贵阳义务教育从基本均衡走向优质均衡

义务教育均衡发展是我国着力推进教育公平而作出的重大决策,是继“两基”(基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲)之后的又一项重大教育民生政策。其最终目标,就是要合理配置教育资源,办好每一所学校,教好每一个学生,实现教育公平。

在这一决策引导下,近年来,贵阳市把推进义务教育均衡发展作为一次生动的教育改革发展实践,在达成“有学上”的目标后,将教育发展的目标推到满足人民群众子女“上好学”愿望的新高度。

2015年 ,贵州省委、省政府立足贵州省脱贫攻坚、同步小康全局,作出了新时期新阶段为解决孩子“上好学”的重大战略部署——“新两基”攻坚行动(即“县域内义务教育发展基本均衡”和“基本普及十五年教育”)。

作为贵州发展的“火车头”“发动机”,省会贵阳当仁不让走前列、作表率,紧紧围绕“教育立市”目标,提出用两年时间在全省率先全面完成教育“新两基”的工作目标。

追求普及之上的均衡是义务教育发展的基本路径。曾经,教育规划布局不合理、边远区域中小学布点分散、优质教育资源占比偏低、新建小区教育配套设施不完善等,严重制约了贵阳教育事业的发展。

找准症结才能精准突破。针对这些问题,贵阳加强顶层设计,在《关于实现教育立市暨加快教育改革和发展的意见》《推进义务教育均衡发展攻坚工作方案》《贵阳市新建改建居住区教育配套设施建设管理规定》《贵阳市教育经费筹措管理和使用办法》等系列政策文件的引领下,坚持教育发展优先规划、教育投入优先安排、教育用地优先保障、教育人才优先引进、教师待遇优先落实、教育问题优先解决、教育设施优先配备。

为了更好地推进义务教育均衡发展,贵阳进一步明确区(市、县)政府在义务教育上的责任,督促落实义务教育“两为主”(即以流入地政府管理为主、以公办学校为主),不断完善学校管理机制,推进义务教育学校标准化建设和标准化管理,办学条件明显改善。为了实现优质资源有效整合,贵阳市打出实验区、学区化、集团化办学系列“组合拳”,以强带弱、强强共进、软硬齐抓。全面实施了农村营养改善计划,基本保障所有孩子接受义务教育的权利,加大“控辍保学”力度,普及程度明显提高,义务教育阶段巩固率持续提高。

不懈的努力换来丰收的硕果,2014年、2015年、2016年,贵阳10个区(市、县)先后通过县域义务教育基本均衡国家督导评估验收。

至此,贵阳市在全省率先实现县域义务教育基本均衡,这是继全面实现“两基”后,贵阳市义务教育发展中的又一重要里程碑,标志着贵阳市义务教育站在了新的历史起点上。

为了办好让人民群众满意的教育,在实现县域义务教育基本均衡后,贵阳市将更多目光从重硬件建设,转向更重软件内涵建设;从重指标合格,转向更重群众获得;从重数量规模,转向更重质量效果,多措并举继续破解义务教育热点难点问题。根据发展目标,贵阳市做了大量扎实而具体的工作——

结合乡村振兴战略,贵阳优化农村义务教育学校资源配置,一栋栋宽敞明亮、设施齐备的教学楼拔地而起,农村薄弱学校条件得到根本改善。

切实保障随迁子女入学,不断提高义务教育学位供给能力,统筹安排进城务工人员随迁子女就读。“十三五”期间,全市新增学位14.28万个,其中,仅2021年全市义务教育学校新增学位35560个,基本实现进城务工人员随迁子女在公办学校就读。

不断加大教育供给侧改革,强化新建改建居住区配套教育资源建设,从“百校攻坚”到“公办强校”计划实施,优质教育学位逐年增加。继续扩大教育开放合作,引进优质学校入驻贵阳办分校。

实施名教师、名班主任、名校长的“三名工程”,搭建优秀干部、教师成长的助力平台,促进区域内师资力量均衡配置,推动义务教育学校校长、教师在区域、城乡、学校间合理有序流动;坚持加强师德师风建设,全面提升教师的思想道德素质。

……

2019年,贵阳市出台了《关于统筹推进城乡义务教育一体化促进义务教育优质均衡发展的实施意见》,重新定位全市义务教育发展方向,按照“以县为主”管理体制,建立健全责任、监督和问责机制,确保高质量、高水平推进县域义务教育优质均衡。

同年,为了解决义务教育招生工作中的难点与痛点,适应义务教育阶段招生制度改革的新形势,进一步完善和规范我市义务教育阶段入学行为、入学规则和入学秩序,促进义务教育阶段学校招生工作公平、公正、公开,贵阳市教育局构建报名、入学、建籍“三位一体”的全市义务教育阶段招生报名入学平台。

2021年7月,“双减”政策落地,贵阳市积极贯彻、认真执行,校外持续压减学科类培训机构,校内改进教育教学,落实好“五项管理”,改进教育评价,破除“唯分数”论,持续抓好课后服务和家庭教育指导服务,减轻学生过重学业负担,降低家长的焦虑,缓解家庭的教育负担。

2021年8月,继“乐童计划”之后,贵阳开始实行“一校一案”课后服务工作,小学周一到周五正常上课,课后增加至少两小时课后服务,初中可开设晚自习班,实现义务教育学校全覆盖、有需求的学生全覆盖,破解“课后四点半”难题。

面对新时代人民群众对美好教育的期盼,2022年5月,《贵阳贵安“强省会”引领教育高质量发展实施方案》出台,提出要实施义务教育优质均衡发展提升行动,加大学位供给,严格落实城镇小区依标规划配建义务教育学校并举办成公办学校;原则上随迁子女全部就读公办学校,到2023年、2025年、2027年、2030年,九年义务教育巩固率分别达到95%、95%以上、96%、96%以上;实施义务教育阶段“公办强校”工程;规范民办学校办学行为,及时清理违规学校;确保义务教育阶段失学辍学学生常态化动态清零,残疾儿童义务教育入学率保持96%以上。

记者:罗海兰 钱平

原标题:《贵阳义务教育从基本均衡走向优质均衡》