宜昌从化工围江到江豚逐浪在长江沿线实施化工企业“关改搬转治绿”，134家化工企业“离江而去”

江河湖泊治理这十年

万里长江，对宜昌厚爱三分。在这里，长江穿城而过，滋润一方土地，哺育两岸子民。

凭借天然的地理优势，湖北省宜昌市创造了一段辉煌的码头商贸史，开创了长江中下游货运往来的先河。可多年的过度索取，长江“病”了，不堪重负；人们熟悉的“江猪子”曾一度身影难觅。

作为长江中下游水源安全保障的源头、三峡库区重要生态屏障，宜昌在长江生态保护中担负着重任。随着长江大保护工作的深入推进，长江又变了——宜昌江段水质发生转折性改善，江豚频频现身，岸线“镶”上绿边，生态潜力无限。

“生态优先、绿色发展”的长江大保护行动，如同一支妙笔，重新描绘出了这座江城的崭新面貌。

“走！去江边转转！”宜昌市民的口中，传递出实实在在的幸福感。

图为宜昌市柏临河。宜昌市生态环境局供图

千亿元产业遭遇

“化工围江”

宜昌与长江的故事，该从何谈起？

“不妨从壮士断腕破解‘化工围江’说起吧！”在宜昌市生态环境局党组书记、局长高杰眼中，宜昌在保护治理长江方面最大的特色和亮点，无疑是率先在长江沿线实施化工企业“关改搬转治绿”，其典型经验做法被国务院通报表彰，并在沿江11个省（直辖市、自治区）推广。

忆往昔，资源禀赋带来的优势，让化工产业与宜昌“结缘”。化工产业曾贡献宜昌市近1/3的工业产值，占全省化工产值近1/3。

可千亿元化工产业的经济底盘背后，沿江边林立的烟囱厂房、密布的砂石码头威胁着母亲河长江的生态安全，也带来了“化工围江”的困局。

高杰表示：“扛起长江大保护政治责任，筑牢三峡生态屏障，宜昌义不容辞。痛定思痛，宜昌主动作为，破解‘化工围江’难题。”

2018年9月9日，伴随一声闷响，兴瑞第一热电厂烟囱应声倒下，这是宜昌沿江化工企业的“第一爆”，随后，沿江1公里范围内的134家化工企业踏上“关改搬转”之路。

有着47年历史的田田化工关停，两亿元生产装置、3亿元年销售额“归零”；投资30亿元的宜化煤气化改造项目，因选址距离长江只有1公里被否决，搬迁企业全部入园。

也痛、也难。宜昌市的GDP增速甚至一度跌落至2.4%。“挺过难关，几年来的攻坚克难，134家企业‘关改搬转’任务已基本完成，实现了从‘化工围江’到‘江豚逐浪’的转变，换来了长江流域水环境质量的明显改善。”高杰介绍说。

数据显示，2021年，长江干流宜昌段水质稳定达到Ⅱ类标准。2022年1月—8月，长江干流总磷浓度下降至0.045mg/L，较2015年下降65.65%。

短短几年间，宜昌取缔非法码头216个、采砂场134家，腾退岸线39公里；一体推进“治水、治岸、治绿”，打造长江宜昌段232公里生态廊道；全域生态复绿5.27万亩，修复长江岸线94公里、支流岸线196公里，磨基山公园、滨江公园等一批新晋网红“打卡点”，成为市民休闲、健身好去处。

阵痛过后

迎来逆势增长

看似退势，实则进势。

宜昌一手抓淘汰落后产能和化解化工过剩产能，一手利用旧动能腾退出的新空间培育精细化工产能，引导化工产业向高端发展。

按照“循环化、绿色化、高端化、精细化”要求，宜昌建设完成枝江姚家港和宜都化工园两个专业化工园区，化工产业走上了“腾笼换鸟、凤凰涅槃”之路。

新建的宜都化工产业园不仅对标国际先进、国内一流的绿色、智慧型化工园，更是“筑巢引凤”，形成了以磷化工、精细化工、医药化工、氟硅系化工、高端化工为主的生态型产业集群。在这里，不少化工企业得益于搬迁改造，环保设施提档升级，日子越过越好。

全球最大的氯化钡生产企业——宜昌华昊新材料科技有限公司的副总经理魏风云说：“搬迁入园倒逼我们对整个技术路线和工艺流程进行了升级改造，节能环保理念更加深入人心。”他介绍，目前，企业主导产品电子级氯化钡纯度全球领先，全球市场份额超60%。

华阳化工副总经理徐明国表示，搬迁过程也是一个企业提质增效、产品升级换代的过程，新厂建成后，将全部采购世界一流的生产设备，生产效率将大幅提升，产品质量也更加稳定。

更令宜昌人欣喜的是，虽有沿江化工企业“离江而去”，但又迎来了宁德时代、山东海科、广州天赐等一批行业巨头“重仓”宜昌，宜昌化工产业正向新能源电池、动力总成和高端装备制造持续攀升。

短暂阵痛后，宜昌强力推动化工业转型升级，着力培育新兴产业，绿色发展势头强势。2018年，宜昌GDP增速达7.5%，2019年达到8.1%。2021年，宜昌GDP迈上5000亿元台阶之后，今年上半年，GDP又逆势增长5.7%。

宜昌用实际行动诠释了——“不是不发展化工，而是发展什么样的化工”新理念实践之路，其建设智能、清洁、绿色的全国精细磷化中心的宏伟蓝图，正逐渐成为现实。

1973个排污口

查清楚、管起来

岸上，沿江企业全部腾退；水中，伸向长江的所有排污口都“管起来”。宜昌的治江故事，还在继续。

从2019年开始，生态环境部将排污口整治与推动国家区域重大战略相结合，开展了长江流域入河排污口整治，共排查出长江干流和9条主要支流入河排污口60292个。

宜昌拥有湖北省内最多的排污口——1973个。

这些排污口分布广、基数大、情况复杂，且污水直排、溢流问题突出，群众反应强烈。怎么治？

“我们高度重视这项工作，将其纳入宜昌长江高水平保护十大攻坚提升行动，并作为第二轮中央生态环境保护督察整改的重要任务。同时，作为从源头推动污染治理、水生态环境改善的重要举措，狠抓落实。”高杰表示。

真金白银投入，宜昌市生态环境局申请专项资金1500万元，引入专业技术力量支持；安排资金50万元用于排污口规范化建设，方便日常管理和公众监督。

不仅如此，宜昌城区还调动市场力量，与三峡集团签署《共抓长江大保护·共建绿色发展示范区合作框架协议》，合作推进“四水共治”，启动污水厂网与生态水网项目，从根本上治理污水错接、混接、乱接问题。

打造整治样板，宜昌集中力量聚焦一批典型的排污口，确保有效解决排污难点。

在猇亭区，结合“两网”共建项目，解决雨污合流、溢流问题；在夷陵区，以片区治理为主线，助力综合整治；秭归县则规范码头污水收集处理，解决直排问题；宜都市加强工业园管网建设，实现工业废水应收尽收，达标排放；枝江市结合农村综合整治，规范生活污水收集处理。

虽然生态环境部门负责排污口整治工作的人手有限，但“一口一档”、积极协同其他部门配合的工作劲头却丝毫没有放松。

分管这项工作的宜昌市生态环境局总工程师郑斌告诉记者：“排污问题有没有真正解决、环境质量会不会改善，才是我们指导帮扶重难点排污口整治工作的衡量标准。”为此，他先后3次到现场开展“回头看”检查，对整治不彻底、不到位、监测超标的排污口加强工作督办。

因地制宜、对症下药，宜昌以入河排污口整治为重要抓手，推动补齐环境基础设施短板，为长江高水平保护和高质量发展奠定坚实基础。截至目前，宜昌市入河排污口整治完成1677个，完成率达85%。

探索

流域综合治理的新模式

在宜昌市黄柏河流域水资源保护综合执法支队邹良的办公桌上，摆放着一本2022年最新版的《黄柏河东支流流域磷矿企业基本信息资料》，自2016年起，这份资料每两年更新一次，如今已是第4个版本。

翻开资料，41家企业139个硐口的坐标一清二楚；企业生产工艺、排水量、在线设施、排水去向、矿石堆场布局等各项环保指标也一目了然。

这是邹良地毯式摸排获取的环保台账。“有这本书，政府决策有据，队员执法可依，黄柏河治理污染有迹可循。”

黄柏河，是宜昌境内长江一级支流、葛洲坝库区最大支流。承担着宜昌城区及宜东地区200万人生产生活和100万亩农田灌溉供水的重任，也是长江流域最大的磷矿基地。

“十二五”时期，黄柏河流域生态问题日益加剧，两座水库相继发生水华，总磷浓度一度超标27.6倍，严重威胁城乡居民饮用水安全，直接影响长江干流水环境质量。

随即，宜昌市委、市政府在黄柏河流域进行流域水生态保护综合执法改革试点，探索出了可复制推广的流域综合治理经验。

一方面，流域综合执法机构要集中行使环保、水利、农业、渔业、海事等部门执法权，打造适应工作需要的执法队伍，提升能力。另一方面，流域跨多个行政区域，“上游要吃饭、下游要喝水”，要协调开发与保护、发展不平衡的关系。

为此，宜昌创新综合执法，提请编制部门批准成立河流水生态保护综合执法局，下设流域水生态保护综合执法支队，具体承担流域水生态保护职责，至此告别“九龙治水”。

开展地方立法，制定出台《宜昌市黄柏河流域保护条例》，这是《中华人民共和国立法法》修改后宜昌第一部地方性法规，为流域保护工作提供了科学权威、坚强有力的制度保障。按照“依法保护、依法治理”原则，让治污者受益、造污者受罚，建立生态补偿机制，创造性提出水质达标情况与生态补偿资金、磷矿开采计划“双挂钩”，着力发挥生态补偿机制“四两拔千金”作用，调动属地政府、企业加大投入力度，开展治污、减污、控污等污染防治工作。

如今，站在黄柏河两岸，但见水清岸绿入画来。

高杰告诉记者，通过综合治理，2021年，流域Ⅱ类水质达标率达到98.18%，较2016年提高30.9个百分点，流域磷矿产值从2016年127.6亿元增加到184.1亿元，增长44.3%，实现了“矿要开，水要好”的双赢，有力保障了城乡居民饮用水安全和长江水质改善。

今日之宜昌，水越来越清了，环境越来越美了——2017年以来，宜昌市纳入国家和省“水十条”考核的地表水断面连续5年水质优良比例为100%；山川与碧水相依，美景吸引八方来客，宜昌正成为许多人心中的“诗和远方”。

遥看未来，宜昌的建设目标直指“山水辉映、蓝绿交织、人城相融”的长江大保护典范城市。一座城守护一条江，一条江成就一座城。长江见证着宜昌的绿色变迁，也将目睹宜昌奔向更广阔的绿意天地。

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编辑：张韵晨