原创 蓝桥 搜狐城市
唐山打人事件爆发之初，群情激奋的网友就开始呼吁取消唐山“全国文明城市”称号。如今，唐山市“全国文明城市”资格已被中央文明办停止。
全国文明城市虽然听起来平平无奇，却是反映城市整体文明水平的最高荣誉称号，也是所有城市品牌中含金量最高、创建难度最大的一个。唐山自2011年首次入选以来，已经连续4届获得这项称号，也是河北唯一一个“四连冠”城市。
如今“全国文明城市”资格被停止，对唐山的城市形象、政绩考核都有影响。不过纵观过去十几年，曾被摘牌的文明城市少说也有近30个，唐山既不是唯一一个，也不是最特殊的一个。
近30个全国文明城市曾被摘牌
全国文明城市的数量，可能并没有大家想象中那么多。根据2020年公布的第六届全国文明城市（区）名单，全国共有284个城市（区县）入选，其中地级及以上城市共有130个；在全国2067个城市（区县）和293个地级市中，分别仅占14%和44%。
全国文明城市的创建难度颇大，首先其申报门槛就很高，要满足6个必备条件，包括获得并保持全国创建文明城市工作先进城市荣誉称号；申报前连续两年人均GDP高于全国平均水平；申报前12个月内市委、市政府主要领导无严重违纪、违法犯罪；申报前12个月内未发生有全国影响的重大安全事故、重大刑事案件；申报前完成国务院下发的节能减排任务；未发生非法出版、制黄贩黄、侵权盗版的恶性事件。
具备申报条件的城市，想要入选也不容易。它的评选标准不仅包含社会治安、公共秩序、思想道德等相关指标，还包括经济发展、政务规范、交通设施、医疗教育、城市绿化等各个方面的指标，几乎是对城市整体水平的全面考察。
而且，全国文明城市也不是“终身制”，它实行动态考核机制，一年一测评、三年一总评，若出现主要领导违纪违法，或发生重大安全事故等，会被“一票否决”；若测评成绩连续不达标，会被取消称号。
从2005年公布首批入选城市以来，全国文明城市如今已经评选了六届。从第二届开始，每次都会复查确认继续保留称号的全国文明城市（区），每次也都会有城市（区）跌出名单。据搜狐城市梳理，过去十几年里，至少有近30个地级以上城市曾被摘牌。
可以看到，包括青岛、南京、无锡等重点城市在内的近30个城市，都曾被停止全国文明城市资格。仅在2020年第六届名单公布之后，就有石家庄、广州、常德、长治被摘牌。
这些城市有发生环境事件的，有发生重大安全事故的，有主要领导人落马的，也有发生食品药品安全事故的……我们将其分为三个大类，分别是城市治理、重大事件以及政务环境。
西安等因城市治理问题被摘牌
因城市治理等因素考核不达标，算是全国文明城市被摘牌的主要原因之一，西安就是其中的典型。
国家标准《品牌评价 城市》起草人、中国城市品牌研究院秘书长常亮组织的城市品牌评价项目组研究发现，西安在2020年第六届全国文明城市评选中被摘牌，就是因为部分末梢治理包抓单位“创文”工作开展不到位，创建文明城市任务分工不尽明确，社区、老旧小区改造、背街小巷、农贸市场等区域存在问题。
再比如无锡和珠海。无锡的失分项既有车辆违停、行人逆行，也有随手丢弃、躺卧公共座椅、遛狗不拴绳、宠物便溺不清理等不文明现象；珠海是因为公共环境、公共卫生、个别窗口服务等方面还存在不少问题，群众对城市管理和城市文明程度评价不高。
还有一些城市在测评暗访中存在工作不力、弄虚作假等问题，比如伊春和宝鸡。其中伊春是突击检查走后回归原样，391个问题中尚未整改完毕的有104个；宝鸡存在有不重视创建工作、对工作落实不力进展迟缓的具体责任人。
还有一些城市因为测评得分太低被摘牌，比如银川和南宁。2018年和2019年，银川和南宁分别因测评成绩落后被停止全国文明城市资格一年。经过整改后，它们已经在2020年和2021年恢复了全国文明城市资格。
南昌等因发生重大事故被摘牌
除了城市治理等问题之外，因发生重大事故被摘牌的城市也不少见，比如南昌和泉州。
2017年2月25日，南昌白金汇海航酒店发生火灾，共造成10人遇难，南昌因此被停止全国文明城市资格一年。2020年3月7日，泉州发生酒店坍塌事故，导致29人死亡、42人受伤，也被停止全国文明城市资格一年。目前，南昌和泉州都已复牌。
与它们情况类似的还有无锡。2019年10月11日，无锡发生高架桥侧翻事件，造成3人死亡；2天后的13日，又发生小吃店燃气爆炸事故，共造成9人死亡、10人受伤。接连发生的意外事故将无锡推上风口浪尖，再加上上文提到的治理方面的失分项，无锡全国文明城市被摘牌。2021年5月，无锡顺利通过复查考核，恢复了全国文明城市资格。
此外，一直在努力“创文”的太原，2020年因十一假期间发生台骀山景区冰灯雪雕馆事故，被“一票否决”。
还有一些城市不是因为发生安全事故而被摘牌，而是发生了环境、食品药品以及恶劣案件等。比如广州，去年年底因大规模迁移砍伐古树被停止全国文明城市资格一年。长春则是因2018年“长生疫苗”事件被停止全国文明城市称号一年。
因发生恶劣案件被摘牌的，就是如今的唐山了。今年6月10日，唐山多名男子在烧烤店围殴女子，视频一经曝光便引发全网众怒，后又掀起轰轰烈烈的“举报潮”，影响十分恶劣。因此，中央文明办近日停止了唐山全国文明城市资格，唐山的“五连冠”之路就此斩断。
南京等因主要领导人落马被摘牌
因主要领导人落马而被摘牌的全国文明城市也不在少数，比如两度被“连累”的南京，以及首个没有蝉联全国文明城市称号的青岛。
2013年和2015年，当时的南京市长季建业和市委书记杨卫泽分别被查，南京两次被暂停全国文明城市资格，直到2016年才复牌。首批全国文明城市青岛，因为当时的市委书记杜世成被查，在第二届文明城市的评选中跌出名单。
2020年12月，第六届全国文明城市评选仅过去1个月，石家庄市委副书记、市长邓沛然落马，其“全国文明城市”称号也随之被“一票否决”。今年被取消称号的常德与长治，也都存在党政一把手违纪违法被查的情况。
此外，2017年兰州市委、市政府曾经的主要负责人虞海燕、栾克军先后落马，导致兰州被“一票否决”，取消了第五届全国文明城市参评资格。兰州直到2020年第六届全国文明城市评选，才首次获得这一称号。
城市形象的建立需要很多年，但摧毁却只要一瞬间。过去十几年，被摘牌的全国文明城市不在少数，通过努力重新复牌的城市也不罕见，但事件本身对城市形象的打击却是长远的。或许，唐山再过几年也能通过整改复牌，但打人事件对城市形象的摧毁，却需要很长时间的努力才能重建。
参考资料：
[1] 中国文明网
[2] 城市品牌专家解读新一期“全国文明城市”名单.中国质量报
[3] 唐山全国文明城市资格被停止意味着什么？被摘牌后还能复牌吗.南方都市报
原标题：《“全国文明城市”被摘牌，唐山并不是唯一一个》