【以案说法】申请执行人撤回执行申请，法院是否必然终结执行？

饶甲、饶乙与A公司、B公司建设工程施工合同纠纷一案，经依法审理，法院判决A公司、B公司向饶甲、饶乙支付工程款。判决生效后，A公司、B公司均未履行付款义务，饶甲、饶乙向法院申请强制执行，执行过程中，法院冻结了A公司的银行账户。之后，饶甲、饶乙向法院申请撤销对A公司的执行，法院未予准许。现A公司提出书面执行异议，称A公司对饶甲、饶乙享有到期债权远超饶甲、饶乙对A公司享有的到期债权，足以抵销，请求法院撤销对A公司的强制执行行为，解除对A公司银行账户的冻结。

经查，申请执行人饶甲、饶乙在诸城法院有多起作为被执行人的案件，饶甲、饶乙对A公司享有的该笔债权已在多个案件中被查封保全。

法院经审理认为，申请执行人饶甲、饶乙提交撤销执行A公司的申请书，属于行使处分权，根据法律规定，处分权的行使不得超越法律规定的范围，不得损害国家、集体、社会、个人的利益。饶甲、饶乙申请撤销对A公司的执行，必然会损害饶甲、饶乙的债权人的合法权益，对饶甲、饶乙的申请，法院不予准许并无不当。因此，A公司异议申请理由不成立，法院不予支持。

法官说法

根据相关法律规定，申请执行人撤回申请，法院可以终结执行，而非应当终结执行。申请执行人申请撤回执行申请，不得损害其他债权人的合法权益，若撤回执行申请影响到其他债权人的债权实现，对其申请，法院应予驳回。

法条链接

《最高人民法院关于执行案件立案、

结案若干问题的意见》

第十七条：有下列情形之一的，可以以“终结执行”方式结案：

（一）申请人撤销申请或者是当事人双方达成执行和解协议，申请执行人撤回执行申请的；

（二）据以执行的法律文书被撤销的；

（三）作为被执行人的公民死亡，无遗产可供执行，又无义务承担人的；

（四）追索赡养费、扶养费、抚育费案件的权利人死亡的；

（五）作为被执行人的公民因生活困难无力偿还借款，无收入来源，又丧失劳动能力的；

（六）作为被执行人的企业法人或其他组织被撤销、注销、吊销营业执照或者歇业、终止后既无财产可供执行，又无义务承受人，也没有能够依法追加变更执行主体的；

（七）依照刑法第五十三条规定免除罚金的；

（八）被执行人被人民法院裁定宣告破产的；

（九）行政执行标的灭失的；

（十）案件被上级人民法院裁定提级执行的；

（十一）案件被上级人民法院裁定指定由其他法院执行的；

（十二）按照《最高人民法院关于委托执行若干问题的规定》，办理了委托执行手续，且收到受托法院立案通知书的；