编者按
成都发布《成都大调研》特别栏目，是由首席记者与人大代表、政协委员一起聚焦城乡人才互通、乡村特色产业发展等细分领域，以小切口就某个主题开展联合实地调研，形成提案、建议或调研报告。本次参与调研的是市政协常委、致公党成都市参政议政专委会执行主任、成都市新联会副会长、成都新民社会组织发展中心理事长马树海。
美团数据显示，2023年1-11月成都小店数量比去年新增25.7万家，小店总数量排名全国第三。潮玩、茶馆、咖啡馆等“小而美”“小而潮”“小而新”的新式小店正不断推动消费方式、生活观念的迭代创新，持续焕新城市发展活力。
对于成都而言，“小店经济”是一个标识性的话题，它承载了大众印象里关于成都“烟火味”“幸福感”最具象的表达。毕竟在大多数老百姓看来，走进一家小店消费才是日常，对于有着自己消费主张的年轻人更是如此。
脱离“千篇一律”大商超主导的即买即走模式，年轻人倾向于通过结交朋友买东西、卖东西。在建立于社区、街道、友邻间的小店，他们通过互动式消费，构建一份超大城市里的归属感和精神空间。可以说，一切都和人与人的社交关系有关。
各区域内的小店经济旺不旺，城市“毛细血管”的活力如何？过去，城市管理者们只能通过统计或现场走访来了解，而如今在市民政局的支持下，去年，成都市新联会副会长、市委统战部“同心智库”专家马树海带领课题组，进行了一次新式小店的深入访谈调研。
走访了青羊区、武侯区、成华区、锦江区、成都高新区、大邑县6个片区，课题组共取得有效样本125个。有趣的是，为了找出并验证解决策略，在深度的调研过程中，马树海干脆自己开了一家名为seed space（种子空间）的小店。历时五个月，这块“试验田”才终于诞生。一份有感受、有数据，也有策略的《成都百家新式小店发展报告》也诞生了。
记者经过多维度走访调研
探寻成都新式小店
如何破题运营难点
1
感受
“试验田”里得出了哪些结论？
马树海课题组给出了一个概念：新式小店指由市场自发形成的，在某类特定消费群体中享有较高口碑的空间场所，一般坐落于街巷或者特色产业园区内，面积在200平方米以内，由独立主理人经营，呈现出“模式新、业态新、形象新、品牌新”等特点，涵盖了零售、餐饮、文化艺术、休闲娱乐、手工艺、生活服务、主题体验店及历史老店等类别。
有着“小店之都”之称的成都确实有着培育新式小店的土壤，数据显示，成都有1万家茶馆、4000家书店、2000家乡村民宿，独立咖啡馆数量（5000余家）全国排名第二，仅次于上海。
“社区”“品牌”“社群”“创业”“紧凑”“青春”，是成都新式小店被归纳出的六个关键词。花样层出的小店背后，不仅释放出消费扩容提质升级的讯号，也意味着小店们的发展需求正呈现着多样化。
今年的成都政府工作报告中提出，要把优化营商环境作为深化改革“一号工程”。马树海认为，想要切实帮助小店，优化营商环境需要要素支撑，不光是出台政策，政策还需要人送出去，“工具始终是工具，理性无法替代情感。”调研走访中，为了“感性”地感受开一家小店所需解决的问题，马树海也决定了找个合伙人一起当一次“主理人”。
“搭建人和政策的桥梁”“搭建人和人的桥梁”“搭建人和团体的桥梁”，是马树海开设小店，作为一名小店主理人最深的感受以及需求。
除了智库专家身份，马树海还是少城城市有机更新研究中心发起人、新民智库理事长，考虑到少城聚集着文创产业园以及一群创意人才，马树海选择的小店类型，是一家使用类型多元化，附带价值高，集咖啡店、共享办公、会议空间等为一体的创意聚集地。
260平方米，开在上半节巷，进门就能闻见咖啡香，看到明亮宽敞的咖啡桌、办公桌以及多个议事厅。
花了4个月，这家seed space空间终于打造完成，既新潮也焕发着无限可能。调研过程中，马树海也发现，如果小店店主能主动出击，并且具备协商能力，本着共赢原则，很可能在房租和建设资金上可以得到一定的扶持和帮助。比如：独立书店有对应的专项经费支持，有些小店符合大学生毕业5年内的创业补贴，还可以参与社区公共空间、美空间、微更新评比获奖奖金等。另外，各个区也有一些补贴政策。比如，《金牛区大学生创业补贴申领实施细则》提到，对在校或毕业5年内、在金牛区开办创业实体的大学生，经审核后给予1.5万元的一次性创业补贴。
“我的店铺主正好是附近社区的住户，但当我说明空间用途，房东给我打了房租折扣。”马树海表示，经过争取，自己的空间还得到了一些政策和资金支持。最终，马树海个人出资10万元。对于引进的咖啡店，因为投建费用低，自去年11月开始运营，马树海同样没有收取费用，只需要他们自理电费。
解决了资金问题，马树海遇到的问题还在于和邻里街坊的相处，“这个问题我太有发言权了。 ”
因为seed space装修遭到楼上居民投诉，于是从去年7月份一直拖延到11月份。“一旦引起居民矛盾，我们就需要和社区沟通去化解。”在处理人和人关系的问题上，马树海认为社区工作人员如何和小店沟通是一个共性难题，“社区工作人员怎么跟小店打交道？又如何化解小店和周围居民的问题，这是技术活。城市管理者和一线工作者刚开始可能是行政思维，但最后怎么跟店主们同频共振？怎么互融？这都是需要思考、总结的过程。”
在调研新式小店和开设小店的过程中，马树海同样还发现了能够抱团取暖的商户自治协会的重要性。在seed space打造好以后，马树海召集了少城街道不同的小店主理代表，小店店主在开了三场沟通会后，不仅关系拉近了，对于需要解决的问题和想法也能各表态度。“未来，seed space可以成为一个窗口，让更多小店主来坐坐聊聊。我们会和店主一起共创内容、空间、品牌，将小店凝聚起来，进行资源的兑换，经验的交流。”
2
数据
为何54.4%小店对政策不了解？
基于马树海的身份，如何去寻求政策的帮助，对于他并不难，但调研的过程中，他发现小店店主们对于政策的了解程度并不高。新式小店有别于传统夫妻店、首店或连锁店，是近五年来在街巷里自然生长的新商业形态，因覆盖面广，行业多元，功能叠加，涉及部门多，目前还没有牵头部门针对新式小店制定引导支持激励政策。
“尽管成都围绕减税降费、创业就业、减免租金等生产要素出台了一揽子政策，但系统性、针对性不强，呈碎片化分布，‘政策找人’点对点可操作性不强，降低了政策的落地性，小店主理人对政策的知晓度偏低。”马树海介绍，《报告》中的问卷分析结果显示，有54.4%的小店对政府出台的支持政策“完全不了解”，而“完全了解”的仅有15.2%，远低于中小微企业。
针对此，记者走访了东门市井的小店。作为成都有名的特色街区之一，街区划分为四川美食、市井赶场、传统休闲老茶馆三部分，和李劼人故居一起构建了完整的劼人公园。据了解，目前东门市井聚集了店铺36家。
食糯兽是其中一家售卖新式糕点的小店，店铺约十平方米左右。据店主母亲王女士介绍，店铺原是儿子辞职所开的店，一心希望能打造出具有品牌感的网红店，自营业以来，店铺仍在盈亏点以下徘徊。
王女士有自己的想法，“目前，我们希望能增加东门市井的引流，过年期间，生意比平时要好很多，营业额能翻好几倍。但除了节假日、天气好的时候，平日里东门市井还是有些冷清。”记者从所属的菱窠社区了解到，凭借东门市井春节举办的首届灯会以及成都一系列春节活动加持下，7天里，东门市井人流量约有20万人 。
此外，王女士表示，如果能多在东门市井举办活动，社区、街道多和商户联动，再多做宣传，也许可以增加更多人气。
《报告》中指出，对于小店而言，目前最需要的支持的前三项是宣传引流（81.6%）、街区氛围营造（62.4%）和减免租金（47.2%）。分析发现，实际得到宣传推广支持的小店占样本总量的28.8%，得到租金减免支持的仅占2成（21.6%）；市场拓展得到支持的比例最低，仅为4.8%，未享受任何政策支持的小店占比达64%。整体看，小店规模小、流水少，涉税金额不大，从减税政策中能够得到的实惠有限。
“小店需要的是雪中送炭，而非锦上添花”这句话被马树海反复强调。
在这位专家看来，小店门槛低、体量小，店主研究政策的精力有限，这也意味着抗风险能力弱。如果小店起步初期，政府能够给一些支持，比如空间支持，产品渠道支持、引流支持，相比宏观政策，这类具体、精准的政策反而会对小店产生助力。
与依附在东门市井这类特色街区的聚集小店不同，成都市区内还有一种是类似于Moses Coffee这样生长在街巷，没有任何宣传，甚至连店招都没有的小店。
“目前我们已走通小店的运营模式，盈利在行业水平之上。”据店主赵明宇介绍，Moses Coffee是一个复合型咖啡空间，咖啡只是一个链接人和人关系的产品，他真正运作的是空间社交带来的附加值。记者探访间发现，尽管这家咖啡店位于支矶石街，与宽窄巷子紧邻，但仍存在隐蔽性强的问题，引流量并不大。
“现代社会中的小店已经不再靠单一卖东西赚钱，它一定是个复合型空间，给到客人的是物质加精神的双重体验。我会开玩笑地和客人说，我的咖啡在30块钱的份额里只占一块钱，此外大部分是文创产品、空间氛围、整体环境，一些住得很远的熟客会一个月来一到两次，这里更像一个会客厅。”赵明宇说。
作为经营了一年多的小店店主，赵明宇提出了和马树海相同的看法，即小店也许并不需要繁复、细致的各类政策，对于小店店主们，更需要的是有人能站在小店生命周期面前，给予长久的运营帮助。
“政府是否可以帮助小店店主们加大宣传，让更多客户知道小店们的存在，社区工作者能否帮助小店了解自己的特色，给予建议。”这位咖啡店主坦言，自己接触的小店店主们普遍问题是缺少榜样，在探索多样化运营上缺乏参考对象。社区有一定的组织力量，是否能在一些公共宣传平台上，采用不同形式，邀请做得好的店主进行分享，激励更多店主进行探索。
3
方法
如何系统性地激活小店？
将目光投向崇州市道明镇竹艺村，这里优质的文旅市场和开放与包容的经营环境，让很多开一家小店的年轻人活得风生水起。
原本仅三个村民小组形成的林盘聚落，在近年来引入具有创意和活力的年轻人后，破旧的老房子竟然也成为令人向往的咖啡店、餐厅、画廊、酒馆、民宿，形成了以竹艺村为核心的“微商圈”……
据道明镇相关工作人员介绍，2017年，在利用多方资源、保护修复川西特色林盘的基础上，竹艺村一方面引入了以传统手工艺研究保护工作者冯玮和巴金文学院签约作家马嘶为代表的新村民27人，带来了遵生小院、三径书院等特色小店，另一方面，竹艺村联动了国有平台公司，培育了筠盛小院特色非遗小院，鼓励以返乡青年杨隆梅、肖瑶为代表的非遗传承人盘活闲置资源，创立了杨隆梅工作室、红梅竹编工作室等竹编体验特色小店，竹艺村这才正式迈入发展“快车道”。
乡村土地、人员、资源的集中，给了小店店主和基层干部更多“共治”的机会和探索的可能。
“我们会依托‘微网实格’体系，引导党员主动带动群众关心参与治理，同时定期召开联席会议，倾听小店们的需求和建议，帮助协调新老村民的矛盾，引导村民转变身份主动参与到竹艺村发展中。此外，我们还广泛邀请新村民参与到竹艺村规划设计、招商引资等事务中，他们带给我们很多治理的灵感。”值得一提的是，工作人员提到，目前在镇党委的统一组织下，镇、村干部被动态编入工作专班，基层干部会和店家一对一联系，帮助解决办营业执照、通水通电等问题。大家不仅是工作上的好伙伴，也成为了生活中的好朋友。
马树海认为，对于激活乡村，助力城乡融合发展，引入个性化的小店就是其中之一的办法。一旦能抓好招才引智工作，总结“大城市带动大农村”成都城乡融合经验，在好的策略与方案下，能把一群充满了创造力的年轻人吸引过来，更能系统化构建乡村即景区运营服务体系，用创意将生态优势与新消费场景有机链接。
如果再将眼光看向更远处，2020年以来，在政府、平台等各方加持下，保障“小店经济”，助力“大民生”已经成为上海、南京、杭州等城市的集体行动。以南京为例，2023年初，南京市委宣传部、市文旅局、市财政局、市商务局共同发起南京文化"小店计划"，通过发放消费券，专题宣传、品牌提升、培训、主题市集、专项金融产品等方面的专项支持，累计发放8批次文化小店消费券，共有1600家小店、140524人次参与，核销率97.3%，拉动文旅消费6655万元。市商务局面向小店发起“百万数字人创业计划”，从技术、人力、资金等多重维度，降低初创小店触网发展、获客引流的门槛，充分激发小店从业者的创新创业活力。
马树海在考察多个城市后，为成都提出了相关的政策建议，即支持小店政策要有系统性，更要可及可感、服务工作要有力度更要有温度、优化发展环境要有效率更要公平。
马树海认为可以借鉴南京经验，建议由市委宣传部、市商务局和文广旅局牵头，结合产业建圈强链工作部署，制定支持小店发展的组合拳政策，包括放宽小店经营条件、宣传推广、数字赋能、平台支持、品牌建设和租金减免等。
“我们可以梳理出针对小店的工具包，将一些小店遇到的高频需求系统性梳理。”
在搭建人和人、人和团队的桥梁方面，马树海更倡导的是“看见人”“看见需求”。他指出现有的小店主理人普遍年轻化，且思想活跃，属于新的社会阶层人士，基层服务工作庚需要有力度，有温度。市区两级统战部门要联合宣传、网信、民政、群团组织等，常态化走访联系小店主理人，通过搭建与产业部门联动平台、机会清单发布、支持发起成立创意人才促进会、采购专业服务等形式，凝聚小店主理人，助力小店健康持续发展。
“我认为给小店机遇永远比给政策、资金要好，很多城市会将小店放在畅通城市毛细血管消费的角度来谈，但成都是一座强调幸福感、烟火味、包容度的城市，大众会有期待，小店同样可以视作年轻人释放压力，提供情绪价值的场所。这需要政府给予刚刚起步的小店‘雪中送炭’的帮助。”马树海说。