【以案释法（第五十六期）】诉前调解是什么？

以案释法·以法为鉴

案情简介

2020年12月，才某向扎某借款16000元人民币，二人签订欠条，欠条约定才某于2021年12月一次性向扎某支付借款16000元，后才某又以微信方式向扎某借款300元，并说明之后一并向扎某还清16300元。双方约定时间到期后，才某迟迟不履行还款义务，扎某多次催要无果，无奈起诉至人民法院，案件经窗口分流委派至诉前调解。

法官说法

诉前调解是指当事人及其代理人提起的诉讼，将符合诉前调解条件的案件，委派给人民调解、行业调解、商事调解、律师调解、行政调解、仲裁调解、公证调解等特邀调解组织或者特邀调解员进行调解的制度。

诉前调解的特点：

1、程序便捷才高效。调解组织多而广，纠纷当事人可以就近申请调解组织调处纠纷。调解期限一般为三十日，而诉讼程序则为三到六个月，若调解不成直接进入诉讼程序。

2、节约成本才省心。减少当事人来回奔波，节约时间。当事人可以选择现场调解，也可以在多元调解小程序中在线调解。无需预交案件受理费，省钱才省心，减轻诉讼负累。

3、保护隐私不公开。诉前调解一般不公开进行，对一些敏感性、私密性内容，当事人可以避而不谈，充分保护个人隐私及商业秘密等不便公开的信息。

4、维护关系促和谐。诉前调解缓和了诉讼的对抗性，避免很多不必要的冲突、争执，有效维护双方关系和谐。

5、赋予强制执行力。诉前调解成功后可进行司法确认，与其他裁判文书一样具有强制执行力，一方当事人不履行义务，另一方可以请求法院强制执行。

诉前调解问答

哪些案件可以申请诉前调解？

案件事实清楚，权利义务关系明确的纠纷；不违反归属地法院管辖的案件。

下列纠纷，积极引导当事人先行调解：小额债务纠纷；婚姻家庭、财产继承纠纷；相邻关系纠纷；劳动争议纠纷；消费者权益保护纠纷；知识产权纠纷；机动车交通事故责任纠纷；其他适宜调解的纠纷。

哪些案件不得诉前调解？

应当适用特别程序、督促程序、公示催告程序、破产程序解决的纠纷；当事人正在服刑的案件；不属于人民法院主管范围或管辖范围的纠纷；其他性质上不适宜调解的案件。

调解过程中是否可以申请财产保全？

在调解过程中，当事人要求财产保全的，告知当事人联系法院法官申请诉前财产保全，是否符合条件由法院法官负责审查。

调解过程中是否可以申请评估鉴定？

对于交通事故赔偿、医疗损害赔偿、工程造价以及其他纠纷，通过鉴定评估能够促成双方调解的，经双方当事人自愿申请且符合法定程序，可以依照相关规定申请鉴定。委派调解中的鉴定评估期间，不计入委派调解的期限。

达成的调解协议是否必须进行司法确认？

调解已当场履行的案件，无需进行司法确认，达成的调解协议具有可执行内容的，可以进行司法确认，赋予其强制执行力。

达成的调解协议申请司法确认都会被支持吗？

下列情况，不会得到支持：违反法律强制性规定的；损害国家利益、社会公共利益、他人合法权益的；违背公序良俗的；违反自愿原则的；内容不明确的；其他不能进行司法确认的情形。

调解不成功的案件应该怎么办呢？

调解不成功的，将终止调解。由接受委派的调解员出具《诉前调解反馈表》与相关调解材料，一并移交法院诉讼服务中心，由法院诉讼服务中心登记立案，并通知当事人缴纳诉讼费用，转入诉讼程序。

法条链接

《中华人民共和国民事诉讼法》第九条人民法院审理民事案件，应当根据自愿和合法的原则进行调解；调解不成的，应当及时判决。

第九十六条人民法院审理民事案件，根据当事人自愿的原则，在事实清楚的基础上，分清是非，进行调解。

第一百二十五条当事人起诉到人民法院的民事纠纷，适宜调解的，先行调解，但当事人拒绝调解的除外。

第一百三十六条人民法院对受理的案件，分别情形，予以处理：

（一）当事人没有争议，符合督促程序规定条件的，可以转入督促程序；

（二）开庭前可以调解的，采取调解方式及时解决纠纷；

（三）根据案件情况，确定适用简易程序或者普通程序；

（四）需要开庭审理的，通过要求当事人交换证据等方式，明确争议焦点。

《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百五十五条当事人申请司法确认调解协议，有下列情形之一的，人民法院裁定不予受理：

（一）不属于人民法院受理范围的；

（二）不属于收到申请的人民法院管辖的；

（三）申请确认婚姻关系、亲子关系、收养关系等身份关系无效、有效或者解除的；