乡村治理是国家治理的基石，没有乡村的有效治理，就没有乡村的全面振兴。“积分制”旨在促进村民发挥主体作用，主动参与乡村建设，不断拓展乡村治理、深化村民自治实践。

杭州市萧山区传芳村曾经赌博成风、垃圾遍地，是有名的黑榜村、信访村，干群之间、村民之间矛盾交织复杂。

2019年12月，村新一届“两委”班子上任后，在“走出去”中深悟“枫桥经验”，学习借鉴乡村治理先进经验和做法，探索“玉叶传芳”积分制，取得了积极成效。

“玉叶传芳”积分制

运行机制与成效

“玉叶传芳”乡村治理积分制以该村制定的《“玉叶传芳”乡村治理积分细则》为核心，按照“玉之德行、叶绿山青、传承文化、芳华岁月”四大内容设置分值。以家庭（户）为单位，实行加减分制，每季积分分值予以公示，接受村民监督。

坚持“三公”原则，让村民信服。推行乡村自治积分制，必须坚持公开、公平和公正，让积分经得起其他人的监督。传芳村根据村庄区域、家族分布等因素，建立由党员代表、村民代表、妇女代表、普通村民代表、乡贤代表、社会组织代表、村干部代表以及共建单位代表等组成的27人评议成员库，并由村党总支书记担任评议小组组长。进入成员库的成员应由组织推荐、村民自荐产生，经村党总支审核，提交村民代表大会讨论决定，形成一个公平公正的积分评价体系。

设立积分“仲裁”小组，维护村民利益。“仲裁”小组由德高望重的党员代表、村民代表5名成员组成，成员由村党总支提名，村民代表会议讨论通过，由村务监督委员会主任担任“仲裁”小组组长，“仲裁”采用少数服从多数的原则进行。

在季度积分公示期内，如村民对积分存有异议的，可向社会组织服务中心反映，经调查核实后呈报“仲裁”小组审议，在7日内作出“仲裁”，并将“仲裁”结果予以公示。这一机制的建立，为赋分不公平，或村民对积分有异议甚至产生纠纷时，提供主张公平和维护村民权益的途径。

提升积分含金量，给村民实惠。传芳村的乡村自治积分制实行年累加，一年为一个积分周期。同时规定，家庭积分与村民福利挂钩，村民可根据积分值进行季度或年度福利兑换，根据积分总排名，开展年度优秀家庭评议并进行表彰奖励。

实践证明，将精神激励和物质奖励等方式融入乡村自治积分制，可以有效增强广大村民对积分制的参与度和支持度，让全体村民共荣共享共富，进而让积分制迸发出长久的生命力和可持续性。

“玉叶传芳”积分制

探索实践的启示

传芳村坚持把提升村民素质、激发内生动力作为根本，把推行农村人居环境整治全面纳入乡村自治积分制，探索实践的乡村自治积分制，遵循了物质文明和精神文明建设齐头并进、共同促进、共享共富、持续发展的理念，为进一步壮大村集体经济、推进乡村振兴提供了新路径。

积分制推进了乡村法治建设。“玉叶传芳”积分制打造了“杨梅树下娘家人”矛调品牌，把“家里事”变成“村里事”，大家一起出谋划策；把生态运维管家服务中心和新时代文明实践所深度融合，建成村民法治文化公园；通过“和美传芳”微信公众号畅通线上交流平台，建立清廉“码上工程”，做实村务公开；结合积分制开展“法进家庭、法进村户”法治教育活动，提高村民知法守法意识和普法教育覆盖率。

积分制拉近了党群干群关系。通过积分制给村民评议打分，既是村里党员干部对村民生活的了解过程，也是群众对村党员干部工作加深理解、彼此互动的过程。在评议打分中，村干部跟村民的沟通多了，主要矛盾在源头得以化解，村民生活品质提升了。积分制改变了村干部思想观念和工作作风，村干部更加深入群众，基层党组织的战斗力和生命力增强了。

积分制激发了村民自治热情。积分考核体系涵盖了乡村自治的方方面面，对村民的品德、孝道、邻里关系、文明乡风、环境卫生、垃圾分类、历史文化底蕴等各个方面进行提升。通过每年举办重阳节、教师节、邻居节，每季度召开乡贤座谈会、每月25日庆祝老人生日，全面推出管家服务、老年食堂、奖学助学计划等，广泛听取民意，完善积分考评。村民全方位全过程参与乡村治理，享受自治成果，村民的幸福指数不断提高，村民的自治热情被不断激发。

原标题：《杭州萧山：积分制助力乡村治理》