数字赋能法治 智慧驱动监管

福建政法委清朗天空 收录于合集 #数字政法 21个

“随时以举事,因资而立功,用万物之能而获利其上。”近年来,福建省监狱系统按照党中央、国务院加快数字化发展、建设数字中国的战略部署,在上级部门强有力的领导下,秉承“开放、融合、共享、应用、创新”理念,不断增加信息化领域投资建设,充分发挥现代信息技术对监狱管理工作、教育改造罪犯等各方面的支撑作用和驱动作用。

狱政管理上“云端”

疫情期间,我省监狱充分利用“智慧监狱”建设成果,积极通过“云”方式开展狱政管理工作,切实做到疫情防控不“停步”,狱政管理不“打烊”,监管安全不“松懈”。

2022年,在“数字法治 智慧司法”统一框架下,在福建省监狱管理局的统一部署和有力推动下,福建监狱移动执法终端系统应运而生。

该系统以“闽狱通”信息平台和7个业务App为载体,实现了“科技+警务”的高效办公模式。其中,“闽狱通”为监狱民警提供了安全、可靠、便捷的狱内移动交流平台。“生活卫生”“财务采购”“专项督导”等APP实现了各项业务流程的掌上快捷办理,极大程度提高了办公效率。在移动执法终端系统的助力下,我省各监狱逐步形成了业务协同、信息共享、移动办公、便捷高效的信息化工作新格局。

以经司法部审核验收合格的全国“智慧监狱示范单位”闽江监狱、榕城监狱为例。罪犯轨迹查询系统是监狱信息化建设重点项目之一,通过在该平台输入罪犯编号或者姓名,可以在几秒之内查找到其近期经过的地点。同时,结合枪球联动人脸识别系统与狱政系统数据的对接,实现对可疑目标进行跟踪特写,将提示信息自动汇总,推送到监狱指挥情报中心,为侦破狱内案(事)件提供了高科技手段和重要技术支撑。

电子巡逻也是监管安全技防工作的重中之重。

以智能安防平台为载体,将“物联网”技术手段与监区大数据有效结合,利用三维实景地图,实现了报警智能联动、信息自动关联显示、突发事件应急处置和三维可视化指挥;利用高压电网预警系统,实现内看守、驻监武警指挥值班室、岗楼执勤武警、指挥中心实时联动;利用AB门周界防护系统,实现对人员、车辆、工具、物品进出监狱大门精准的全时域立体化管控……

2019年,我省监狱系统据监狱实际工作需求,建立了满足安防管理、监管改造、警务管理、指挥调度需要的高度集成的“智慧监狱”管理平台。

其中,我省监狱系统指挥情报中心结合大数据智能化应用,通过立体化、结构化的综合业务平台、应急指挥平台,发挥了指挥调度、检查督查、狱情研判、防范控制、应急管理五大职能,实现了上到部、厅、局,下至各监区二级分控中心及各值班岗位的互联互通,整合了视频监控、地理信息系统、无线通信等资源,提供了对日常管理和突发案事件处置的全面支撑。

教育改造运“多媒”

“爸爸,你什么时候回来?”

在福清监狱开展的亲情帮教远程视频会见现场,罪犯黄某一见到女儿出现在屏幕里,冷漠的表情瞬间消融,一度哽咽,“原本我以为这辈子就这样了,可当我看到女儿那张朝气蓬勃的脸庞,听到她那一声稚嫩的‘爸爸’时,我觉得我获得了第二次生命。”

受疫情影响,服刑四年多的他许久未与女儿见面。在这次视频会见中,他详细询问了孩子各种情况,从学校学习到日常生活,从老师同学到亲人长辈……得知孩子成绩优异,黄某脸上露出自豪的神情,“你在学校好好学习拿第一,爸爸在这边也好好改造拿第一。”他们彼此做了约定。

因疫期防控需要,全省监狱线下会见暂停,为畅通罪犯与亲人的联系渠道,充分发挥亲情纽带作用,使罪犯认识到自己肩负的家庭和社会责任,提高改造积极性,树立改造信心。我省各监狱利用亲情视频通讯系统等,通过“亲情邮箱”“亲情电话”“远程视频会见”等帮教手段,以爱搭建桥梁,实现内外联动,让亲情的温暖“穿越”高墙,消融冰冻之心。

除了亲情的缺位,文盲、法盲也是导致罪犯犯罪的重要原因。

省监狱管理局创新树立开放办学理念,积极探索破解罪犯文化和职业教育难题,降低刑满释放人员重新违法犯罪率,促进社会和谐稳定。

因而对有意向深造大专以上学历的罪犯,我省监狱创新开展监狱和社会力量协作“送教入监”模式,构建起监狱与学校二元主体、线上与线下二元学习、学历证书与职业等级证书二元证书为主要特征的开放教育二元制。以曙光学院为例,该院在监狱创新实践“线上理论教育为主,线下实操培训为辅”的教学模式,增强罪犯学习兴趣和效果。

线上,依托覆盖全省监狱网络教育电视中心和罪犯教育网站。

实现电大海量优质视频课程资源覆盖所有监区,罪犯可利用每周1天的正课教育日以及每天夜间教育时间,自主点播学习专业课程。2020年以来,针对监狱疫情期间封闭管理实际,学院上传电大各类课程260余集,累计1000多小时,确保罪犯学习不断档。

联合共建成立监狱系统数字分馆,由省图书馆免费授权开放海量数字资源,并提供达2T的《东南周末讲堂》《福建文化记忆》等百部优质教育视频资源。

线下,试点建设监狱VR智慧教室。

该教室由相关教学硬件系统及教学软件系统共同配备构成,主要包含智慧教室、VR教学、教学资源、教考平台和智能考评五个部分。其中,VR教学是将沉浸式虚拟现实技术与监狱改造教育融合,将教学内容与社会现状接轨,将抽象概念具象化的新型教学模式,可为学习者打造具有沉浸性、交互性、构想性为特点的三维学习环境。

刑罚执行跟“浪潮”

“咚——现在开庭!”伴随着一声清脆的法槌敲击声,法官庄严的开庭声从电脑画面里传来。

这是漳州监狱的狱内法庭正进行着一次“云上”庭审,多名呈报减刑的罪犯怀揣着紧张而又期待的心情,等待着法庭审理。

因新冠肺炎疫情的影响,全省监狱实行封闭管理,审判人员无法进入监管区进行现场庭审。为做到疫情防控和刑罚执行工作两不误,漳州监狱在省监狱管理局的指导帮助下,积极与审判机关沟通、协调。利用监狱视频会议系统,设置监内、监外两个法庭,法官、检察官在监外法庭开展审理、监督,监狱民警、罪犯及证人在监内法庭参加庭审。“云开庭”以实时传输方式,开展减刑假释案件的罪犯陈述、法庭讯问、举证质证等各个庭审环节。

庭审过程中,视频画面清晰、声音传送流畅,从审判长宣读法庭纪律、核对罪犯身份、材料,到罪犯陈述犯罪行为和服刑期间的改造表现,检察官全程监督、发表检察意见,均严格按照现场庭审的法定程序有条不紊地进行。远程视频“云法庭”让两个法庭跨越空间同时进行,既做到“零接触”庭审,保证了监管场所封闭的要求,又确保了刑罚执行工作的正常进行。

“罪犯临释放前疫苗接种和核酸检测,都是用本人身份证号录入系统,刑释人员在返乡时,即可亮码通行。”

为确保监狱刑释衔接工作顺利进行,尽可能消除不安定因素,泉州监狱帮助刑满释放罪犯在手机上预装闽政通、微信、支付宝等常用软件,并将其刑满释放路费、劳动报酬、个人零用金等结余转入个人移动支付账户。此举既方便刑释人员疫情期间出行,帮助其更快融入社会,同时也便于监狱、司法局和家属三方联系,有效避免刑释人员脱管失联。

刑释后,泉州监狱民警把刑释人员陈某送到动车站,再次教了陈某如何使用相关手机APP。陈某再三向民警表示感谢:“我老家在重庆山区,父母年老也不方便来接我,我要转好几趟车才能回到家,如果不会用这些软件,没有‘健康码’,真的是寸步难行,谢谢你们!”

更值得一提的是,今年,我省监狱系统积极联合省公安厅、司法厅、公安厅交警总队,部署开展罪犯身份证和驾驶证换补领工作,探索为临刑释罪犯提前办理身份证及机动车驾驶证换补领等业务,解决罪犯刑释就业、交通、住宿、通讯、银行开户,驾驶证年审、到期、换发、丢失补发等困难问题,为罪犯刑释后工作生活提供便利。

今年5月,我省各监狱在省监狱管理局的大力支持和部署推动下,逐步尝试建立临刑释罪犯身份证监狱办理点。

该系统通过专线接入公安内网,并按公安标准身份证办理点,配置相应设备,供驻地公安机关定期来监开展相关工作,解决了长久以来刑释人员身份证办理难题。此外,还积极探索罪犯劳动报酬数字支付等相关事宜的优化解决方案,为刑释人员回归社会提供便利。

此外,福州监狱在VR沉浸教室(实训室)中,专门建立了回归社会体验教学平台。

通过VR技术模拟网络社交、网上支付、自助购票、公共交通搭乘以及银行、工商、税务、户籍等社会业务办理,促进刑释人员适应社会发展潮流。监狱还会同人社部门、用工企业,联合举办临刑释人员就业推介现场会,累计成功推介上千名刑释人员到企业就业,实现学以致用,顺利走向新生。

智慧已至,未来可期。

福建监狱将以第五届数字中国建设峰会为契机,认真总结“智慧监狱”建设工作经验,以大数据思维推动创新发展的导向,进一步补齐智能应用短板,不断提升监狱管理智慧化水平,构建监狱管理新体系。

来源:福建法治报

责编:赵淑琳

审核:方琮 高奇

原标题:《数字赋能法治 智慧驱动监管》