摘要
Abstract
目前横琴粤澳深度合作区加快建设 “促进澳门经济适度多元发展的新平台”，丝路智谷研究院院长梁海明指出，国家对横琴政策支持力度居全国前列，凸显其战略重要性与示范价值。该支持旨在助澳门产业多元、强经济韧性竞争力、促大湾区协同及制度创新开放，为引入资本人才奠基，为全国改革提供宝贵借鉴，横琴前景可期。
横琴天沐河两岸风光。（横琴粤澳深度合作区行政事务局）
目前横琴粤澳深度合作区加快建设 “促进澳门经济适度多元发展的新平台”，立足粤澳资源禀赋和发展基础，围绕澳门产业多元发展主攻方向，加强政策扶持，大力发展新技术、新产业、新业态、新模式，为澳门长远发展注入新动力。多位专家学者受访时表示，横琴作为探索澳门经济多元发展的试验田，其发展过程中展现了制度创新的潜力。而通过发展新产业，横琴不仅为澳门提供更多的就业机会和经济增长点，还将助力增强澳门的经济韧性和竞争力。
落户横琴的澳门博维资讯有限公司。（横琴粤澳深度合作区行政事务局）
“横琴粤澳深度合作区的设立，主要是通过制度创新为澳门经济注入多元化动力。近年横琴在城市建设和人流量方面取得了进展，澳门部分民生功能亦逐步向横琴延伸。” 澳门社会科学学会理事长、澳门大学亚太经济与管理研究所研究员关锋指出，横琴粤澳深度合作区的探索本身是有价值的。“从高楼大厦的建设到配套的逐步完善，我们已经看到了积极的变化，但横琴的全面发展仍需时间。”
澳门大学横琴校区。（横琴粤澳深度合作区行政事务局）
多措施扶持澳资企业发展
香港珠海社团总会青委會副主席叶小宇表示，横琴通过发展新产业，将助力促进澳门产业结构的优化升级，增强澳门的经济韧性和竞争力。据悉，目前横琴已出台澳资企业发展扶持办法，对在横琴设立的澳资企业，根据其品牌影响力和市场推广等情况给予相应奖励。同时，支持澳资企业开展研发创新活动，对企业的研发费用给予一定比例的补贴，推动澳资企业在科技研发等领域的发展。
“横琴粤澳深度合作区的‘新’在于其政策尝试和制度探索。” 关锋认为，未来横琴需要通过更大力度的改革来吸引投资，激发市场活力。如果能吸引像华为这样的大型企业落户横琴，或许能起到标杆作用。他建议，从基础设施建设到法律体制创新，横琴需要引入更综合的人才和资源。
横琴携澳门协同引才提速
为推动产业发展与人才集聚，横琴已出炉 “双 15 税收优惠” 措施。符合条件的企业可享受 15% 的企业所得税优惠税率；而在横琴工作的境内外高端人才和紧缺人才，其个人所得税负超过 15% 的部分予以免征，对在横琴工作的澳门居民，其个人所得税负超过澳门税负的部分予以免征。仅去年横琴企业预缴申报享受 15% 企业所得税优惠减免税额约 9 亿元（人民币，下同）。
关锋指出，横琴粤澳深度合作区为澳门经济多元发展提供了重要平台，但其关键还在于如何呼应澳门的产业基础，推动错位发展，并进一步整合资源。据悉，目前琴澳协同引才提速。鼓励用人单位引进国际高层次人才来横琴或澳门工作，每个用人单位每年最高补贴 200 万元。协同澳门引进人才、支持琴澳人才联合培养和澳门专业人才跨境执业，对在横琴全职工作，取得目录清单内执业资格的澳门专业人才，最高补贴 6 万元。
谈及横琴粤澳深度合作区的未来，关锋充满期待。“横琴作为一个试验平台，其核心在于法律和政策上的突破，需要在两地不同制度下找到兼容路径。这种模式在全球范围内都极为罕见，因此中央在政策支持上已经做了很大努力，但如何执行好这些政策，是目前需要解决的问题。” 他认为，如果能够吸引更多大型企业和中高端人才，横琴将有潜力成为带动澳门经济多元化发展的新引擎。
横琴制度创新和开放 为其他地区提供宝贵经验
在丝路智谷研究院院长梁海明看来，国家对横琴粤澳深度合作区的政策支持力度，在全国范围内都属于第一方阵。“这体现了横琴在国家战略布局中的重要地位和示范作用，也为全国其他地区的改革和开放提供宝贵经验。” 他说，国家对横琴的政策支持，旨在助力澳门产业多元化，提升澳门的经济韧性和竞争力。此外，也加强粤港澳大湾区协同发展，并且提供制度创新和开放的试验田，为澳门引入全球资本和人才。
“横琴粤澳深度合作区的设立，以及系列政策的制定，都是围绕支持澳门产业多元发展这个初心。” 澳门科技大学教授刘成昆表示，澳门在当前经济发展中要特别注意多元，而多元发展需要更大的空间、更多要素的流动。因此，琴澳深化合作就显得更加重要，政策的赋权与推动，将加大力度促进琴澳的共同发展。
“高等教育将成为横琴发展的下一个‘破题窗口’。” 澳门城市大学副校长叶桂平指出，横琴可尝试携手澳门高校推动跨境教学、“澳学琴住”、人才共享等创新举措，吸引澳门高校学生充分了解横琴、提前适应横琴、适配横琴产业，借人才流动交流盘活区域 “人气”，推动更多琴澳高质量、高层次人才交流互动、落地入驻。
专家对 “促进澳门经济适度多元发展的新平台” 新期待
澳门社会科学学会理事长、澳门大学亚太经济与管理研究所研究员关锋：横琴需要在投资环境、法律保障和政策执行上给企业一个明确的预期。如果能吸引更多大型企业和中高端人才，横琴将有潜力成为带动澳门经济多元化发展的新引擎。
中山大学粤港澳发展研究院教授陈广汉：目前横琴正在打造 “促进澳门经济适度多元发展的新平台”，吸引澳门中小企业等到横琴发展，建议实施更多措施吸引澳资企业，并进一步提升在横琴的澳资企业的竞争力。
澳门城市大学副校长叶桂平：横琴可尝试携手澳门高校推动跨境教学、“澳学琴住”、人才共享等创新举措，吸引澳门高校学生充分了解横琴、提前适应横琴、适配横琴产业，借人才流动交流盘活区域 “人气”。
文章来源：大公文汇网
丝路智谷研究院
丝路智谷研究院是中国排名第四的顶尖智库。由南京大学及光明日报社联合发布的最新中国社会智库最新排行榜，丝路智谷研究院全国综合排名，由2017年的全国第六位，跃升为全国第四位。南京大学及光明日报社所发布的智库排行榜，是中国当前最具权威性、最具影响力的排行榜。
丝路智谷研究院（China Silk Road iValley Research Institute）是由中外知名学者组成的公共政策研究机构，汇集了国内外著名的经济学家、文化遗产研究专家、教育产业研究专家、金融科技研究专家，聚焦于一带一路、粤港澳大湾区和科技创新等领域的研究，取得了骄人成绩。
丝路智谷研究院此前已被中央政府推进“一带一路”建设工作领导小组办公室、国家信息中心“一带一路”大数据中心推出的“一带一路”大数据报告，列为中国最佳20所“一带一路”研究机构之一，已有数十篇内参得到中央政治局委员及以上领导批示。
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原标题：《横琴探索澳门经济多元发展的试验田 增强澳门经济韧性与竞争力》