记者从1月21日举行的青岛市人力资源和社会保障工作会议获悉，2025年，青岛市人社局将以促进高质量充分就业为重点，统筹推进社会保障、人才人事、劳动关系、行风建设等工作，重点实施好促进高质量充分就业、健全多层次社会保障体系、加强人才引育创新、完善劳动关系治理体系、优化人社服务供给五大提升行动。2025年全年新增城镇就业35万人，扶持创业3万人以上；全年引进集聚各类人才25万人，其中首次来青青年人才15万人以上。

2025年新增城镇就业35万人

就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程，一头连着经济大势，一头系着万家灯火。

2024年，青岛市人社局聚焦提升人民生活品质，打出人社惠民“组合拳”，在兜牢民生保障底线上见实效。全市城镇新增就业37.11万人，逆势中实现了新增长，总量全省第一。青岛市获评2023年度山东省促进就业工作先进地区。

值得一提的是，青岛市全方位的就业服务体系改革实现新突破。青岛市开展就业服务质量提升行动，出台就业服务质量提升“32”条，创新推行“妈妈岗”就业模式，发布首批“妈妈岗”190个，中央广播电视总台、中新社等媒体报道了青岛市创新做法。实施“社区微业”行动，组织“提技能就好业”社区公益课、技能夜校等200余场，累计培训1万人次。建设“就享家”乐业服务站307个，让劳动者在“家门口”享受一站式就业服务。“就享家”公共就业服务能力提升项目入选全国示范项目，获中央支持资金1亿元。城镇失业人员再就业11.31万人，同比增长5.26%。

2025年，青岛市全年将新增城镇就业35万人，扶持创业3万人以上。为此，青岛市将出台全市促进高质量充分就业政策举措，健全就业影响评估机制，落实灵活就业人员、新就业形态人员激励保障措施，延续实施阶段性降低失业保险费率、稳岗返还、技能提升补贴等政策。实施先进制造业、现代服务业、现代农业和新兴产业、未来产业青年就业“3+2”行动，推进就业见习万岗募集计划，开发就业见习岗位不少于1万个、吸纳见习人员不少于3000人。探索跨区域创业城市协同发展合作机制，探索实施“创业服务券”模式。推动创业担保贷款等普惠小微贷款增量扩面，年度发放贷款不少于10亿元。打造青岛市就业赋能中心，支持大学生就业创业赋能中心建设，加大“青创通”创业服务平台应用，构建“一个平台、一部热线、一支队伍”的全链条创业服务体系。深入推进“社区微业”行动，建成“就享家”乐业服务站500家、“零工之家”50家，开展技能夜校、公益第一课、社区课堂等培训活动。深入实施高能级创业孵化园区创新发展行动，支持区（市）争创省级创业街区。

2025年新增企业职工养老保险12万人以上

社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，发挥着民生保障安全网、收入分配调节器、经济运行减震器的作用。

2024年，青岛市人社局聚焦新增就业人员、新业态从业人员等群体，开展社保扩面征缴“人人参与、全民参保、福暖万家”行动，全市基本养老、失业、工伤三项社会保险参保人数分别达到862.4万人、291.5万人、343.3万人，同比增长14.16万人、5.42万人、9.32万人。

青岛市多层次的社会保障制度改革实现新突破。政府、企业、受托机构三位一体推动企业年金扩面，在全省率先开展人才年金试点，全市建立年金的企业近3000家，基金规模100亿元。深入推进个人养老金制度，参与人数185万人，累计缴存金额9亿元。全面推进补充工伤保险与伤养服务相结合的新型工伤保障制度，开展工伤职工异地就业联网结算，1823家企业、18.11万人参加补充工伤保险，380名工伤失能者享受伤养服务。新型工伤保障制度入选2024央视财经金融强国年度案例，为人社领域全国唯一。青岛市入选首批全国工伤康复重点联系城市，为全省唯一。

2025年，青岛市全年企业职工养老保险将新增参保12万人以上。为此，青岛市人社局将聚焦新增就业、农民工、新业态从业人员及其他灵活就业群体，深入实施“全民参保·福暖万家”工程，优化参保结构，提升参保质量，推动邮政快递网点、超龄人员、实习学生、家政服务等群体参加工伤保险。实施企业（人才）年金扩面提质专项行动，创建百家企业（人才）年金标准化服务驿站。深化补充工伤保险与伤养服务相结合的新型工伤保障制度，实现参加补充工伤保险人数达20万人以上、享受伤养服务人数达400人以上。稳妥有序实施渐进式延迟法定退休年龄改革，做到配套政策到位、经办服务到位、宣传引导到位，确保改革达到预期目标。按照国家、省统一部署，适时适度提高退休职工基本养老金和城乡居民基础养老金水平。建立基本养老保险基金运行预警机制，确保基本养老金按时足额发放到位。适时调整1至4级工伤职工三项定期待遇。

2025年引进集聚各类人才25万人

人才引领发展，创新决胜未来。2024年，青岛市加快人才集聚攻坚，出台新一轮高校毕业生住房补贴和青年人才一次性安家费实施细则，高质量举办第二十四届“蓝洽会”、第十一届“百所高校千名博士青岛行”活动，赴吉林大学、山东大学等100余所高校开展了“招才引智名校行”，组织“青雁归巢”系列活动200余场，全年引进集聚各类人才26.7万人，创历年新高。

青岛市科学化的人才评价机制改革取得新突破。深化职称制度改革，完善职称评审流程，在全省率先试点开展集成电路专业职称评审，共260人获评。健全“新八级工”制度，高标准举办第三届全国人工智能应用技术技能大赛，在全省率先启动外籍员工技能人才自主评价，全市新增技能人才自主评价企业37家，累计达到757家，完成认定13.8万余人次。组织开展事业单位专业技术高层次人才评聘，青岛市二三级岗位专家达到505人，居全省第一。规范高级专家延迟退休管理，为96名“银发人才”办理延迟退休。推进落实高层次人才薪酬激励、科技成果转化现金奖励政策，为事业单位科研人员额外核发绩效工资916.21万元、同比增长44.7%。

2025年，青岛市全年将引进集聚各类人才25万人，其中首次来青青年人才15万人以上。为此，青岛市将重点“推进五个工程”：一是推进青年人才引育工程。优化“青聚英才”品牌，高质量举办“青雁归巢”“招才引智名校行”“百所高校千名博士青岛行”“蓝洽会”等引才活动，推进实施青年人才集聚三年行动、“海归英才”汇聚等系列引才计划，持续开展“寻找乡村振兴合伙人”行动；二是推进专业技术人才培养工程。持续推进职称评审规范化标准化制度改革，深入实施“专精特新”企业职称申报“举荐制”。开展纪念博士后制度实施40周年活动，组织参加第三届全国博士后创新创业大赛，承办首届山东省数字工程师大赛。三是推进技能人才培养工程。要以大规模开展职业技能培训为重点，探索建立职业技能培训联盟（联合体），深入实施“新八级工”职业技能等级（岗位）序列制度，鼓励头部企业、社会团体、职业学校、高等院校开展社会培训评价。出台《青岛市技师工作站管理办法》，深化工学一体化技能人才培养模式。四是推进事业单位人员管理提升工程。建立县以下事业单位管理岗位职员等级晋升常态化管理机制，推进多元化、多层次公开招聘体系建设，创新建立事业单位培训机制，开展人事管理“双随机”监管评估。进一步深化公立医院薪酬制度改革，完善事业单位高层次人才薪酬激励政策。五是推进人力资源服务业助力工程。要强化措施，整合力量，大力支持推动人力资源服务业实现跨越式发展。推进实施人力资源服务业创新发展三年行动计划，举办第二届人力资源服务国际贸易交流合作大会，新增规上人力资源服务机构20家，全年营收增速保持10%以上。

青岛财经日报/首页新闻记者 封满楼