近日，中国人民大学国家发展与战略研究院发布《中国城市政商关系评价报告2021》（以下称“报告”），报告对全国292座地级及以上城市进行评价排名。

根据报告，2020年武汉政商关系指数为75.01，排名全国第六，仅次于深圳、广州、上海、北京和东莞。与去年相比，武汉进步明显，从全国20名攀升至第6位，进步14个位次。

同时，从区域来看，武汉所在的华中地区平均分值为20.07，低于全国水平，跌至东北之后，仅高于西北。

对此，课题组成员，中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、公管学院副教授张楠迪扬分析称，2020年武汉政商关系分值超75，而湖北省除武汉外的其它区域平均分值为21，差距较大。这表明，武汉作为省会城市在省内的外溢效应并未充分展现。

发布暨研讨会现场 （右1为聂辉华 右2为张楠迪扬）

扩大到华中地区其它省份，河南全省的政商关系均值为16.8，整体偏低。而湖南省均值为19.35，省会长沙分值只有36，同样不高。而常被提及的“长株潭城市群”均值为25，和理论上城市群“组团发展”的预期并不相符，长沙作为“长株潭”的核心城市，带动作用不明显。

所以，一方面，华中地区整体政商关系得分不高，即使有少数像武汉这样表现较好的中心城市，它们对周边城市的带动作用也未达预期。对此，张楠迪扬建议，想让华中重振而不是成为“中部塌陷区”，就要发挥中心城市的强省会外溢效应。

对于这个建议，报告主理人，中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、政企关系研究中心主任、经济学院特聘教授聂辉华有不一样的看法。

聂辉华称，中心城市过大，小城市优质资源就很可能转移到大的中心城市，“虹吸效应”明显。如果中心城市跟周边城市之间有很好的产业协作关系，做大中心城市确实有可能使周边城市受益，但如果协作性不强，用行政力量强行做大省会，就会使资源错配，这样的做法不符合市场规律。

聂辉华以江西为例，称江西也想走“强省会”道路，做大南昌，但南昌和周边并未形成很强的产业枢纽，它的发展对周边城市影响不强，如果强行人为配置资源，最终可能变成“零和博弈”。

但聂辉华同时强调，做大中心城市带动周边城市、“强省会”策略在理论界存在争议。

原创 陈亚辉 搜狐城市

原标题：《武汉大步挺进前十 华中整体跌至底部 政商关系排名为何倒挂？》