【编者按】

近日，山东省生态环境厅会同省发展改革委、省工业和信息化厅、省财政厅、省工商联编制印发了《“抓环保 促发展”100例》。这些典型案例用事实和数据证实了保护生态环境和发展经济并行不悖，将为全省各地贯彻新发展理念，探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子提供有益参考和借鉴。今天为您介绍：乐陵市“五位一体”破解“水瓶颈” 挣来好“钱”景。

乐陵市“五位一体”破解“水瓶颈”

挣来好“钱”景

近年来，乐陵市围绕建设“生态强市”，探索构建“五位一体”水生态环境治理模式，助推经济社会实现绿色高质量发展。2021年，乐陵市获评国家级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，获得德州市生态环保工作考核第一名、“打赢污染防治攻坚战”单项奖，“三水共治”典型做法被省领导批示要求在全省予以推广借鉴。2022年4月，乐陵市被生态环境部等3部门评为第二批国家生态环境导向的（EOD）模式试点。

一、基本情况

乐陵市围绕破解北方缺水地区水资源、水环境、水生态制约性难题，以构建“水在城中、城在绿中、人在景中”的生态宜居环境为目标，探索建立“五位一体”水生态环境治理模式，推进水生态环境保护精细化管理，加快水环境生态功能恢复，实现水生态系统良性循环，每年可实现COD削减225.96吨、氨氮削减49.35吨，可节省水资源费用500多万元，有效地改善提升了水生态环境。

二、主要做法

（一）协同推进，建立一体化运行机制。结合乐陵水资源、水环境、水生态特征，以“河湖连通、活水循环”为抓手，整合生态环境、住建、水利、城管执法等单位工作力量，建立定期会商研判机制和信息沟通机制，统筹人员、设备、车辆等资源力量，密切协作、有效配合，一体化推动工作落实，实现从“分治”到“共治”，形成全行业、全链条、全领域齐抓共管局面。

（二）控源截污，打造多元化治理模式。坚持以控源截污为核心，先后实施河道污染治理、污水处理厂提标改造、雨污管网建设、黑臭水体整治等工程，实现水环境多元综合治理。2020年以来，累计投资15.73亿元，对49条市政道路及72个老旧小区排水管网进行雨污分流改造，对污水处理厂实施提标升级，新建3座污水提升泵站及配套管网，对现有的排水管网进行疏通清淤。全面开展污染源排查整治，组织开展“清四乱”“清河行动”“清违清障”等水资源整治专项行动，在758.6公里河道范围内清理重点违建160余处。2021年，投资3500万元实施70个行政村污水治理提升改造，投资3000万元提升7个乡镇驻地污水处理站管网收集范围，污水管网全覆盖。

（三）治理修复，优化联动式管控布局。探索建立水环境综合治理、水生态保护及修复、再生水资源循环利用的“三水共治”模式，统筹实施河湖连通循环工程，建设泵站1座、节制闸6座、橡胶坝1座，桥梁19座，对14条骨干河道清淤疏浚39.1公里，贯通了马颊河、跃马河、马家沟三大绕城水系，构建了“南部生态区内循环、城区中循环、环城大循环三套水循环系统”，实现碧水绕城、清水润城。开展生态湿地修复，沿水系建设城市公园12个、湿地3处、湿地公园5处、枣林花海120亩，形成了水体洁净、景观优美、生态良好的水系景观。

（四）生态回用，构建开放式水资源利用系统。有的放矢将污水处理厂尾水生态净化后用于生态补水、城市绿化、道路浇洒等，推动中水再生循环利用，增强非常规水源收集利用效率。先后投资7000万元，实施了跃马干渠及枣林湿地EPC工程、盘河湿地工程，实现了对乐陵市城区2座污水处理厂每天6万吨的尾水生态净化及生态回用，河道生态功能逐步恢复。

（五）科技支撑，探索数字化监管体系。为推动水污染防治更加精准精细，将数字化信息技术引入水环境综合治理，借助“两山”生态环境智慧平台，探索建立数字化全过程自动监管体系。在主要河流流经区域日常巡查机制基础上，购进先进的便携式水质监测仪，第一时间掌握河流水质状况。同时，采用太阳能蓄电、夜视系统、移动数字终端控制，通过5G信号传输，实时掌握水量、水体动向及各类突发性状况，实现对河流断面24小时全天候监控，确保水环境质量及水生态系统健康。

（六）创新模式，争创EOD试点。2021年，乐陵市获批EOD项目省级试点，是乐陵市在环境治理模式和生态产品价值转化机制的重要创新。乐陵积极探索创新EOD模式，在组织领导方面，成立EOD试点推进领导小组，市政府负责指导与统筹，委托乐陵市城市资产经营建设投资有限公司作为EOD项目实施主体，构建了“政府领导—城投实施—金融扶持—分类推进”的推进机制，充分发挥“政企合作”模式优势，形成EOD试点推进的强大合力；在政策推动方面，注重把试点项目与环境治理、环保产业、金融扶持政策等密切衔接，形成政策闭环；在试点类型方面，坚持全域推进实施、协同互补发展，推进经济社会高质量发展与生态环境高水平提升，打造了全方位、立体化的EOD模式推进格局。2022年4月，乐陵市又被评为国家EOD模式试点。

三、取得的成效

（一）环境效益方面：有效缓解了水资源匮乏的现状，改善了水环境质量，提升了生态环境管理效能。2021年国控断面王杠子闸达到III类水标准，在国家、省考核中，乐陵市水环境质量为德州市作出正贡献，贡献比达12.2%。

（二）经济效益方面：2021年1—11月，乐陵市生产总值达201.5亿元，增长10.6%，城乡居民人均可支配收入19783元，增长12%。EOD试点项目建成达产后，预计年营业收入为163527.71万元。

（三）社会效益方面：乐陵市从整个城市的生态保护和经济发展视角出发，统筹规划城市生态环境、人居环境、营商环境，准确把握当前生态文明建设所面临的问题和困惑，实现水资源保障、污染物消减、环境质量提升、生态保护及生态产业化统筹发展，极大提升了群众满意度和环境获得感。

原标题：《“抓环保 促发展”100例丨乐陵市“五位一体”破解“水瓶颈” 挣来好“钱”景》