导 读

数字乡村战略作为乡村振兴的重要支撑，自2018年首次提出以来，文化与旅游方面的工作要点始终是其关键组成部分。本文系统梳理了2018年至2025年数字乡村工作要点中涉及文旅的内容，揭示其从“文化数字化保护”到“智慧旅游落地”，再到“农文旅深度融合”的演进路径。通过分析工作要点的变化，可清晰看到乡村旅游在数字乡村战略中的角色转变——从最初的资源数字化展示，逐步发展为以技术赋能、业态创新为核心的乡村经济新引擎。

关键词：数字乡村、文旅融合、智慧旅游、乡村旅游新业态、文化数字化

来 源：民生智库文化和旅游研究中心

一、2018年“数字乡村”战略

被首次提出

2018年1月2日，《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》作为新世纪第15个指导“三农”工作的中央一号文件，首次明确提出实施数字乡村战略，要求做好整体规划设计，加快推进农村宽带网络和4G网络覆盖，开发适合“三农”特点的信息技术及服务，推广远程医疗、远程教育等应用，着力缩小城乡数字鸿沟。随后出台的《国家乡村振兴战略规划（2018-2022年）》进一步细化了数字乡村建设的相关任务内容。这一战略的提出标志着我国乡村数字化建设进入新阶段。

二、2019年《数字乡村发展战略纲要》

中的文旅要点解析

为贯彻落实《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》和《国家信息化发展战略纲要》，2019年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《数字乡村发展战略纲要》。文件从文化数字化、智慧旅游、乡村新业态三个层面推动文旅融合：

1.文化数字化保护与传播：提出建设历史文化名镇、名村和传统村落“数字文物资源库”“数字博物馆”，推动乡村文化遗产数字化，并借助“互联网+中华文明”行动计划促进文化资源活化利用。

2.智慧旅游初步探索：明确发展“智慧旅游业”，推动信息技术与乡村旅游结合。

3.乡村新业态培育：推动互联网与特色农业深度融合，发展创意农业、观光农业等新业态，促进游憩休闲、创意民宿等新产业发展，规范乡村共享经济，拓展乡村旅游产业链。

三、2020年《数字农业农村发展规划（2019—2025年）》《2020年数字乡村发展工作要点》中的文旅要点解析

2020年，中国数字乡村建设加快推进，发布《数字农业农村发展规划（2019—2025年）》《2020年数字乡村发展工作要点》。

1.《数字农业农村发展规划（2019—2025年）》：鼓励发展智慧休闲农业平台，完善休闲农业数字地图，引导乡村旅游示范县、美丽休闲乡村（渔村、农庄）等开展在线经营，推广大众参与式评价、数字创意漫游、沉浸式体验等经营新模式。

2.《2020年数字乡村发展工作要点》：培育壮大乡村新业态，深入挖掘乡村旅游资源，培育乡村旅游重点村。

四、《2022年数字乡村发展工作要点》

中的文旅要点解析

2022年的数字乡村发展工作重点从乡村旅游的品牌建设、新业态发展和智慧化服务三个方面展开，推动乡村旅游与互联网深度融合，提升乡村旅游的吸引力和竞争力。

1.强化乡村旅游重点村镇品牌建设：加大乡村旅游品牌线上宣传推广力度，完善乡村旅游监测工作体系。

2.推动乡村旅游新业态发展：继续举办长三角乡村文旅创客大会，推动创业创新和乡村振兴有效结合。推进休闲农业、创意农业、认养农业等基于互联网的新业态发展。

3.推进乡村旅游智慧化发展：打造一批设施完备、功能多样、智慧便捷的休闲观光园区、乡村民宿、森林人家和康养基地，线上推荐一批乡村旅游精品景点路线。

五、《2023年数字乡村发展工作要点》

中的文旅要点解析

2023年的数字乡村发展工作要点在文旅方面有以下重点内容：

1.培育壮大乡村新业态新模式：研究制定《关于推动在线旅游市场高质量发展的意见》，引导在线旅游平台下沉乡村，加大推广乡村旅游重点村镇和精品线路。继续举办长三角乡村文旅创客大会，搭建数字文化产业平台，开展文化产业赋能乡村振兴试点。培育休闲农业、生态旅游、森林康养等互联网新业态。深化乡村地名信息服务提升行动，推动乡村地名在乡村文化旅游、社会治理、电商物流等领域广泛应用。

2.推动乡村文化文物资源数字化：实施国家文化数字化战略，挖掘和保护乡村优秀传统文化。推进中国传统村落数字博物馆和“云上民族村寨”建设，加快乡村文物资源数字化保存和展示。实施非遗记录工程，举办数字化宣传活动。

六、《2024年数字乡村发展工作要点》

中的文旅要点解析

2024年的数字乡村发展工作要点在文旅方面有以下两点重要内容：

1.多措并举推动农文旅融合发展：实施乡村文旅融合工程，发展休闲农业、生态旅游等新业态，激活乡游消费。继续引导在线旅游平台下沉乡村，宣传乡村旅游重点村镇和精品路线。持续开展乡村旅游数字提升行动、“游购乡村”系列活动，推广乡村旅游新产品和新体验。支持文化和旅游创客行动，探索乡村文旅融合发展新路径。推动乡村地名服务与在线旅游、农村电商等深度融合。

2.加快乡村文化文物资源数字化：实施国家文化数字化战略，保护和传承乡村优秀传统文化。深度推进中国传统村落数字博物馆建设。持续实施文物数字化工程，推动乡村文物资源的数字化保存和展示。举办非遗数字化宣传活动，支持网络传播农村非遗资源。拍摄以乡愁记忆为主题的纪录片。

七、《2025年数字乡村发展工作要点》

中的文旅要点解析

2025年数字乡村发展工作要点在文旅方面主要聚焦以下四点：

1.因地制宜推动农文旅融合发展：持续开展乡村旅游数字提升行动，引导更多互联网平台投身乡村文旅发展，带动乡村旅游转型升级。开展“游购乡村”系列活动和美丽乡村休闲旅游行推介活动，通过线上线下渠道打造乡村旅游消费新场景。推进第二批文化产业赋能乡村振兴试点，培育文旅融合新业态新模式。深入推进“乡村著名行动”，全面加强乡村地名和利农惠农兴趣点的采集上图与服务应用，探索地名信息赋能乡村文化旅游、产业发展新路径。

2.推进乡村文化文物资源数字化：深入实施国家文化数字化战略，推动乡村优秀传统文化保护传承和创新发展。持续推进中国传统村落和历史文化名镇名村数字博物馆建设，探索文化遗产“数字化+产业化”发展模式。深入推进国家文物资源大数据库（中国文物云）建设，推动乡村文物资源数字化永久保存和活化利用。继续实施非遗记录工程，举办“云游非遗·影像展”等活动，支持网络传播农村非遗资源。

3.加大乡村公共文化服务数字化供给：持续深化网络文明建设，打造网络文化品牌，丰富农村地区群众网上精神文化生活。加快完善国家文化专网和文化数据服务平台，优化基层公共数字文化服务网络，推动乡村公共文化服务普惠应用。继续支持地方实施全国智慧图书馆体系和公共文化云建设项目，推动优质公共文化资源直达基层。

4.多措并举培育壮大数字乡村人才队伍：持续开展乡村文旅人才、巾帼电商人才、农村青年主播等各类人才培训。

【总结】2018-2025年数字乡村战略中的文旅政策呈现出从资源数字化到智慧化运营、从单一业态到融合发展的演进路径，标志着乡村旅游已从传统的休闲观光升级为集文化传承、产业创新和数字赋能于一体的综合性振兴引擎。政策导向的转变反映出旅游业在缩小城乡数字鸿沟、激活乡村经济活力方面的重要作用，为乡村振兴提供了“科技+文化+旅游”的创新实践模式。随着技术迭代和政策深化，乡村旅游正向着沉浸式体验、个性化服务和农文旅深度融合的方向持续发展，成为数字乡村建设中最具示范性和带动性的关键领域。

END

内容编辑 | 连雪红

文字校对 | 孙昊冉

编 审 | 王东华

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原标题：《民生智库 | 数字乡村战略中文旅要点解析》