百舸争流，奋勇者先，创新者胜。2018年5月，观山湖现代服务产业试验区（以下简称试验区）正式挂牌，这是全省唯一以现代服务业发展为主导的试验区，观山湖区由此成为现代服务业体制机制创新的“排头兵”“试验田”。五年来，试验区以“一区六园”为载体，围绕服务业发展管理体制、运行机制、发展平台、新兴业态、线上线下融合、数字技术与实体经济融合等“六新”试验路径，以构建新机制、培育新模式、探索新路径为重点，为试验区发展闯出了一条独具特色的创新之路。
远眺晨光中的贵州金融城 资料图
如今，试验区已成为贵州省现代服务业创新发展的发动机、内陆开放型经济试验区建设的助推器，是贵阳乃至贵州现代服务业实现跨越发展的一个缩影。
构建新机制 迎来创新发展新机遇
受疫情影响，不少企业一度面临资金缺口，为推动地区经济复苏，试验区设立“观山湖区产业贷款风险补偿资金池”，帮助企业渡过难关。
2020年3月，“产业贷”首批授信成功实现。“10多天的时间，政府就帮我们办好了‘产业贷’，让我们有资金购买原材料，让企业保持正常运转。”作为最先吃到“螃蟹”的企业之一，贵州黔峰管业有限公司董事长夏浩回忆道，彼时，因下游客户贸易商和施工单位无力偿还货款，企业资金无法回笼，“产业贷”对企业而言“如鱼得水”。
据统计，2020至2021年，“产业贷”资金池授信企业5批次25家企业32个项目、授信资金10738万元，放款7913万元。
“产业贷”是试验区推进投融资创新，探索搭建服务企业发展新机制的直接成果。
“想要推动现代服务业实现高质量发展，需要体制机制改革作支撑，顺应市场发展的需求，增加有效供给。”试验区相关负责人说，试验区是一个全新的、“前所未有”的体制机制创新“先驱”。
试验区成立后，形成“管委会+四中心”的构架，统筹金融会展、商贸物流、高铁经济、现代制造等产业同步发展。同时，组建项目服务专员队伍，紧盯项目谈判、签约、落地等环节，提供“一对一”全链条、全天候、全方位、全过程服务。
贵州金融城夜景 资料图
为促进高位驱动，市委、市政府成立试验区建设发展领导小组全面统筹试验区开发建设，并出台《中共贵阳市委 贵阳市人民政府关于支持观山湖现代服务产业试验区加快发展的意见》。此外，省级部门也大力支持试验区建设，将CCPARK A馆作为省级示范性商业步行街进行打造，将金融会展集聚区作为省级服务业集聚示范区进行建设。观山湖区委、区政府将试验区党工委会、主任办公会与区委常委会、区政府常务会联席召开，实现重大工作同步安排、统筹推进。目前，省级部门支持、市级定期指导、区级同频共振的省市区三级联动机制已初步形成。
顶层设计不断完善后，试验区在服务业发展上也有了更加清晰的前进方向。资金支持机制方面，出台《观山湖现代服务产业试验区发展引导专项资金使用管理办法（试行）》等系列配套扶持政策，形成1+N的专项资金管理体系，助推重点产业发展；资本助力机制方面，除“产业贷”外，还推动设立观山湖区工业及西南现代商贸物流园企业发展资金池，开发“观观汇融通”综合金融服务平台，帮助企业解决融资难、融资贵问题。截至2021年，企业发展资金池授信100万元；“观观汇融通”综合金融服务平台入驻19家金融机构，上线88款金融产品，解决5家企业共计772万元融资需求。
培育新模式 开启服务经济新时代
集聚138家金融机构，218家金融中介；超高层写字楼拔地而起刷新贵阳天际线，节能环保技术构建的区域生态景观绿意盎然……位于观山湖区的贵州金融城，呈现出现代服务业发展的蓬勃之势。
观山湖区现代制造产业园吉利汽车基地 资料图
“试验区成立以来，一批具有较强市场竞争力和产业带动力的现代服务产业集群快速发展，市场化、国际化、开放化、特色化、聚集化的现代服务产业发展体系基本建成。” 试验区相关负责人说，五年来，试验区以打造集聚区为载体，探索产业发展新模式，金融会展产业园、商贸物流产业园、高铁经济产业园、现代制造产业园成为试验区重点推进的“四大载体平台”。
贵阳国际会议展览中心 杨靖 摄
金融城快速崛起，金融业一枝独秀。贵州观山湖基金小镇吸引22家基金企业进驻，认缴基金总额已达千亿元，已投项目200余个；全力推动 “贵阳创投观山湖产业孵化中心”“贵阳观山湖现代服务业发展创业投资基金”成立，招引了3家企业入驻。
会展业声名鹊起，影响力越来越高。打造观山湖区会展产业孵化园，5家会展产业链上下游企业完成入驻。形成“贵州会展看贵阳，贵阳会展看观山湖”的态势，促进全区社会、经济、旅游、文化等方面的发展。2018—2021年，会展中心、会议中心共举办展览、会议、活动1200余场次。
商贸物流业兴旺发达，中高端消费引领潮流。龙头电商成功落地，商业综合体繁荣发展，品牌酒店相继营业。贵阳西南国际商贸城建成营运，培育市场主体已达6558家，2021年市场销售额达135.7亿元。
现代制造业从弱到强，“一主一特”工业园方兴未艾。引入国内外名优企业50余家，规上工业企业已达27户。2021年，完成规上工业总产值108.3亿元，规上工业增加值12.8亿元，工业投资19.3亿元；已形成四横三纵交通路网，重大设施项目相继建成投用，建成标准厂房及配套用房73万平方米，2020年，被贵州省命名为“省级特色工业园区”。
高铁经济园魅力初显，各类市场主体纷纷落地。围绕高铁经济带区域内产业发展基础，形成“以总部经济产业为核心引领，中高端商贸业为重点，带动旅游服务业、文化创意、大数据产业、大健康产业、智慧旅游为重要补充”的产业体系发展思路，目前已聚集服务业、住宿业、批发零售业规上企业19家，一批重点项目正在加紧建设。
探索新路径 建设服务经济新高地
近来，观山湖区好消息不断。贵州省首个基金小镇，也是唯一一个金融服务类特色小镇——贵州观山湖基金小镇落地，吸引22家基金企业进驻，认缴基金总额达1100亿元，已投项目200余个；成功打造2栋特色楼宇，新培育2栋税收亿元楼宇，荣获“2020年中国楼宇经济领军发展区域奖”。
“观山湖区要获得长足发展，需要大力发展现代服务业，获得更广阔的空间覆盖力、更优质的资源配置能力，这离不开楼宇支撑。”试验区产业发展处处长申磊说，观山湖区楼宇建设经过10余年的发展，已打下良好基础，但仍存在楼宇品质不均、楼宇产业集聚力度不够、楼宇软硬件功能配套不完善等问题。为此，试验区制定鼓励支持楼宇经济发展若干措施及若干细则等政策，组建楼宇经济发展相关工作专班，建立“区—街道—楼栋”三级调度和服务机制，围绕楼宇品质、物业服务、建筑规模等指标，从去化存量、建优增量、做好服务等三个方面，探索开展专业特色楼宇建设工作。
夜幕下的观山湖区楼宇 资料图
截至今年5月，全区共有商务楼宇134栋，入驻企业8168户，综合入驻率77.08%，初步形成以中央商务区、金融会展区和其他区域为主导的空间发展格局；2021年，楼宇税收贡献116.14亿元，占全区总税收的70.5%。亿元税收楼宇共20栋，纳税亿元以上龙头企业19家。
好风凭借力，策马正扬鞭。除了积极创新发展楼宇经济，试验区还积极抢占大数据发展先机，深入开展大数据实践探索，一方面深入推进“百企引领”行动，招引了一批大数据优强企业，培育了一批本土优秀大数据企业。另一方面深化大数据与现代服务业融合，通过出台促进直播电商产业发展的若干措施、乡村振兴农产品线上运营带动线下农业转型升级、支持合作银行推出线上融资“园区e贷”等形式，让服务业企业间实现数据协同共享，直播电商发展、农产品网销、网贷等新模式新业态不断涌现。
结合大数据、互联网、智能化手段，试验区不断探索全面开启现代服务经济新时代的城市经济发展新路径，探索出数字促消费公益平台——“观观好汇玩”，通过创新政银企三方联动，推动消费升级。截至2021年底，拉动消费约2.6亿元。
瞄准招商引资，试验区从项目对接谈判、签约引进、手续办理等方面及时收集企业诉求，与观山湖区相关部门一道协商解决，区域合作迈出新步伐。2018至2021年，累计引进亿元以上投资项目33个，500强企业项目15个，招商引资累计到位资金664.05亿元。
如今，试验区已经叩开新发展的大门。未来，还将按照出台的《中共观山湖区委 观山湖区人民政府 关于进一步加快观山湖现代服务产业试验区高质量发展的实施意见》，以提升现代服务产业供给能力和质量为核心，继续走好“六新”试验路径，大力发展现代金融、现代会展、商贸物流、文化旅游和数字经济、总部（楼宇）经济，奋力推动现代服务产业创新、集聚、绿色发展，为全省现代服务产业高质量发展探新路、做示范。
作者：蔡婕 张奕妍
编辑：杨彦盈