今年9月1日，《北京市住房租赁条例》开始施行，这部地方性法规针对“打隔断”群租、“黑中介”不退押金等问题作了规定。
住房租赁市场涉及面广，与老百姓日常生活息息相关。近来，多地出台政策措施规范住房租赁，对维护消费者权益提出更加明确的要求。
租房投诉多 多地出新规
通过调查发现，一些地方住房租赁市场问题犹存。在某投诉平台，记者以“租房”为关键词搜索发现，共有3万多条投诉。其中，租赁机构不退押金的投诉尤其多，以“租房押金”为关键词，检索到13000多条投诉。此外，出租房“打隔断”、合同设置“霸王条款”等方面的投诉案例也比较多。
今年7月底，青岛市住建局发布《关于2022年上半年住房租赁企业投诉情况的通报》，公布了今年上半年投诉量排名前十的住房租赁企业。通报指出，这些企业经营过程中主要存在恶意克扣押金、租金及其他保证金，租赁附加服务不规范，服务态度差，处理当事人投诉不及时等问题，严重扰乱市场秩序。
针对住房租赁市场存在的问题，今年以来，不少地方纷纷出台、实施住房租赁方面的地方性法规或相关监管规定。
今年1月1日，上海市房屋管理局、中国银保监会上海监管局联合印发的《上海市住房租赁交易资金监管实施细则（试行）》开始施行；今年下半年，上海市人大常委会还将推进住房租赁条例等立法项目。4月，广州市住建局发布《广州市住房和城乡建设局关于规范住房租赁市场的通知》。5月，北京市人大常委会审议通过《北京市住房租赁条例》，于9月1日开始施行。8月，武汉市住房保障和房屋管理局发布《武汉市住房租赁资金实施细则（试行）》。此外，青岛、石家庄、合肥、福州等地也都出台了住房租赁方面的相关政策。
保障租户权益 规范租房市场
通过梳理发现，各地出台的住房租赁规定，大都针对不退押金或租金、中介“打隔断”等群众反映较多的一些问题，注重保障租客权益，规范住房租赁市场秩序。
——加强资金监管，保障租户资金安全。
近期，郑州市房屋租赁平台上线“住房租赁资金监管”功能，各住房租赁企业应选择一家与该平台对接的监管银行，开设唯一的监管专用账户，并按要求将租金、押金纳入监管。
“租房的很多是收入不高的年轻人，几千块钱租金、押金就有可能影响到他们的生活。”北京奥肯律师事务所执行主任李传文说，如果遇到不退押金等情况，按照法律规定，租客可以向法院起诉，但由于诉讼成本高、时间长，不少租客只能忍气吞声。
《北京市住房租赁条例》规定，住房租赁企业向承租人收取的押金一般不得超过一个月租金，并按照规定通过第三方专用账户托管。上海市规定，住房租赁经营机构向承租人收取的租金、押金，应当由承租人直接存入监管账户；利用个人“租金贷”获得的资金，由贷款机构直接放款至监管账户。深圳市要求，在深圳从事住房租赁经营的企业，应开立银行专户，用于收取承租人押金及租金，被监管资金不得随意使用。
——治理“打隔断”群租房，保障公共安全。
不少地方明文规定，不允许擅自改变房屋结构，以保障公共安全。如《北京市住房租赁条例》规定，出租住房应当“以原规划设计的房间为最小出租单位，不得打隔断改变房屋内部结构”，并对相关违法行为规定了具体的处罚措施。新修订的《广东省城镇房屋租赁条例》明确规定，“租赁期间，承租人改建、扩建或者改变房屋用途或者结构的，必须经出租人同意。”
——加强合同备案管理，规范租房市场。
《北京市住房租赁条例》规定，“出租人应当自住房租赁合同订立之日起三十日内按照规定到租赁住房所在地的区住房和城乡建设或者房屋主管部门办理住房租赁登记备案。”上海市规定，上海行政区域内的住房租赁活动，均应按规定进行合同网签备案。南京、杭州、广州等城市基于租赁平台开展合同网签备案，实时掌握企业租赁经营情况，并督促租赁企业、经纪机构进行备案。
落实各方责任 加强动态管控
业内人士认为，出租房量大面广，加强住房租赁市场监管，需要各地各部门进一步加大执法力度，压实责任，沉入社区实地摸排，建立管理台账，加强动态管控。
据悉，《北京市住房租赁条例》正式实施后，北京市住建委将全面开展条例执法，尤其针对长租、短租、群租、互联网平台等首次纳入立法事项的，开展专项执法，严肃处理市场主体违法违规行为。
李传文认为，《北京市住房租赁条例》对很多不规范行为规定了罚则，在保护租赁关系、规范租赁市场、保护群众权益等方面具有较强的示范作用。下一步，随着各地加速立法及出台规章制度，将有效促进住房租赁行业的健康发展，合同备案率低、租客退押金难等问题将会逐步得到解决。
首都经济贸易大学教授、北京市房地产法学会副会长赵秀池建议，针对扣留押金等违法行为，各地监管部门应畅通投诉渠道，及时曝光，主动作为，降低租房者的维权成本。针对“打隔断”群租问题，各地住建、公安、消防等部门要加强联动，密切配合，查处违规行为，消除安全隐患。针对租房合同备案率低等问题，各地可因地制宜制定一些奖惩措施，规范合同使用，促进备案率提升，解决市场长期存在的“底数不清”等问题。
此外，要进一步完善住房租赁行业信用体系，加强对出租人、承租人和租赁企业的信用管理。今年6月，济南市住建局发布《济南市房地产中介行业信用管理办法》，对全市住房租赁企业及从业人员在从事住房租赁活动中的诚信度进行综合评定分级。这一做法具有一定示范意义。
专家表示，从行业发展来看，目前租赁行业发展模式仍然较为单一。同时，由于从业人员的职业认证和人才培养体系仍不够完善，专业化服务供给不足，应进一步推动住房租赁市场机构化、专业化运营，培养相关专业人才，在产品结构、服务体验、租后服务等方面建立、完善行业标准，推动住房租赁行业向标准化、精细化、职业化方向发展。
（2022年10月1日至2022年10月7日）
01
政策讯息
聚焦青年发展权益
☞公安部：10月4日，据公安部治安管理局消息，7月以来，各地治安管理部门结合中小学生出行住宿集中的特点，加大工作力度，督促旅馆执行好接待未成年人入住“五必须”规定，检查旅馆184.6万家次，核查旅馆登记报备未成年人入住可疑情况6.4万次，查处旅馆2.3万余家次，帮助找回离家出走等情况未成年人1889名，预防在旅馆发生侵害未成年人案事件849起。（央视网）
☞教育部：10月5日，2023考研开始正式报名，考生可登录“全国硕士研究生招生考试网上报名平台”进行研招统考网上正式报名，报名时间为每天9:00至22:00。（央视网）
☞中央网信办：中央网信办深入推进“清朗·打击网络谣言和虚假信息”专项行动，督促网站平台全面排查整治涉突发事件、疫情防控、社会民生等重点领域网络谣言。截至10月5日，重点网站平台共处置传播网络谣言账号2800余个，第一时间溯源并关闭首发账号，有力震慑造谣传谣行为。（新华社）
☞国务院办公厅：国务院办公厅印发意见，要求扩大政务服务“跨省通办”范围，新增临时居民身份证办理等22项政务服务“跨省通办”事项。（中国政府网）
02
权益热搜
关注热点话题事件
☞互联网弹窗新规实施数日，用户体验有改善。近日，《互联网弹窗信息推送服务管理规定》开始施行。在新规发布后，多个电脑和手机端的弹窗广告从“霸屏”变身，添加了关闭、跳过或不再显示等按钮，用户可一键关闭。分析认为，弹窗广告被规范之后，用户体验改善，对弹窗广告行业长期健康发展是有帮助的，用户获得知情权和同意权，有了申诉渠道，新规保护了用户的权益。（北京青年报）
☞女孩玩耍时不慎落水，4岁同伴迅速告知大人施救。10月4日，重庆云阳县一女孩池塘边玩耍时不慎落水，同伴迅速向大人报信成功将其救出。目击者袁先生称，第一个跑开报信的男孩今年4岁，因通知及时，女孩并无大碍。（澎湃新闻）
☞民警飞奔5秒抱起横穿马路小女孩。近日，贵州铜仁，一名两岁女童独自横穿马路。这一幕正被等红灯的民警看到，他立刻下车朝女童跑去，将其带离危险车流。此时绿灯亮起，为避免交通拥挤，他又请路人帮忙把车移到路边。最后，众人合力寻找，将孩子送还至家人身边。（央视新闻）
03
工作动态
共青团权益工作风采
☞团中央：近日，经党中央同意，共青团中央、全国青联印发《新时代深化全国青联改革实施方案》，全面部署新时代深化全国青联改革。（查看更多）
☞宁夏：为做好疫情防控形势下青少年的心理疏导工作，引导大家消除恐慌、焦虑情绪，以积极健康的心态战胜疫情，团宁夏区委、团银川市委充分发挥宁夏12355青少年服务台作用，依托专业力量，为全区青少年提供心理咨询、法律援助、志愿服务等一站式服务。（查看更多）
☞内蒙古：为做好疫情防控常态化形势下青少年心理干预和疏导工作，团呼和浩特市委组建呼和浩特12355阳光心理辅导团，由专业的心理咨询师为青少年提供一对一心理咨询服务，全程守护青少年的心理健康。（查看更多）☞山东：为进一步预防和减少疫情给青少年造成的心理伤害，东营市12355青少年服务台调整心理咨询热线时间，及时为全市青少年提供心理援助，引导青少年保持健康生活和阳光心态，切实增强战胜疫情的信心和决心。（查看更多）互动
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来源：微信公众号“团中央权益部”综合整理自新华社、人民日报、央视新闻等，转载请注明来源。
原标题：《多地出台新规规范租房市场，保障租户权益 | 青权周报》