9月28日上午，上海市政府举行新闻发布会，上海市委常委、常务副市长吴清介绍了《上海市助行业强主体稳增长的若干政策措施》(以下简称稳增长“22条”)。
上海新一轮稳增长“22条”政策措施发布
吴清介绍，为及时落实国家政策措施，加力巩固全市经济恢复发展基础，全力打好经济恢复和重振攻坚战,在充分听取各类市场主体诉求和建议的基础上，近期制定了《上海市助行业强主体稳增长的若干政策措施》，涉及四个方面内容22条举措。
吴清说，上海在3月底和5月底先后出台抗疫助企“21条”、经济恢复重振“50条”两轮助企纾困稳增长综合性政策以来，全市各部门、各区持续狠抓政策推进落实，目前市、区两级已出台实施细则460多项，努力为企业缓解燃眉之急。经过各方面共同努力，全市经济延续恢复增长态势，8月份工业、外贸、金融、财税收入、房地产等指标当月实现两位数增长，经济回升保持向好势头。
与此同时，调研发现，不少困难行业企业对进一步优化助企纾困政策仍有很大期待。所以本次政策系统梳理全市“防疫情、稳经济、保安全”大走访大排查以及政企沟通圆桌会等活动收集的共性问题，着重听取困难行业企业的诉求建议，在深入调研的基础上制定形成了新一轮稳增长政策。
针对助行业促发展，本轮政策主要聚焦文化、旅游、体育、会展、广告、航空以及受疫情影响较大的各类生活性服务业，进一步加大助企纾困力度，具体包括5条政策：
一是加大文化旅游体育行业纾困力度。实施电影票价补贴、专营商业影院和体育健身场所复工复市补贴、专业剧场一次性停业补贴和限流补贴。同时，实施旅游业贷款贴息扩围、A级景区和星级酒店一次性纾困补助、体育企业贷款贴息支持等。
二是加大会展行业扶持力度。对2022年克服疫情影响在沪举办的对外经济技术展览会，举办单位实际发生的场租费用，按照不超过10%的标准给予补贴，单场最高100万元。
三是支持广告行业恢复发展。对提供广告服务的单位和个人，按其2022年第四季度实际缴纳文化事业建设费的50%给予资金支持。
四是加大航空业纾困补助力度。制定实施2022年上海航空业补助方案，对消杀、核酸检测等方面给予补贴。
五是支持各类生活性服务业恢复发展。优化餐饮、住宿等行业稳岗补贴认定条件，对养老、托育服务机构属于中小微企业和个体工商户范畴、承租国有房屋的，一律免除租金到2022年底。
有效期不局限于今年，可跨年度执行
与前两轮政策相比，新一轮稳增长政策主要有三个方面特点：
一是更加注重在前两轮政策的基础上加力扩围。本轮政策不是单独的存在，而是今年以来国家和上海系列稳增长政策的延续，向上是对国家稳经济一揽子33项政策和19项接续政策措施的细化落地，向前是对上海市抗疫助企“21条”和经济恢复重振“50条”的升级扩围。总的来说，就是持续聚焦受疫情冲击影响较大的行业领域和中小微企业，用接续不断的政策组合拳“再扶一把”“再送一程”，为困难行业加油，为市场主体减负，为经济重振造血。
比如，在“着力助行业促发展”这个板块中，新一轮“22条”不仅仅局限在国家明确的餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等五个特困行业，而是继续扩围拓面，将广告行业纳入纾困扶持范围，按2022年第四季度实际缴纳文化事业建设费的50%给予资金支持；继续加力升级，对体育、会展、养老、托育等行业进一步细化纾困政策、加大扶持力度。
二是更加注重从前两轮的“救急难”政策向“促发展”政策升级。出台实施新一轮“22条”，既是上海积极应对疫情冲击的必然要求，更是加快恢复重振经济的主动选择。这轮政策已经从聚焦抗疫助企逐渐转向着眼影响经济发展的方方面面，围绕稳定经济基本盘、跑出发展加速度，主动谋划强供给、扩需求、优环境的增量型政策。形象点讲，如果说前两轮政策更多是在“救急难”“稳存量”，那么本轮政策更加注重“促发展”“做增量”。
比如，我们推出绿色智能家电以旧换新一次性补贴，既有利于加快释放消费潜力、稳定全年经济增长，也有利于促进绿色低碳转型、引领未来高质量发展。又如，我们提出修订跨国公司地区总部支持政策，将符合条件的跨国公司事业部总部等纳入总部认定和支持范围，既有利于当前稳定和提振外资企业信心，也有利于持续增强城市核心功能，在新发展格局中发挥更大作用。
本轮政策的“有效期”并不局限于今年最后三个月，除具体条款明确执行期限的从其规定外，其余条款属于常态化政策，可以跨年度施行。总的来说，就是要以政策的长效性支撑经济行稳致远。
三是更加注重从前两轮的保主体政策向强主体政策升级。前期受疫情冲击，我们的企业尤其是中小微企业非常困难，我们的政策重心是保企业保就业，因为我们坚信，唯有留住青山、才能赢得未来。在继续重点支持受疫情冲击影响更大的中小微市场主体的同时，新一轮“22条”更加聚焦强主体增动能，紧紧围绕壮大市场主体、夯实微观基础、优化发展环境，提出了一系列针对性政策措施。
比如，支持小微企业“小升规”；支持高新技术企业“规做强”，对首次成为“四上”企业的给予研发投入一次性奖励；支持优质企业上市。总的就是要积极培育铺天盖地的优质中小企业，从中孕育出顶天立地的头部企业、总部企业、领军企业。
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原标题：《上海再发布22条稳增长措施，重点关注餐饮住宿、文旅航空、会展广告等行业》