疫情防控期间，3.5万余名机关干部、在职党员响应组织号召，前往普陀283个居村党组织报到，活跃于核酸、保供、保医各个方面，壮大了社区抗疫队伍的有生力量，打赢了大上海保卫战；疫情常态化下，他们化身“第二梯队”，继续活跃于核酸大筛、物业治理、自治项目、邻里互助以及多个群组中，“共享家长”“颐公益靠谱服务站”“楼事楼议楼栋业主会”，一个个生动实践在普陀上演，一套常态化疫情防控背景下以报到党员为主体、多元力量参与的社区党建新模式成为了普陀党建引领基层治理的探索成果。

构建组织体系“一张网”，融入常态化社区治理

在“双报到”基础上，总结本次疫情期间社会动员的经验做法，设立居村“第二梯队”，建立区、街镇、居村“一杆子到底”的组织体系，探索社事共议、社事共办、社事共管有效模式。

融入“1+3”治理模式，加强常态化支持。推动居村“第二梯队”队长担任居民区党组织兼职副书记，参与居村“红色议事厅”等社区自治议事协调会议，协助居村党组织、居委会开展社区治理工作。分队长、核心成员担任楼组长等，有条件的可探索队长或核心成员通过法定程序进入业委会，做实“红色业委会”。推动核心成员组建物业监督员或物业治理智囊团，创建“满意物业”，真正实现“组织在家门，党员在身边”。

贯穿平战结合“一根线”，打造即战式社区力量

持续开展在职党员在社区亮身份、践承诺“亮践行动”，完善线上发声、线下报到，参与治理、作用发挥等运作模式，推动在职党员融入社区、进到楼栋、联系到户。

完善参与治理机制。考虑到在职党员的工作特性，一方面，线上正面发声引导，推动“双楼长”（常规楼组长+在职党员线上楼长）全覆盖，老青搭档、合作结对，协助居村党组织线上组织动员党员群众，做好网上引导宣传，弘扬社会正能量，查找社区治理短板，发挥在职党员资源优势，开展灵活的资源力量对接，为社区治理精准赋能。另一方面，线下组织志愿服务，指导各居村结合社区管理工作需要和社区实际，形成线下报到党员岗位清单，优化志愿服务分配、认领机制，组建社区宣传、社区管理、特殊关爱等服务项目，在8小时外积极参与社区治理，做到“帮忙不添乱、到位不越位、参与不干预”。建立报到党员“每年一件为民实事”任务清单，探索形成居村党组织组织力提升“第二动力”。此外，挖掘并吸纳疫情防控中，积极参与社区管理的热心居民、为社区抗疫建言出力的社区达人、有效组织团购保供的团长群主等社区活跃力量，为社区治理赋能增效。

强化战时应急机制。一旦面临疫情防控、创城等重要任务时，居村党组织第一时间发布召集令，居村“第二梯队”迅速平战转化、紧急部署，所有队员听从号令、尽锐出战。在居村党组织领导、队长统筹安排下，明确分工、责任到人。各分队包干负责楼组，“双楼长”共同推动落实，通过信息公开、流程优化等，确保思想统一、行动同向、步调一致，协助居村党组织推动攻坚克难。区级机关建立“应急直通车”机制，在机关干部、区属事业单位、区管企业内进行力量盘整，结合区级机关与居村“双结对”等工作，开展“下基层”“跟班学”等基层实践，担任“编外书记”“编外主任”，了解把握居村工作，参与融入社区治理，遇突发重大事件，动态进行人员匹配，整建制下沉力量支持，让居村书记、主任持续作战的时候，也能够有力量补充，有条件缓一缓、歇一歇，确保工作的有序衔接、治理的平稳可控。

推动党群守护“一条心”，凝聚最广泛社区认同

完善社区力量培育引导，增强队伍活力。加强报到党员等骨干培育，构建“报到党员—双楼长—分队长—队长”培养链。对特别优秀的报到党员，在单位或社区评优评先中积极推荐。队长可轮值列入街镇居村“第二梯队”工作组会议，列席街镇社区党委相关议题。聚焦社区存在的突出问题，通过比武赛马、实战演练、工作沙龙等形式，调动队员积极性自主性。

带动居民群众共同参与，建设同心家园。开设社区治理必修课，通过线上引导、日常交流、案例教学等，提升队员社区治理、为民服务、群众工作等方面素养能力，增强社区工作“融入感”。加强对身边居民群众的教育引导，创新群众工作方法模式，帮助更多居民群众找回“社区感”，推动“熟人社区”回归，与社区共生、共成长。建立居村“第二梯队”蓄水池，挖掘更多在社区平时默默无闻、关键时刻挺身而出的热心居民、社区达人、团长群主，壮大社区治理队伍力量。培育社区治理“第三梯队”，发动群众人人参与、人人贡献，坚决守住每个人最后一道防线，坚决打赢保卫战这场人民战争。

资料：区委组织部

原标题：《组建“第二梯队”，推动疫情防控常态化下社区力量动员新模式》