■段德罡 范峻玮

“风”是内在的精神文化倡导，“貌”是外在的空间形象体现，乡村风貌是民风与空间样貌的总称。当前，乡村风貌出现的一系列问题，需要正本清源、因地制宜地分析并从根源上进行治理和解决。

乡村风貌亟待改变

从乡村社会的关系结构来看，传承千年的乡土社会秩序在近现代社会发展中逐步瓦解。封闭的乡村社会在扑面而来的剧烈变化中陷入迷茫，村民之间的社会关系结构逐步模糊，乡村社会渐呈原子化状态。就乡村社会的个体而言，一些村民缺乏主人翁意识，对村庄公共事务表现出不关心、不出力的置身事外状态。从乡村社会的年龄结构来看，村庄人口空心化、老龄化问题严重，劳动力大都外出务工，剩下的留守儿童及老人居多，难以形成有凝聚力的乡村发展力量。

长安区抱龙村，民宿发展带动了越来越多的村民对自家农宅“有设计的改造”陕西省村镇建设研究中心/供图

乡风弥散映射在空间上的结果是村貌混乱。首先表现在乡村聚落空心化严重，乡村农房建设建新不拆旧，在经济利益驱使下，不断向交通沿线集聚谋求新宅基地建房，导致村庄边界不断外延，而村内许多宅院空废；其次是一些村民为了使自己有限的宅基地上空间利益最大化，不注意邻避效应，满铺满盖、加高房屋、侵占公共空间；最后是村庄建设粗陋，村庄农房建设存在形式混乱、材料混乱、色彩混乱等形象问题。

乡村风貌为何混乱

导致村庄聚落无序蔓延、空心化严重的根源在于规划管理的一度缺位，在缺乏专业人员指导、政府部门监管的情况下，村庄建设处于一种自组织状态，乡土社会秩序紊乱下的自组织建设导致空间问题频出。突出的问题是村民将个人空间利益最大化、无视公共利益，其根本原因在于村民公共意识缺乏和相关管理缺位，无管理、无引导的建设导致了大量侵占公共空间、不注意邻避效应的违规空间。同时，村庄建设粗陋、形式混乱的现象则是缺乏审美、缺乏设计及成本考量等综合因素作用的结果。

重塑时代乡风

陕西省村镇建设研究中心（以下简称中心）在推动系列乡建的过程中，始终把激发村民主体意识、传承优秀乡土文化、推进现代乡村治理作为工作的核心，以此在为乡村“塑形”的同时为其“塑魂”。

推动共同缔造，凝聚村民主体

村庄是村民的村庄，村庄风貌要改善，必须唤醒村民的主体责任意识。中心在延川县太相寺村的共同缔造实践中，通过动员在村村民共同建设美丽家园，有效激发了村民的家园自豪感及主观能动性，让村民在建设中用心、在维护中珍惜。

接续乡村传统，彰显和美新风

杨陵区崔西沟村，以“温良恭俭让孝恕悌”为核心的村规民约 陕西省村镇建设研究中心/供图

当今的乡村社会需要在继承乡村优秀传统文化的同时，熔铸现代社会的契约精神、法治精神，以形成新时代乡村社会新风。中心在杨陵区崔西沟村发动村民、村镇干部、文化学者共同编写了以“温良恭俭让孝恕悌”为核心的村规民约，对规范村民行为、促成和善村风发挥了重要作用。

强化乡村教育，提升村民能力

要实现乡村振兴，必须实现人才振兴。只有通过乡村教育，不断提升村民的思想意识、审美水平、专业技能，才能够促使村民自主推动乡村发展。中心在杨陵区王上村乡建过程中，从走家串户做动员，到组织小规模的专题培训，再到全村参与的产业发展大讨论，切实推动了以乡村教育为手段的乡村振兴，有效实现了村民的思想观念意识转变。

营造现代乡村风貌

乡村空间是老百姓活在当下的物质载体，不止承载着城里人的乡愁，更应是承载百姓追求幸福生活的时代家园。基于此，塑造乡村风貌必须在农业农村现代化的语境下展开。

严格规划管理，集约土地使用

随着国土空间规划的展开，各地已全面推动实用性村庄规划编制的进程，通过加强引导违规、闲置、无主、一户多宅、进城落户等状态的宅基地有序腾退，拆除村庄中违法违规建筑、闲置废弃房屋、院外厕所等，从而实现土地的高效集约使用，这将有效保障乡村空间秩序逐步优化。

明确建设标准，提高空间品质

根据村庄类型明确建设的标准，重点关注公共服务设施与基础设施建设品质，有效支撑农业农村现代化。中心在杨陵区系列乡建中致力于以现代设计理念推动公共空间建设，以高品质视觉体验及使用体验引导百姓的思想观念转变，为村庄建设提供了品质标准。

加快设计下乡，培育设计需求

各地住房城乡建设管理部门应逐步健全设计下乡、设计管理、施工管理等工作，对公共环境建设做到“无规划不设计，无设计不施工”；此外，还应通过实施优秀设计作品引导村民对设计的认知，激发村民对设计的需求，从源头确保乡村风貌品质。

乡村风貌是乡村振兴的重要表征，是反映乡村现代化进程的物质显现。塑造现代乡村风貌，诠释中国式乡村现代化进程，让村民活在当下、与时代发展同步，尚需全社会形成共识。

乡村不应成为荒芜的乡村、留守的乡村、记忆中的故园，而应成为宜居宜业的和美乡村。美丽宜居乡村建设，既要塑形，也要铸魂，才会有生命力。让乡村建设和道德法治的清风共同铺满大地，在两者互补中共同推进乡村治理体系现代化。

（作者：段德罡，西安建筑科技大学建筑学院教授，陕西省村镇建设研究中心主任；范峻玮，西安建筑科技大学建筑学院博士研究生）

本文原载于《中国建材报》11月7日3版

责编：丁涛

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监审：贺丹