州庆特别报道 | 图们：昂首阔步奔小康

建州70年间，图们市建制几经更改，行政区划几次调整，但崇文尚礼、开放包容、务实创新的图们人民，始终坚持砥砺奋进、开拓创新，在全力打造具有鲜明民族特色的“实力、活力、魅力、生态、善治、幸福”图们的大路上，不断实现跨越发展。

发展不停步经济运行稳中前进

图们市始终将发展作为第一要务，大力实施“产业强市，开放立市，旅游兴市，文化铸市”战略，努力走出一条质量更高，效益更好，结构更优，优势充分释放的发展新路。1965年建市以来（截至2021年底），地区生产总值增长30.3倍，年均增长5.1%；固定资产投资增长68.3倍，年均增长7.9%；社会消费品零售总额增长47.7倍，年均增长7.1%；公共预算全口径财政收入增长65.2倍，年均增长7.6%。

项目建设挺脊梁。图们市项目建设步伐连年加速，“十三五”期间，累计实施5000万元以上重大项目75个，其中，亿元以上项目38个，累计完成投资73亿元。“十四五”规划在8个领域谋划储备项目300个，总投资714.6亿元。2022年，计划实施重点项目57个，总投资63.3亿元，其中，5000万元以上项目29个，计划完成固定资产投资13.5亿元，同比增长10%。通过“网上对接会”“视频推介会”“网络招商会”等线上招商活动，集中引进一批投资规模大、科技含量高、市场前景好、带动能力强的重大产业项目，培育壮大精细化工、商贸物流、文旅康养三大新兴产业，做大做强电子装备、服装服饰、建筑材料、医药食品等四大主导产业，积极构筑“一区五园”区域发展格局。

开发开放促发展。作为吉林省唯一有铁路、公路与朝鲜相邻的边境口岸城市，图们是我国对朝进出口物资周转重要集散地和转运站，也是第一批被国务院批准为允许第三国客货通行的国家一类口岸。高速公路、高速铁路贯通东西，毗邻延吉空港四通八达，由国家商务部认证的“全国流通领域现代物流示范市”正在祖国的东部奋进崛起。

文化旅游创品牌。图们市充分发挥自身特色和区位优势，打造最美图们江边境旅游带。自2010年开始，图们市已连续举办九届“延边之夏”中国图们江文化旅游节，图们江文化论坛、图们江斗牛节等已形成特色品牌。石岘镇水南村、月晴镇百年部落、长安镇龙家美苑、凉水镇河西村有机采摘园等一批乡村旅游项目快速发展，有力地提升了图们市的知名度和影响力。

美丽迈大步城乡面貌焕然一新

为顺应人民对美好环境与幸福生活的新期待，图们市坚持多管齐下、多措并举，全力打造美丽宜居城市。

老旧城区焕发新活力。图们市大力实施老旧小区改造工程，多点发力，快速高效推进老旧小区提升，制定《图们市城区老旧小区整体改造提升实施方案》，2019年至今，已累计完成全市老旧小区199栋楼的改造工作。对城区部分主干道进行亮化和拓宽改造，设置绿岛隔离带、港湾式公交站台，对31条小街小巷进行综合改造整治，城区道路交通环境明显改善。

城市绿化美丽全覆盖。科学规划市区主次干道、街景、公园广场及新建小区的绿化工作，累计投入近千万元栽植乔木、灌木等绿植，新增绿地近20万平方米，点、线、面结合，乔灌木合理搭配，形成了以庭院绿化、沿街绿化、小街小巷绿化为基础，以增加城区绿地面积为重点的园林绿化格局。同时，加大建成区的园林绿化养护管理力度，提高了园林养护管理的档次水平,巩固了省级园林城市成果，为创建“国家级园林城市”奠定了坚实基础。

亮化工程流光溢彩。全市各街路按照不同风格更新沿街路灯，投资424万元完成图们大路、八叶桥及小街小巷等街路378基路灯工程。目前，全市共有各类路灯3056盏、节日灯193盏、景观灯410盏、大型灯光壁画1处，70多栋楼房安装彩灯，基本达到“以节日灯亮化为主体，以环境亮化为烘托，具有一定氛围的城市亮化景观体系”。

幸福共踏步民生福祉显著改善

为让更多群众公平共享高质量发展成果，实现幸福共踏步，图们市全力实施各项民生项目，全面推进惠民政策落地落实，全方位促进民生福祉改善提升。

稳步推进民生项目。全市50个行政村农村养老服务大院和20个城镇社区日间照料中心实现全覆盖；谋划建设图们市第一福利院、延边州图们社区养老服务中心等公办养老机构项目，提升农村养老服务质量。建成2家“公建民营”养老机构，政府和社会资本合作提供养老服务的供给能力大幅提高、质量明显改善、结构更加合理。

不断加大救助力度。常态化开展“情暖万家”“圆梦大学”“99公益日”，以及疫情防控专项公开募捐、慈善医疗、生活救助等一系列慈善专项活动，引导社会各界参与慈善事业，救助困难群众和家庭，捐赠使用各类爱心资金共1000万元。持续推进“四个一批”专项行动，将社会救助权限下放到镇街,由镇街直接负责社会救助申请的受理、审核和确认工作。

发展教育卫生事业。图们市医疗卫生共同体信息化建设项目稳步推进，目前相关硬件、软件均已完成建设，远程诊断、数据共享等功能已可以正常使用，实现县级医疗机构与基层医疗卫生机构数据及业务上的互联互通、整合共享，让群众能够就近得到更好的医疗救治。新建图们市中医院顺利建成并投入使用，拥有新型高端60排120层CT以及脊柱减压系统、冲击波治疗仪、康复机器人等全套康复设备。新建图们市三中、五中、五工幼儿园、石岘第一小学等教学设施，不断提升办学条件，规范学校办学行为、“减负提质”落地落实，切实提升优质均衡发展教育服务质量。

小康同跃步脱贫振兴接力小康

全面小康，一个都不少。自脱贫攻坚战打响以来，图们市坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，创新系列举措，打出组合拳，全面完成减贫任务，并实现了同乡村振兴的有效衔接。

贫困人口全部脱贫。创新构建四级指挥作战体系、“基础金+奖补资金”的分配结构及贫困人口动态识别预警机制，第一时间解决群众基本生活问题。建立东西协作扶贫新模式，两地依托石岘镇君子兰种植基地项目构建“扶贫企业+基地+贫困户”的典型合作模式，在全国东西部协作推进会上予以经验推广。截至目前，图们全市22个贫困村全部出列，贫困发生率从2015年的12.3%降至为0，减贫任务全面完成，并连续多年在全省成效考核中名列前茅。

乡村振兴全面推进。图们在全市范围实施整村提升、农村改厕、垃圾转运、污水处理四项工程，实现县域内农村生活垃圾日产日清，91.4%的农村常住户用上室内卫生厕所；统筹推进环境整治和“美丽庭院干净人家”创建工作，对全市50个行政村整治成效进行全覆盖核验，成为东北三省唯一上榜2019年度全国农村人居环境整治成效明显的激励县。统筹衔接专项资金、涉农整合资金6855.3万元，实施项目33个，其中，产业项目3项，基础设施项目30个。2021年，全市发放扶贫产业收益192万元，脱贫人口通过产业带动实现人均增收1000元左右。

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