城管执法法律知识

小讲堂#027期#

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一块小小的店招，是一家商铺简单直观的“脸面”，也是一座城市包罗万象的“门面”。

上海南京路步行街，招牌林立

日前，上海修订通过了《上海市市容环境卫生管理条例》（简称《条例》），其中一大亮点是针对户外招牌的设置优化，即在确保店招设置符合规范的情况下，赋予空间让设置者展示个性、追求创意，新版《条例》将于2022年12月1日起施行。

你问我答

一、问：新版《条例》为户外招牌设置者提供了空间，是不是可以完全随意发挥了？

答：城市当中每家店铺的定位不一样，风格不一样，让店家通过户外招牌展示各自的个性是好事情，这也是《条例》修订过程中的一个共识。与此同时，户外招牌是市容的一部分，自有其技术规范，也需要相应的管理规范、安全底线。

所以在上海，商铺户外招牌还是要在符合相应技术规范和设置导则等要求的前提下，展现出更加美观且富有个性的风格，这一点将收到法规保障，提供空间并不意味着放任自流。

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二、问：不按照户外招牌设置的安全技术规范和设置导则来设置店招店牌，有哪些危害？

答：（一）安全系数低。设置户外招牌应当符合户外设施的安全技术标准和规范，保证户外招牌的安全和牢固。违规设置的户外设施存在安全隐患，一旦跌落，可能危及人身、财产安全。

（二）造成视觉污染。不符合设置导则的店招店牌，会严重影响城市景观，造成视觉污染。

（三）影响道路通行。部分店招店牌设置在马路边，挤占人行道，严重妨碍行人通行，人流量大时，行人还可能被挤到机动车道上，破坏交通秩序，危害行人安全。

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三、问：新版《条例》做了哪些规定，让店家可以通过户外招牌展示个性和创意？

答：新版《条例》规定，户外招牌设置应当符合户外招牌技术规范和设置导则的要求。上海各区绿化市容部门应当会同有关部门，编制本辖区主要道路沿线和景观区域、历史风貌区等重点区域内以及文物保护单位、优秀历史建筑等重要建（构）筑物上的户外招牌设置导则。

新版《条例》同时明确，户外招牌设置导则应当体现区域环境、建筑风格以及业态特点，为设置者展现个性和创意提供空间，避免样式、色彩、字体等同质化。

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四、问：新版《条例》如何更加注重精准施策，体现城市精细化管理要求？

答：此前很长一段时间，上海的户外招牌设置全部由绿化市容部门实施许可管理。根据“放管服”改革、优化营商环境和城市运行安全的要求，新规将户外设施管理模式由原来“全领域许可”模式，调整为“许可+备案”的分类管理模式。

今后，在历史文化风貌区或者风貌保护街坊内、风貌保护道路或者风貌保护河道沿线、文物保护单位或者优秀历史建筑上设置户外招牌的，或者因结构、体量、位置等因素设置户外招牌可能影响公共安全的，实行许可管理。其他户外招牌设置，采用备案形式。

户外招牌是营造城市和谐环境的重要一环，也是城市文化的重要载体。避免同质化，就是要避免千店一面，避免千户一腔，让一面面店招富有个性，充满创意，为多彩的城市增光添色，为居民的生活融注美感。

原标题：《【普法宣传】鼓励“个性与创意”，让店牌店招为居民生活融注美感》