越来越多的“先试先行”和制度创新在长三角这片“热土”不断探索、实践。

近日，《长三角生态绿色一体化发展示范区建立健全生态产品价值实现机制实施方案》（简称《方案》）正式印发。建立健全生态产品价值实现机制，是促进“绿水青山”向“金山银山”转化的关键。

《方案》明确，到2023年，初步建立示范区一体化生态产品调查监测机制，基本完成重要领域自然资源确权登记，基本建立覆盖示范区全域和重点片区的区域特色生态产品价值核算体系，率先打造跨域一体的生态产品价值核算样板间；2025年基本构建形成跨域一体的生态产品价值实现制度框架体系，并且以重点片区和重点项目为载体，形成若干显示度高、示范性强的生态产品价值转化高地，打造一批生态产品价值实现标杆项目。

2019年11月1日，长三角一体化示范区正式成立，范围包括青浦区、吴江区、嘉善县“两区一县”，面积约2300平方公里。

记者了解到，三年来，长三角一体化示范区聚焦规划管理、生态环保、项目管理、要素流动、财税分享、土地管理、公共服务等一体化重点领域，已经推出了73项制度创新成果，不少制度经验已经推广到了长三角其他区域乃至全国。与此同时，制度创新也推动更多项目在长三角一体化示范区加速落地。

“人与自然协调发展，这是一个必然的趋势。生态产品机制，就是要运用政府引导、市场机制和问题导向，探索出一条人与自然协调发展的生态产品价值。”上海社科院研究员、原副院长何建华对《国际金融报》记者表示。

据了解，《方案》的重点是通过加快探索建立五大机制，形成生态产品价值实现全链条的工作体系，更好将生态优势转化为经济社会发展优势。包括建立协同的生态产品调查监测机制，探索建立统一的生态产品价值评价机制，健全生态产品经营开发机制，健全生态产品价值实现保障机制，以及建立生态产品价值实现推进机制。

何建华认为，以往的发展模式，是在一定程度上是以牺牲环境为代价，应当转型，以实现“绿水青山就是金山银山”的绿色生态协同发展理念，“这也是贯彻落实新发展理念，实现长三角经济社会高质量发展的一个趋势和不二选择。如果在这方面进行有益的探索，并形成可复制、可推广的经验，有望对全国其他区域的发展形成示范引领作用”。

在何建华看来，示范区是长三角一体化发展国家战略的先手棋和突破口，加快建立健全生态产品价值实现机制，率先探索具有区域特色和引领效应的生态产品价值实现路径，对示范引领长三角践行“两山”理念具有重要现实意义。一是落实国家战略，加快打造生态优势转化新标杆的需要；二是厚植生态优势，培育经济高质量发展新动能的需要；三是加快探索经验，示范引领区域生态产品价值转化的需要。《方案》旨在衔接国家、两省一市建立健全生态产品价值实现机制相关实施政策的基础上，结合示范区实际需求，以充分挖掘生态产品价值、整体提升生态产品溢价为核心任务，细化形成可指导可落地的各项任务措施。

“以苏州吴江区为例，应在发展中处理好产、城、人和谐共生关系，真正从‘宜居宜业’新城迈向‘乐居乐业’新城。”何建华指出，随着长三角一体化上升为国家战略，吴江开发区作为一体化示范区中唯一的国家级开发区以及“美丽南苏州”建设的蓝图承载区，稳稳占据着区域经济发展“C位”中的“C位”，也担负着打造区域发展强劲增长极的重责。

“因此，吴江区应切实将以人为本的发展理念落至实处，在快速发展中努力实现生态转型，从扩大内循环的营商环境、消费服务、配套保障、精神享受等城市功能上发掘并开拓潜在大市场，使城市经济发展与百姓日常生活密切关联，让乐居乐业的开发区真正成为南苏州美好生活的‘样板区’。”何建华说。

记者 潘洁

编辑 潘晟