现国家级节水型县城达标建设。

三是严格地下用水控制管理

开展取用水管理巩固提升行动。在取用水管理专项整治行动基础上，突出抓好取水许可电子证照管理和取用水监管数字化应用，动态全面掌握各类取水口的数量、位置、取水许可、监测计量等信息，及时发现和查处违规取用水问题，切实提高取用水管理的数字化、网络化、智能化水平，进一步规范取用水及管理秩序。超采治理成效显著，地下水超采区成功销号退出，降落漏斗中心水位大幅回升8.17米，城镇最高日供水量由2021年的95万立方米稳定下降至2024年的75万立方米左右，城市供水压力明显缓解。

四是大力推进水资源数字化管理

坚持以物联网体系建设为主体，持续加密各类监测设备布设，为水资源监管安上“千里眼”“顺风耳”。全市累计安装各类在线监测流量计超2000套、灌区测控一体化闸门超400套、灌区雷达流量计475套、超声波流量计197套、雷达水位计57套、视频监控290处、高空瞭望设备22个。为水资源、水生态、水环境和水安全在线监管奠定了坚实基础。实现水资源全要素监管，实时监测全市各辖区、各水源、各行业水资源取用情况，及时掌握超许可、超计划、用水权交易等各类信息，大幅提升水资源监管调度配置质效。

五是严格保护饮用水源地

2024年度，督促指导各县（市）区使用2024年度自治区水利厅安排的各县（市）区农村供水工程维修养护中央补助等各类资金1.21亿元实施兴庆区水厂水质提升等18个农村人饮重点项目建设，建成后将提高20万农村人口饮水安全保障水平。委托监测机构对全市50余处农村人饮工程供水水质抽检80余份，全面掌握从“源头”到“龙头”水质状况，监测结果及时通报至各县（市）区，确保全市城乡居民饮水安全。对全市农村供水工程开展监督检查30余次，针对各农村人饮工程存在的“三个责任”“三项制度”落实不到位，运行管理、供水保障水平不高等问题下发督办函4次、警示单1次，并跟踪督办，直至问题整改完成。

原标题：《【最严格水资源管理 “宁”请看】⑦从“刚性约束”到“智慧管控”——银川市探索水资源高效利用新路径》