俗话说：“靠山吃山，靠水吃水。”针对农村水系连通及水美乡村建设等重点工作，安徽省芜湖市湾沚区充分发挥基础优势，根据河网水系特点和经济社会发展水平，建管并重，因地制宜，彰显特色，形成各美其美的典型示范。
从网格化到智慧化的飞跃
集中连片的农村小微水体
上水村
“现在再也不用担心巡查不到位了，打开手机App（应用程序），一目了然。”湾沚区河长办工作人员奚涛指着手机屏幕说。
2021年以来，湾沚区投资296万元，建立了智慧河湖管理平台，开发了管理系统、手机端，在重点河段、湖片架设了24组视频监控，将主要河湖及小微水体全部纳入一个系统管理，同时整合防汛预警系统等资源，构建了全区河湖管护一张图。
“要想管好河湖，必须借助科技手段。”红杨镇河长办主任王国兵说。
全面推行河湖长制伊始，红杨镇将境内所有水体划分为113个网格，每个村按照区域大小分为4～9个网格。镇河长办安排专人实地勘察各网格内的河湖渠塘，拍摄照片，掌握原貌，排查周边污染源，将信息登记造册，建立档案，形成“一河一档”。根据存在的问题，逐条提出治理方案，明确治理措施和年度目标，形成“一河一策”。网格员的日常工作是巡查，发现问题会第一时间报告，并做好巡查记录。
实践证明，网格化管理取得了一定成效，但监管难度大。网格员以本镇本村人员居多，发现问题后有时碍于情面没有上报。
智慧河湖系统推行后，实现巡查记录自动上传，避免了人为因素干扰。平台将接收到的数据、信息发送给一线巡查人员，将监管处置闭环终端下沉至镇河长办，构建了“河湖在哪里，监管体系就延伸到哪里”的动态监管网络。操作从线下转到线上，大大提升了办事效率和管护水平。
聚合力强效力的“三长制”
河湖长联合检察长、警长巡河
早在2018年，原芜湖县黄砂禁采领导小组建立了黄砂禁采日常工作机制，联合公安、检察机关成立了办公室、巡查组、案件侦破组。“河湖长﹢检察长﹢警长”三长联合机制基本形成。
2020年9月，原芜湖县河长办、芜湖县检察院、芜湖县公安局共同创建河湖生态环境和资源保护联动工作机制，全面建立信息共享、刑事司法衔接、行政执法监督配合、公益诉讼工作配合、宣传教育、组织保障等6项工作机制，进一步对各项制度进行明确和补充。
“河湖治理涉及上下游、左右岸、各部门、各乡镇，是一项系统工程。多年来，虽然各部门进行了整治，但仍存在短板和不足。建立联合机制，就是将问题提前掌握，矛盾提前化解，任务提前落实。”湾沚区水务局副局长丁美健说。
湾沚区河长办定期与区检察院、公安分局组织联合行动，针对河湖管理保护工作中的难点问题开展联动协作，对水环境治理、水岸线管控、水体污染等涉水重点工作联合开展现场巡查，建立“共同巡查、迅速交办、督促整改、共同验收”的协作机制，及时研究解决存在的问题和困难，推动问题整改到位。
建立“三长制”工作机制以来，湾沚区河长办、检察院、公安分局联合相关部门，多次开展联合巡河督导，督促各级各部门认真履职尽责，扎实推动河湖“顽疾”治理，累计处理各类问题22个。
在办理赵家河养殖户占用堤防养殖肉鹅、蛋鹅一案中，检察机关提起公益诉讼，有效解决了行政机关办案难问题。在处理水上餐厅（船舶）问题时，检察机关向相关单位发出检察建议，为依法行政提供了法律依据。在外来船只停靠内河屡禁不止的情况下，检察机关依法将市交通局作为被告，提起全市首例行政公益诉讼，要求其履行内河海事监管职责，维护国家和社会公共利益。在黄砂禁采方面，区公安分局指派专人每天与区水务局部门执法人员驻点蹲守，站好黄砂禁采的第一道岗。
据统计，“三长制”推行以来，累计办理河湖生态行政公益诉讼15件、民事公益诉讼案件11件。办案领域涉及非法捕捞水产品、非法采砂、渡口管理、岸线治理、污染防治、“三无”船舶整治等，构筑了河湖保护的坚实屏障。
“三长制”各部门还积极畅通群众反映水环境治理问题的渠道，利用“世界水日”“中国水周”等时机，联合开展河湖管护司法宣传、水行政法规宣传等活动，结合以案释法、法治宣讲等工作，深入学校、企业、村居、机关，发放宣传材料200余份，提供法律咨询服务30余人次，引导广大群众积极支持、参与河湖长制的各项工作。
《中华人民共和国长江保护法》施行后，区河长办联合检察院举办了生态检察大讲堂，向河长制成员单位共计60余名行政执法人员做法规深入解读，进一步增强执法人员的河湖保护意识。
守初心担使命的“民间河长”
“民间河长”对河流岸坡进行日常清扫
“老戴，最近环境挺好的，你也歇歇吧！”在街边下棋的白发老人，见到一个熟悉的身影主动打起招呼。
老戴名叫戴海水，今年71岁，是上水村村民，也是该村的“民间河长”。面对邻里街坊的关心，老戴只是笑笑，在他看来，巡河是份责任，必须坚持下去。“很多人把脏东西往河里乱扔，当时村里有不少沟塘是‘死水’。”戴海水回忆起以前的环境。
2016年，芜湖县（现芜湖市湾沚区）确立了清河水、治污水、净塘水的“三水共治”目标，大力推行河长制，在“问题导向、一事一策、属地负责、多方联动、强化监督、全民参与”的原则下，推深做实水生态环境保护，积极引导全社会关心关注水生态。同年，戴海水报名成为一名“民间河长”。
自参与河湖长制工作以来，戴海水自觉将管水护水工作常态化，挨家挨户发放宣传单，介绍治水知识，宣传生态理念，发挥群众力量，推动全民治水。
早些年，村民们不理解，觉得老戴“管得太宽”，甚至家人都觉得他是“出力不讨好”。但戴海水不惧阻力，坚持巡河，耐心向村民讲解保护水环境的重要性，逐步改变了村民的观念。
戴海水是湾沚区“民间河长”的一位代表。据统计，河湖长制推行以来，湾沚区累计成立党员护水队120余支，参与人数超过700人。在“民间河长”的努力和带动下，村民爱水护水意识明显增强，河湖问题逐年减少，水质不断改善。
“以前水发臭，大热天都不敢开窗。现在水塘清了，环境好了，来了不少外地游客呢！老戴发挥很大作用”。村民奚桂香对“民间河长”给予高度评价。
“环境好了，人人受益；保护环境，人人有责。守护好水环境，就是我的‘初心’。”戴海水说。
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原标题：《让河湖水体成幸福载体》