为积极应对人口老龄化国家战略，近年来，河北省石家庄市栾城区开展县、乡、村三级养老服务网络建设，以老年人服务需求为导向，坚持“小集中、大分散”的建设思路，因地制宜、多措并举，初步形成“以两个中心（县级、乡镇级）为指导、六心助老为依托、孝老敬亲院为补充”的社会化养老服务模式，有效推动城乡基本养老服务均等化，不断满足广大老年人日益增长的养老服务需求。

三站合一 实现资源共享

栾城区坚持政府主导、社会参与，大力推进智慧养老服务，高标准建成功能完备、设施齐全的区级养老服务指导中心，利用“互联网+物联网”技术，重点打造集养老服务、综合监管、实时监控、数据分析、补贴发放、指导培训等多功能为一体的“安心养老”综合信息管理服务平台，为全区养老服务搭建起网格化、精细化、信息化支撑。为最大程度实现资源共享，栾城区将养老服务指导中心、未成年人救助保护中心和社会工作指导服务中心三个工作阵地及功能室、服务人员高效融合，创新“三站合一”举措，充分发挥社会工作者和志愿者合力，开创具有栾城特色的“一老一小”服务模式。

栾城区坚持硬件、软件“两手抓”，大力推进区域养老服务中心升级改造，在已建成乡镇综合居家养老服务中心的基础上，支持冶河镇、西营乡等5个乡镇共计300余万元，用于全托、日托、上门服务等综合功能提升改造，全部达到区域养老服务中心建设水平，兜底保障农村分散供养特困老人，进一步提升失能特困人员的专业照护能力。

栾城区坚持“六心”服务，积极建设农村养老服务驿站。去年10月，栾城区举行养老服务驿站揭牌仪式，推行“四有六心”互助模式，即村村有养老服务驿站、有专业服务队伍、有专人定岗服务、有专门服务规范，全面开展为老助老“爱心车队”“爱心敲门”“爱心娱乐”“爱心助餐”“爱心辅导”“爱心洗衣”服务。通过与社工机构合作，充分利用乡镇社工站资源，培育农村基层养老志愿服务队伍，推行“时间银行”等志愿服务，探索构建与政府服务、市场服务相衔接的助老志愿服务体系，形成全社会爱老助老敬老的良好氛围。

延伸触角 提供专业照护

坚持专业运营、多方联动的养老服务思路，推动社会力量成为养老服务运营主体。依托辖区现有养老服务机构，通过盘活农村集体公共设施、闲置宅基地和住房等资源，延伸养老机构服务触角，创建村级服务点——农村孝老敬亲院。由养老服务机构派出专业人员，配备相应设施，根据老年人实际照护需求，结合农村养老习惯，提供专业化、规范化的机构式照护服务。

同时，把农村孝老敬亲院和家庭养老床位试点建设有机结合，开展适老化和信息化改造，打造“互联网+医养结合”的居家养老模式。将老年人生命体征、健康信息，在区养老服务指导中心一体化监管平台动态显示、实时监测。目前，家庭养老床位已完成改造200余张，实行“一人一档”，将专业照护服务送到老年人的床边，提供生活照料、康复护理、健康管理、巡访关爱等服务。

政府兜底 补齐服务短板

有序推进政府购买养老服务，栾城区制定困难老年人社区居家养老服务补贴政策，为60 周岁及以上特困人员、低保家庭老人、社会孤老、重度失能老人和 90 周岁及以上高龄老人、计生特殊家庭老人等六类老人，提供兜底保障养老服务。2021年，栾城区列支本级财政资金488.52万元，在全区推行政府购买困难老年人社区居家养老服务。今年一季度，共提供康复、家政、护理等服务6221次，进一步补齐了居家养老服务短板。

为有效调动社会力量开展养老服务，栾城区充分发挥“三站合一”优势，统筹全区社工资源，引导社工机构、广大志愿者积极开展多渠道、多角度、多形式的养老服务，促使全区养老服务向着广度、深度推进。

栾城区上下联动、紧密衔接的三级养老服务网络，打造出城区“15分钟养老服务圈”和农村养老助老服务圈，为老年人提供高质量、个性化的“床边、身边、周边”服务。

来源：2022年6月24日《中国社会报》

原标题：《河北省石家庄市栾城区 “三站合一”构建三级养老服务网络》