奎文区地处潍坊中心城区，总面积57.6平方公里，常住人口47.5万，下辖8个街道、70个社区，共有居民小区719个，划分基础网格407个。经过近30年的发展，新老社区交织，流动人口增多，辖区群众诉求日益多元、矛盾纠纷多发易发、陌生人社会管理难等问题日益凸显。同时，我区紧邻市委市政府驻地，部分群众宁愿“到市不到区”，信访上行压力大，基层治理面临新挑战新要求。为解决群众有诉求多头跑、重复跑、“跑而不决”问题，让群众来了能把问题解决得快、解决得好，奎文区坚持和发展新时代“枫桥经验”，以改革导向、民本导向、问题导向为牵引，着力提升打造“一站式”矛盾纠纷调解中心，实现了多部门联合入驻、矛盾纠纷联动化解、难点问题联席联办，让群众遇到问题“只进一扇门，最多跑一处”。自2021年5月运行以来，线上线下办结群众诉求事项5.38万件，办结率达99.8%。累计接待中央、省、市及兄弟县市区各类参观学习305批次；为全省信访工作基层基础建设现场会提供观摩现场；《新华网》《法治日报》《山东新闻联播》等主流媒体进行专题报道；国家信访局副局长金艳丽，省委常委、组织部部长王宇燕，司法部原党组成员、副部长刘振宇，时任省委常委、政法委书记李猛，中央改革办督察局局长于德宝等领导分别到中心调研指导，对我区“一站式”矛盾纠纷多元化解工作给予充分肯定和高度评价；被评为“省级优秀综治中心”，引领全省社会治理“风向标”。

一、强化顶层设计，破解群众反映诉求“多头跑”难题。一是统筹资源配置。坚持矛盾纠纷调解前置于信访的理念，将全区涉及信访和具有矛盾纠纷调解职能的公、检、法、司、信访、人社、住建等15个部门单位的科室，整建制入驻区“一站式”矛盾纠纷调解中心，集中办公、联合调处，打造解决问题的“综合超市”，有效破解群众有诉求多头跑、重复跑、“跑而不决”问题。二是推行“导诊”服务。在中心前台提供“导诊”服务，根据群众诉求类型，分派至各相关业务窗口进行调处，群众诉求实现“一窗受理、集成服务”。截至目前，已“导诊”服务群众2.9万人次。三是创新考评机制。采取现场督查、办事评价、业务考核等方式，对入驻部门工作运行、事项办理情况等进行考核，对服务窗口、入驻单位及其工作人员进行监督。入驻部门工作人员实行中心和原单位双重管理机制，以中心管理为主，确保全身心投入工作。

二、优化处置流程，构建诉求分级办理“全链条”闭环。一是实行“窗口直办”。中心设置矛盾调解、诉前调解和速裁服务、公安接访、劳动监察和仲裁、农民工工资清欠等18个工作窗口和功能室，对群众反映的一般诉求事项，由职能窗口即时调处、办结，371名调解专家库成员配合提供法律咨询和调解服务，实现群众诉求即来即办，即来即调。二是创新“部门联办”。建立联席会议制度，对单个部门无法独立办理的事项，由中心组织专题研究，确定主办单位和配合单位，限时办结。建立预警评估机制，对群众反映集中的具有共性、普遍性的问题，制定防范解决方案，提交区委深改委或区委、区政府集体研究。截至目前，累计召开联席会议120余次，化解重大矛盾165起。三是推行“领导领办”。建立区级领导常态化接访制度，31位区级领导每天一名在中心公开接访、约访，对重大、疑难、复杂事项，由区级领导牵头办理，高位推动矛盾纠纷调处化解，确保把矛盾纠纷吸附化解在奎文。今年以来，区级领导累计接访、约访152起215人次，化解信访问题134起。四是开展“跟踪督办”。对各责任单位现场接待后未能当场解决答复的，由中心安排专人按照“730”（7天受理、30天办结）工作法限期办结。对问题久拖不决、办理不力的，督促有关部门查清原因，严肃追究相关人员责任，做到“事事有着落，件件有回音”。

三、聚焦精准解纷，打造纠纷多元化解“品牌化”模式。一是创新诉前调解模式。坚持“抓前端、治未病”理念，在“总对总”诉调对接、打造民非调解组织方面做出有益探索，成立“老窑匠”特色品牌调解室，探索“五解四更”工作法，针对矛盾纠纷特点、难易程度，灵活确定调解方式，实现纠纷快速跟进、矛盾最快化解。截至目前，累计化解住建领域纠纷670余件，涉案标的金额8.4亿余元。婚姻家庭、金融保险、汽车产业等5个民非调解组织已先后成立并入驻中心，品牌影响力逐渐形成。2024年7月，省高院专门下发通知，在全省推广奎文区矛盾纠纷调处中心诉源治理有关做法。二是畅通劳动维权渠道。完善前台受理、后台处办、监察仲裁一体化运行机制，在中心的统筹协调下，与住建、公安、法院形成联动，高效推动农民工工资清欠和集体性劳动纠纷的调处。成立“曾珏在线”工作室，重点围绕劳动用工相关法律法规，通过专题讲座、庭审观摩等多种形式以案释法，引导企业规范用工秩序，真正实现服务下沉、源头治理。目前累计联合处置集体劳动争议案件82件，为1440余名劳动者追回劳动报酬2160余万元。三是发挥数字赋能作用。建立大数据辅助科学决策机制，研发“平安导航”系统，通过智能分析12345政务热线、信访、反诈等9项指标，准确找到街道、社区、小区治理中的堵点、难点。组建8200余人的网格长、楼长、单元长“三长”队伍，创新“听四邻”工作法，针对“平安导航”预警问题，变“被动化解”为“主动出击”，由“三长”牵头组织居民自治协商解决小矛盾、小纠纷5269件，实现精准治理。

供稿｜区委政法委

原标题：《【法治为民办实事】一站式集成 全链条化解奎文区打造矛盾纠纷调处“新高地”》